黃 勁,王曉文,潘星辰
(沈陽(yáng)工程學(xué)院 電力學(xué)院,遼寧 沈陽(yáng)110136)
近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換,同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,能源電力需求增速顯著下滑。2017年1月5日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局正式發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出,在“十三五”時(shí)期,盡管創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施,但要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不會(huì)立刻轉(zhuǎn)變。
2018年11月24日,中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉元春在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇上發(fā)布了《改革開放新征程中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)》報(bào)告,并指出,2019年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新階段的關(guān)鍵一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋尚未結(jié)束,結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未結(jié)束,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化尚未結(jié)束。在面臨內(nèi)外壓力的同時(shí),新一輪改革的機(jī)遇也隨之而來,改革所需的基礎(chǔ)性條件與關(guān)鍵性條件皆已具備,新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。
國(guó)內(nèi)眾多研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者已經(jīng)對(duì)我國(guó)電力需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系從理論分析和模型計(jì)算兩個(gè)角度做了大量研究。林伯強(qiáng)等人研究了電能源消耗量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)聯(lián)系,建立了長(zhǎng)期電能源模型,認(rèn)為電能源消耗量不會(huì)隨著Gross Domestic Product 的發(fā)展而一直增加[1]。王金雪以山東省電力經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況為例,采用格蘭杰研究方法分析了電能源領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的函數(shù)關(guān)系[2]。宋曉華分析了電能源消耗與低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,認(rèn)為電能源消耗與人均GDP 等指標(biāo)有相關(guān)關(guān)系[3]。劉生龍等人研究了我國(guó)各省改革開放之后的電能源消耗情況,認(rèn)為我國(guó)電能源消耗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在協(xié)整聯(lián)系[4]。何永秀等人研究了十個(gè)工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)的能耗情況,認(rèn)為GDP 增長(zhǎng)可以有效促進(jìn)這些行業(yè)的用電水平[5]。這些研究均表明,一省乃至全國(guó)的能源消耗情況及用電量水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)呈正相關(guān)關(guān)系,生產(chǎn)總值的提升是促進(jìn)電力需求增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。但是,這些研究對(duì)遼寧省的電力需求的研究并不全面,在近幾年對(duì)遼寧電力彈性系數(shù)計(jì)算方面的相關(guān)研究更是一片空白。因此,本文重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的遼寧電力需求展開深入研究,以彌補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域的研究空白。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì),而不是總量經(jīng)濟(jì);著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展,而不僅僅是GDP、人均GDP 增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。總之,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展,用發(fā)展促增長(zhǎng)[6]。習(xí)近平總書記闡述了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的三個(gè)新特征:一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入占比上升,發(fā)展成果惠及更廣大民眾;三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
遼寧省作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”,曾為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程做出了突出貢獻(xiàn)。然而,當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)時(shí),遼寧省的經(jīng)濟(jì)卻萎靡不振,GDP 增速快速下滑,其中很重要的原因是遼寧省企業(yè)創(chuàng)新能力較弱,難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的需求,企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng),持續(xù)增長(zhǎng)能力不足,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚不能彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的衰退。
近10年,隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有所改善,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比逐漸減小,第三產(chǎn)業(yè)的占比不斷增加,遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2010年的8.8∶54.1∶37.1,調(diào)整到2017年的9.11∶39.25∶51.64?!笆濉币詠恚芎暧^經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“三期疊加”階段,經(jīng)濟(jì)減速換擋的特征更加明顯,2016年遼寧省的生產(chǎn)總值增速降為-2.5%,“十二五”期間年均增速為6.1%,遼寧省結(jié)構(gòu)性、體制性和資源性矛盾制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。[7]
遼寧是振興東北老工業(yè)基地的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,而結(jié)構(gòu)調(diào)整是否成功決定了“發(fā)動(dòng)機(jī)”的動(dòng)能和可持續(xù)能力。過去,遼寧的重工業(yè)很大程度上依賴石化和冶金工業(yè),雖然附加值較高,但都屬于高能耗、高污染的行業(yè),不符合現(xiàn)在的發(fā)展要求。近年來面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),遼寧加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,科技創(chuàng)新力度逐年加大,抓好“三去一降一補(bǔ)”,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,工業(yè)正在從以初級(jí)原材料加工為主,向精深加工為主轉(zhuǎn)變,工業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生趨勢(shì)性變化。
2005~2017年期間,遼寧省第一產(chǎn)業(yè)增加值占比基本保持在8%~11%之間,占比變化不大;第二產(chǎn)業(yè)增加值在2005~2014年期間基本保持在50%~55%之間,從“十二五”末期開始,第二產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯下降,2015、2016、2017年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為46.56%、38.59%和39.25%;第三產(chǎn)業(yè)增加值在2005~2014年期間占比基本保持在36%~42%之間,從“十二五”末期開始,第三產(chǎn)業(yè)增加值比重明顯上升,2015、2016、2017年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比分別為45.15%、51.55%和51.64%。從2016年開始,國(guó)家大力倡導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯好轉(zhuǎn),第三產(chǎn)業(yè)開始占據(jù)主導(dǎo)地位。[8]
如圖1 所示,從2006年到2017年,遼寧省全社會(huì)年用電量由1 228.3 億kW·h 增長(zhǎng)到2 134.5 億kW·h,全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率為6.46%?!笆晃濉逼陂g遼寧全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率為9.08%,“十二五”期間全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率為2.91%。
“十一五”期間,受2008年全球金融危機(jī)的影響,2008年、2009年全社會(huì)用電量增速放緩,2010年受國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響,全社會(huì)用電量大幅上漲。“十二五”期間,遼寧全省工業(yè)用電量在全社會(huì)用電量中的占比始終保持在70%左右,其對(duì)全社會(huì)用電量的影響舉足輕重。2012年遼寧舉辦了第十二屆全運(yùn)會(huì),同時(shí)國(guó)家加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,當(dāng)年四季度最大電力負(fù)荷快速攀升,全社會(huì)用電量有較小增幅。2015年,受去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等政策影響,遼寧全社會(huì)用電量增長(zhǎng)速率跌至-2.6%。2016年遼寧電力市場(chǎng)回暖,2017年全社會(huì)年用電量達(dá)到2 134.5億kW·h,增長(zhǎng)率為4.8%。[9]
圖1 2006~2017年遼寧省全社會(huì)年用電量及增速情況
如表1 所示,自2011年以來,遼寧省第二產(chǎn)業(yè)用電量增速放緩,第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及居民用電穩(wěn)步增長(zhǎng),第三產(chǎn)業(yè)及居民用電量增長(zhǎng)較快,在全社會(huì)用電量中的占比分別由10.9%、10.1%增長(zhǎng)至14.5%、11.9%。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使得用電結(jié)構(gòu)也隨之改變。
表1 遼寧省各行業(yè)用電量占比情況
2011~2017年遼寧省工業(yè)用電量占比如表2所示。由表2 可知,近年來遼寧省電力消費(fèi)大頭仍然為工業(yè),雖然自2015年以來工業(yè)用電量占比有小幅下降,但2017年工業(yè)用電量仍然占全社會(huì)用電量71%左右,與全國(guó)平均水平(70%)基本持平。
2005~2017年期間,遼寧省第一產(chǎn)業(yè)用電量占比基本保持在1.5%~2%之間,占比變化不大;第二產(chǎn)業(yè)用電量在2005~2014年期間基本保持在75%~78%之間,“十二五”末期開始,第二產(chǎn)業(yè)用電量占比持續(xù)下降,2015、2016、2017年,第二產(chǎn)業(yè)用電量占比分別為73.2%、72.2%和71.8%;第三產(chǎn)業(yè)用電量占比從2007年開始逐年上升,2017年年末占比達(dá)到14.46%,比2007年提高了5.42個(gè)百分點(diǎn)??紤]到第三產(chǎn)業(yè)屬于低耗能高附加值產(chǎn)業(yè),對(duì)電力依存度偏低,第三產(chǎn)業(yè)增加值占比的快速增長(zhǎng)未能帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)用電量占比大幅提升。[10]
表2 遼寧省工業(yè)用電量變化情況
電力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,電力消費(fèi)與地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。電力彈性系數(shù)是直接反映二者關(guān)系的重要指標(biāo),通常用電力彈性系數(shù)的變動(dòng)情況來分析一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)系。[11]計(jì)算公式如下:
電力彈性系數(shù)=電力消費(fèi)增長(zhǎng)率/地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率。
電力消費(fèi)是能源消費(fèi)的一部分。電力消費(fèi)趨勢(shì)在一定程度上可以反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于穩(wěn)步上行階段時(shí),通過電力消費(fèi)彈性系數(shù)可以預(yù)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。電力彈性系數(shù)數(shù)值越高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力需求的依賴程度越大;反之,說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)電力的依賴程度相對(duì)較少。電力彈性系數(shù)大于1,表示電力產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),等于1,表示電力產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)同步于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),小于1,表示電力產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。[12]
遼寧省“十一五”“十二五”電力彈性系數(shù)如表3所示。從表3 可以看出,遼寧省電力彈性系數(shù)均小于1,且“十一五”期間的電力彈性系數(shù)小于“十二五”期間。
表3 遼寧電力彈性系數(shù)
(1)美國(guó)。美國(guó)處于工業(yè)化后期,經(jīng)濟(jì)以服務(wù)業(yè)為主,工業(yè)比重2012年下降至20.5%。1961~2012年,美國(guó)GDP年均增長(zhǎng)3.1%,全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)3.3%,電力彈性系數(shù)達(dá)到1.06,整體波動(dòng)幅度在-5.6~3.0 之間(剔除異常值),其中在1961~1980年波動(dòng)區(qū)間為-5.6~3.0,1981~2000年為0.1~1.9,2001~2012年為-1.7~2.2。
(2)日本。1961~2012年,日本工業(yè)比重從43.5%下降至26.0%,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主,GDP年均增長(zhǎng)3.8%,用電量年均增長(zhǎng)4.1%,電力彈性系數(shù)達(dá)到1.08,整體波動(dòng)區(qū)間在-13.9~7.9,受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化影響波動(dòng)較為明顯。1961~1990年,日本工業(yè)占比保持穩(wěn)定,始終在37.5%以上,電力彈性系數(shù)在-0.6~2.0 之間波動(dòng)(剔除異常值),波動(dòng)區(qū)間較窄。從1990年開始日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化,1994年工業(yè)占比已下降至3.6%,電力彈性系數(shù)波動(dòng)區(qū)間也擴(kuò)大至-4.1~7.9。
(3)英國(guó)。1961~2012年,英國(guó)工業(yè)比重從42.1%下降至20.8%,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為以服務(wù)業(yè)為主,GDP年均增長(zhǎng)2.2%,用電量年均增長(zhǎng)1.8%,電力彈性系數(shù)為0.82,整體波動(dòng)區(qū)間在-2.9~3.3(剔除異常值)。具體來看,1961~1980年電力彈性系數(shù)波動(dòng)區(qū)間為0.5~3.3(剔除異常值),在1981~2012年間,波動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大至-2.9~2.8。具體來看,1961~1973年工業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%以上,用電量增速基本大于經(jīng)濟(jì)增速,電力彈性系數(shù)大于1;隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入,英國(guó)工業(yè)比重下降,電力彈性系數(shù)開始出現(xiàn)較大波動(dòng),用電量與經(jīng)濟(jì)增速相關(guān)性降低[13]。
遼寧省2006~2017年電力彈性系數(shù)如圖2 所示?!笆晃濉逼陂g,因國(guó)際金融危機(jī),遼寧省2008、2009年用電量低速增長(zhǎng),用電量增速低于GDP 增速,電力消費(fèi)彈性系數(shù)小于1。隨著國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)增長(zhǎng)十項(xiàng)措施,加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度,有力拉動(dòng)了電力消費(fèi),用電量在2010年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)?!笆濉逼陂g,國(guó)家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力消費(fèi)的依賴程度逐漸下降?!笆濉蹦┢谝詠?,由于受全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)“三期疊加”深度調(diào)整等因素影響,遼寧經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,全省結(jié)構(gòu)性、體制性和資源性矛盾日益突出,生產(chǎn)總值增速逐年下滑,用電量增速隨之明顯下降,2014年四季度出現(xiàn)2000年以來首次負(fù)增長(zhǎng)[14]。2015年,全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,工業(yè)生產(chǎn)低迷、投資意愿不足、出口貿(mào)易下滑,經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)較為明顯,省內(nèi)用電市場(chǎng)發(fā)展受到一定抑制,全年用電量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)(-2.64%)。電力彈性系數(shù)不斷減小,在2015年下降一度至-0.88。
圖2 2006~2017年遼寧省電力彈性系數(shù)變化情況
“十三五”初期,隨著著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得階段性成效,省內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)逐漸恢復(fù),尤其是鋼鐵、水泥、電熔鎂等行業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)回暖、產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)的影響下,生產(chǎn)狀況有所改善,2016年用電量實(shí)現(xiàn)“由負(fù)轉(zhuǎn)正”、低速增長(zhǎng)。但同時(shí)2016年遼寧GDP受經(jīng)濟(jì)筑底和數(shù)據(jù)“擠水分”調(diào)整雙重影響,GDP 出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2017年,遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,用電量發(fā)生趨勢(shì)性改變,雖受二季度環(huán)保督察、關(guān)?!暗貤l鋼”企業(yè)影響,增速略有放緩,但全年增長(zhǎng)4.81%。
2018年,全省深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè),深入貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)[15]??傮w來看,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好”態(tài)勢(shì),已經(jīng)走出了多年來的最困難時(shí)期。遼寧省經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過2017、2018 兩年回暖上行后,2019年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具備諸多有利條件:
(1)習(xí)近平總書記振興東北座談會(huì)上的講話為遼寧實(shí)現(xiàn)全面振興提供了行動(dòng)指南和根本遵循。國(guó)家已出臺(tái)和即將出臺(tái)的一系列支持東北、遼寧的舉措持續(xù)發(fā)力,將有力促進(jìn)遼寧省高質(zhì)量發(fā)展。
(2)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善?!哆|寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)即將施行,將為國(guó)內(nèi)外投資者擴(kuò)大在遼投資創(chuàng)造良好條件。
(3)沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈撫新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一些重大發(fā)展載體的潛力加快釋放,將迎來新一輪開放紅利。
(4)沈陽(yáng)華晨寶馬新工廠項(xiàng)目開工建設(shè),恒大項(xiàng)目以及沈陽(yáng)新松機(jī)器人未來城項(xiàng)目破土奠基,兵器與沙特阿美、華晨與法國(guó)雷諾等合作項(xiàng)目也已經(jīng)簽訂合資合作協(xié)議,取得了突破性進(jìn)展,這些高質(zhì)量項(xiàng)目相繼落戶遼寧,既能有效拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),又能形成較強(qiáng)帶動(dòng)示范效應(yīng)。
預(yù)計(jì)2019年遼寧GDP增速將達(dá)到全國(guó)平均水平,在6%~7%之間。而整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇必將帶動(dòng)電力需求的增長(zhǎng)。2017年全國(guó)電力彈性系數(shù)為0.96,遼寧省電力彈性系數(shù)為1.15,與遼寧省用電結(jié)構(gòu)相近的河北省電力彈性系數(shù)為0.81,與遼寧省用電總量相當(dāng)?shù)母=ㄊ‰娏椥韵禂?shù)為0.9。參考河北與福建發(fā)展情況,綜合考慮遼寧省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)和工作導(dǎo)向,預(yù)計(jì)2019~2020年GDP 增速在5.5%~7%之間,預(yù)計(jì)未來三年遼寧電力彈性系數(shù)在0.9~1.1之間。
沈陽(yáng)工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2019年3期