【英】羅思義(JohnRoss)
在英國前外交大臣鮑里斯·約翰遜當(dāng)選新首相兩天后,英國《金融時報》披露,“退歐黨”領(lǐng)袖法拉奇在紐約為一個新成立的游說機構(gòu)“World4Brexit”舉辦了大型募捐活動,該機構(gòu)旨在推動英國“脫歐”。法拉奇表示,自己在白宮與美國總統(tǒng)特朗普舉行了會晤,特朗普敦促他與約翰遜聯(lián)手讓英國政治“重新洗牌”。
法拉奇稱這個游說機構(gòu)是由曾參與游說英國“脫歐”的美國政策分析師格里·岡斯特在“美國一端”組織的。實際上,對法拉奇所募集的資金來源以及美國決策層與英國支持“脫歐”團體之間的關(guān)系加以分析,“脫歐”背后的經(jīng)濟與社會力量中美國的影子清晰可辨。
筆者認(rèn)為,一些中國輿論不應(yīng)將“脫歐”簡單視為英國的國內(nèi)問題,忽視英美貿(mào)易協(xié)議談判對中國可能造成的影響??穫悡?dān)任英國首相時,中英關(guān)系進入“黃金時代”,英國成為G7集團中第一個加入亞投行的國家。卡梅倫為此制定了一個高度理性的戰(zhàn)略,將英國定位為中國發(fā)展與歐盟關(guān)系的門戶。這有助于英國的繁榮,英國在推進這一戰(zhàn)略方面也具有很大優(yōu)勢:倫敦金融城作為歐洲最重要的金融中心,是世界上最大的外匯交易中心,也有希望成為人民幣在境外最大的交易市場。
隨著越來越多的中國企業(yè)走出去,他們將英國視為進入歐洲最合適的切入點,除了作為歐洲金融中心的強大地位,英國還可以從中國企業(yè)的投資中獲益,這是一個“雙贏”的結(jié)果。為了實現(xiàn)這種互惠互利的經(jīng)濟關(guān)系,英國政府需要以更理性和客觀的態(tài)度來制定對華政策。
英國是全球第六大經(jīng)濟體,擁有眾多高科技專利,中英“雙贏”關(guān)系對華盛頓任何敵視中國的圈子來說都是不可接受的,這也是他們當(dāng)初反對英國加入亞投行的原因,而“脫歐”帶給他們進一步插足中英關(guān)系的機會。
從歷史上看,作為可以影響歐盟政策的可靠盟友,美國一直支持英國“留歐”,但本屆政府改變了這一傳統(tǒng)策略,轉(zhuǎn)而支持英國“脫歐”。這一政策變化遵循了當(dāng)下華盛頓的一項總體戰(zhàn)略思路,即美國的盟友應(yīng)該增加對美國的“貢獻”,以為其繼續(xù)維持霸權(quán)服務(wù)。德國起初不愿被迫增加國防開支以滿足北約標(biāo)準(zhǔn)并在關(guān)稅問題上做重大讓步,考慮到德國在歐盟的主導(dǎo)地位,美國轉(zhuǎn)而支持英國“脫歐”。
這一政策的關(guān)鍵是反對英國與歐盟達成任何協(xié)議,反對英國仍然留在歐盟關(guān)稅同盟當(dāng)中,因為屆時英國將無法自由與美國開啟自由貿(mào)易談判。筆者想要提醒的是,一個單獨面對美國的英國將更方便一些勢力插手,比如在新的美英貿(mào)易協(xié)議中加入新版美墨加自貿(mào)協(xié)議中的“毒丸條款”,即“如果一國被其他任何一方的國內(nèi)貿(mào)易救濟法認(rèn)定為非市場經(jīng)濟國家,同時該國與協(xié)議內(nèi)各方均沒有簽訂自貿(mào)協(xié)定,任何一方與該國開始自貿(mào)協(xié)定談判之前至少三個月,需要通報其他各方”,以及“任何一方如果與該條中所說的非市場經(jīng)濟國家簽訂自貿(mào)協(xié)定,其他各方有權(quán)在提前六個月通知的條件下終止適用協(xié)議,并且用雙邊協(xié)定取代”。一旦加入類似條款,美國等于擁有了對英國與其他國家貿(mào)易協(xié)議的否決權(quán),它還可以進一步干涉華為參與英國5G電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃。
阻礙互利共贏的中英關(guān)系發(fā)展,不僅有悖于作為歐盟成員國的英國的利益,同樣有悖于后“脫歐”時代英國的利益。“脫歐”派聲稱,今后的英國能夠追求更加全球化的發(fā)展方向,然而限制甚至切斷與中國這個全球增長最快經(jīng)濟體的互利關(guān)系,明顯與全球化背道而馳,然而令人遺憾的是,倫敦的一些圈子似乎支持這種取向,這顯然違背了中英兩國的根本利益?!ㄗ髡呤怯鴤惗亟?jīng)濟與商業(yè)政策署前署長,中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員,本文由李天陽翻譯)