■ 文 / 郝維勛 尚立新 郭豐麒

為進一步提高甘肅省白銀市景泰縣農民合作社規(guī)范化發(fā)展水平，切實提高農民合作社組織能力、帶動能力和市場競爭能力，縣政府從實際出發(fā)，制定了《景泰縣農民合作社規(guī)范發(fā)展活動實施方案》（景政辦發(fā)〔2018〕28號），通過開展以“分類處置一批、注冊登記一批、規(guī)范發(fā)展一批、提檔升級一批、發(fā)展壯大一批”為主的農民合作社規(guī)范發(fā)展活動，全面促進了農民合作社規(guī)范發(fā)展。

一、通過調查核實，分類處置一批。縣農業(yè)農村局、市場監(jiān)督管理局抽調專人，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合下，對全縣合作社開展全面調查摸底，進一步摸清景泰縣合作社的發(fā)展狀況，對“三無”（“無成員交易”“無經營場所”“無規(guī)范財務”）合作社進行全面清理登記。市場監(jiān)督管理局根據年報公示信息，加強了對農民合作社的監(jiān)督管理和配套服務，對自注冊登記后連續(xù)兩年未從事經營活動的合作社，列入經營異常名錄，在對外發(fā)布提示性公告后，經實地核查仍未采取措施的合作社，進行營業(yè)執(zhí)照吊銷處理。目前，全縣共吊銷249家合作社營業(yè)執(zhí)照，按照程序依法依規(guī)注銷合作社9家。

二、圍繞特色產業(yè)發(fā)展，注冊登記一批。全縣緊緊圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一品一社”特色塊狀經濟發(fā)展新格局的要求，鼓勵農技人員、農村能人、村組干部等以特色產業(yè)為主業(yè)，領頭創(chuàng)辦農民合作社。圍繞小雜糧、高原夏菜等地方特色產業(yè)，正路鎮(zhèn)各村都成立了農牧專業(yè)合作社。上沙沃鎮(zhèn)白墩子村依托村集體經濟成立合作社，流轉農戶家庭承包地2000畝種植甘草，發(fā)展壯大了村集體經濟，促進了農民增收。對現(xiàn)有合作社進行整合，支持由省級以上合作社示范社牽頭，聯(lián)合多家農民合作社創(chuàng)辦農民合作社聯(lián)合社。景泰縣常順養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合周邊多家養(yǎng)羊合作社，成立了合作社聯(lián)合社，促進了蘆陽鎮(zhèn)羊產業(yè)發(fā)展。正路鎮(zhèn)各村小雜糧合作社聯(lián)合成立了甘肅正路平碩農牧專業(yè)合作社聯(lián)合社，抱團發(fā)展小雜糧。

三、通過健全章程制度，規(guī)范發(fā)展一批?？h農經站指導實施各類財政項目的合作社進一步完善符合自身特點的章程及相關制度，并做到章程及制度上墻。2018年共指導27家農民合作社完善了章程和制度。指導100家合作社建立健全了成員賬戶。指導農民合作社建立網站、短信平臺，發(fā)布生產技術、市場信息，公布重大事項和日常運行情況，探索運用短信、網絡等方式進行民主決策。

四、通過評級評等，提檔升級一批?？h農經站積極組織各類合作社申報國家及省市級示范社，2018年景泰縣獲評國家級示范社3家，省級示范社14家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《景泰縣農民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》，積極組織符合申報條件的農民合作社申報縣級示范社，2018年評定縣級示范社69家。

五、通過政策扶持引領，發(fā)展壯大一批。編制并公布政府優(yōu)先扶持的農民合作社名錄，將列入名錄作為合作社申報財政扶持項目的基本前提。通過“6+5”產業(yè)帶動，全縣共有652戶貧困戶的1304萬元產業(yè)扶貧資金入股到21家合作社，每年每戶貧困戶保底分紅1600元。2018年有19家合作社實施了貧困村果蔬保鮮庫項目建設，共建果蔬保鮮庫26座，儲藏量達5400噸；有5家合作社實施了貧困村箱式冷藏車項目，全縣合作社帶貧扶貧能力進一步增強。全縣共有31家合作社參與了農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、農技推廣、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)標準化、農村信息網絡建設等涉農（林）項目；落實和完善了農民合作社稅收優(yōu)惠政策，支持農民合作社發(fā)展農產品生產加工流通；發(fā)揮政策的激勵和導向作用，提升了合作社發(fā)展質量。

通過開展農民合作社規(guī)范活動，全縣農民合作社規(guī)范程度進一步提高，規(guī)范運行的合作社從活動前的336家增加到現(xiàn)在的455家，凈增119家，各類示范社達256家，其中市級示范社142家，省級示范社87家，國家級示范社13家。