王運寶

半壁江山”，一直是概括安徽縣域經(jīng)濟時最常用的詞語。其實在經(jīng)濟數(shù)據(jù)的背后，安徽縣域經(jīng)濟已呈現(xiàn)多種變化。當把這些孕育新增長力的變化疊加在一起時，能夠感觸到安徽縣域經(jīng)濟正在接近實現(xiàn)根本性“芯變”的臨界點。

首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?？h域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是首位。在搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新一輪機遇中，安徽縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功嵌入全國、乃至全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中。在寧國，以中鼎為龍頭的核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集群走向全球布局;在太和、巢湖，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在強筋壯骨。這些新增長力，從點到線再到面，對縣域經(jīng)濟的帶動效應(yīng)越來越明顯。

其次是創(chuàng)新型平臺打造。經(jīng)過“一縣一開發(fā)區(qū)”整合后，開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位更明確，精準招商已是各地一致性的政策指向。實際上，在“精準”二字背后，是發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)定位、政策體系、招商方式等一系列的深刻改變，尤其是對創(chuàng)新平臺的打造，為未來長遠發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。在52個首批國家級創(chuàng)新型縣域中，安徽有寧國、巢湖、界首上榜;在11個安徽省首批創(chuàng)新型縣域中，科技創(chuàng)新資源正在釋放集聚效應(yīng)。

不僅是開發(fā)區(qū)，更多平臺的推動作用都在加速釋放。在和縣，蔬博會連通蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈;在太和，藥交會實現(xiàn)“買全國、賣全國”;在長豐，草莓節(jié)打通線上線下全流通渠道。隨著各個縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，未來的產(chǎn)業(yè)平臺將會更加多元，對縣域經(jīng)濟的拉動將會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

第三是多樣性與均衡性相統(tǒng)一。一方面從全省不同區(qū)域來看，受益于產(chǎn)業(yè)布局的改變，皖南、皖江、皖北的縣域都在發(fā)力，在安徽縣域經(jīng)濟20強排行榜上，三個區(qū)域的上榜縣域數(shù)量基本相當。另一方面，縣域經(jīng)濟類型走向多樣化，工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)強縣、生態(tài)強縣、文化旅游名縣等，越來越彰顯自身的特色發(fā)展之路。路徑雖各不相同，但最終要實現(xiàn)的是全省縣域經(jīng)濟的整體起跳。

最后是“人”的改變。人是所有資源稟賦中最活躍、最根本的因素。對一個縣域來說，四個人才團隊齊備是最優(yōu)組合狀態(tài)：一是治理高效的黨政干部隊伍，二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家群體，三是跟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)的專業(yè)性技術(shù)人才，四是一大批熟練的產(chǎn)業(yè)工人。不管是長三角、珠三角的百強縣，還是中西部的經(jīng)濟領(lǐng)頭雁，四種人才團隊都在發(fā)揮作用，而且是高質(zhì)量發(fā)揮作用。

由此觀察安徽縣域經(jīng)濟，曾有一位縣委書記與《決策》面對面時概括說，縣域人才短缺的瓶頸，一是本土成長起來的企業(yè)家鳳毛麟角，二是年輕力壯的人出去打工成為別人家的人力資源，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部斷層一直存在，四是受“產(chǎn)業(yè)容器”影響，專業(yè)化技術(shù)人才難以真正落地生根。

找準問題就能抓住破解的方向。隨著人才政策實施和長三角一體化的深入，安徽很多縣域正在破解人才瓶頸。比如，張江蕭縣高科技園，界首的院士工作站，寧國的創(chuàng)新人才團隊，都在探索不同的人才路徑。

經(jīng)過新發(fā)展理念5年多洗禮，安徽縣域經(jīng)濟之變“正在進行時”。但要真正實現(xiàn)從邁向到邁過“芯變”的臨界點，迫切需要市場與政府“兩只手”合力，持續(xù)不斷加大“抱薪添柴”的強度。