編讀往來

問題一：什么是農(nóng)民專業(yè)合作社的合并？

—— 中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社的合并是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，通過訂立合并協(xié)議，合并為一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律行為。它是合作社間共同的法律行為，以合作社間訂立合并協(xié)議為基礎(chǔ)，由準(zhǔn)備合并的各方法定代表人以各自合作社的名義，就合并事宜達(dá)成協(xié)議，并依據(jù)該協(xié)議進(jìn)行。合作社的法定代表人簽訂合并協(xié)議，要事先經(jīng)過成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)授權(quán)。合并各方法律地位平等，是否合并由擬合并的合作社自行決定，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。任何一方不能強(qiáng)迫另一方同自己合并，否則合并無效。合作社合并以后，原合作社的成員資格不會(huì)因合作社合并而喪失，將轉(zhuǎn)為合并后存續(xù)或者新設(shè)的合作社的成員，但自愿退社者除外。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 康晨遠(yuǎn)

問題二：公職人員可以在合作社擔(dān)任職務(wù)嗎？

—— 中國農(nóng)民合作社微信公眾號留言

答：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十八條規(guī)定，執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。這里所指的有關(guān)公務(wù)的人員，包括國家公務(wù)員和各級政府為農(nóng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)中執(zhí)行相應(yīng)公務(wù)的人員。公務(wù)員主要包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員，人大機(jī)關(guān)的工作人員，行政機(jī)關(guān)的工作人員，政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員，審判機(jī)關(guān)的工作人員，檢察機(jī)關(guān)的工作人員，民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體中除工勤人員以外的工作人員。

公務(wù)員是政府序列人員，履行一定的管理國家經(jīng)濟(jì)的行政職能，如果在合作社兼職，容易滋生以權(quán)謀私或權(quán)錢交易的不正之風(fēng)。因此，我國有關(guān)的人事政策均禁止國家公務(wù)員在經(jīng)營性組織中兼職。同時(shí)，禁止有關(guān)公務(wù)人員在合作社任職，有利于避免其對合作社治理的干預(yù)，有利于政府有關(guān)部門對合作社的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)，有利于防止公共資源違規(guī)輸送，符合“政企分開、政社分開”原則。需要特別指出的是，村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織，村委會(huì)干部不是公務(wù)人員，可以在合作社兼職。

——《中國農(nóng)民合作社》編輯部 劉華彬