王小春 嚴春輝 董亞光

摘? 要：生活水平的提高，人們對于身體健康的需求也逐漸增加，已經(jīng)進入全面健身階段。體育公共服務是全民健身的基礎(chǔ)要求，可以公民在全民健身活動中各項權(quán)益的合法性，促進各項體育活動開展，提高公民身體素質(zhì)以及健康水平。但是在實際工作中由于各種因素的影響，導致體育公共服務中存在許多問題，嚴重影響公共體育事業(yè)發(fā)展。本文主要以陜西省為例對體育公共服務中存在問題進行研究分析，并且依據(jù)實際情況提出一些建議，以望促進體育公共服務工作開展，推動全面健身事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：體育公共服務? 問題? 對策

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）06（b）-0122-02

市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府的職能也逐漸轉(zhuǎn)變，政府正在努力構(gòu)建服務型社會，其中，體育公共服務是服務型社會建設(shè)的主要內(nèi)容，在滿足公民健康需求的同時還能促進政府職能的轉(zhuǎn)變。體育公共服務在我國體育事業(yè)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，可以豐富公民的日常文化生活，還可以促進公民身心健康發(fā)展，因此，加強對體育公共服務中存在的問題進行研究迫在眉睫。

1? 陜西省體育公共服務中存在的問題

1.1 體育設(shè)施有待完善

體育活動的開展離不開體育場地、體育器材的支持，據(jù)調(diào)查顯示，陜西省體育場地以及體育設(shè)施不能滿足公民的實際需求，一些體育設(shè)施有待完善，嚴重影響了全省體育公共事業(yè)的發(fā)展[1]。另外，在一些標志性城市中公共體育設(shè)施空缺嚴重，并不擁有大型的公共體育場地，對陜西省全面健身活動的開展造成了較大影響。

1.2 體育公共服務費用短缺

全民健身屬于公益事業(yè)，是政府職能的體現(xiàn)，所以，基本上都是由政府自行管理，所有的費用都是由政府財政部門進行管理，通過財政部門采購相應的體育公共服務社會，才能保證公民可以享受體育服務。但是，從目前來說，陜西省經(jīng)濟發(fā)展不均衡，一些城市的經(jīng)濟建設(shè)相對較為落后，公共財政資金短缺，導致投入到體育服務的經(jīng)費嚴重不足，人均體育費用水平不能滿足國家相關(guān)要求，阻礙了全面健身事業(yè)的發(fā)展。

1.3 不具備完善的法律法規(guī)

體育公共服務屬于公益事業(yè)，在管理中所涉及到的內(nèi)容較多，管理難度較大。但是在實際管理工作開展中，由于缺乏完善的法律法規(guī)，不能及時對其進行管理，不能為體育公共服務工作的開展提供法律保障。

1.4 體育組織較為薄弱

體育組織的主要作用是為公民體育活動的開展提供必要的條件。陜西省群眾體育工作的順利開展，雖然體育組織和一些體育骨干數(shù)量都在不斷增加，但是依舊不能滿足公民多樣化體育活動的需求。所以，如果政府部門在體育公共服務方面的供給水平較低，就不能為公民提供多樣化的公共服務，不利于體育公共事業(yè)的發(fā)展[2]。

2? 提高體育公共服務水平的措施

2.1 加強對體育設(shè)施的建設(shè)

體育設(shè)施是公民開展體育活動的必備硬件設(shè)施，也是體育公共服務的主要構(gòu)成部分，針對上述問題，政府部門應該堅持“親民、便民、利民”的原則，不斷加強陜西省體育設(shè)施的建設(shè)力度，做好調(diào)查，對一些老舊硬件設(shè)備及時更換，采購一些全新的設(shè)備投入到體育公共服務中;對一些落后的體育場館及時進行改造，還可以加強對一些單項體育場館以及體育中心的建設(shè)，并在市區(qū)、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)推動體育工程建設(shè)，及時構(gòu)建布局合理、實效性強、服務完善的體育社會服務體系，才能滿足全民健身的需求，推動陜西省體育公共服務的發(fā)展。

2.2 加大體育公共服務的經(jīng)費投入

在體育公共服務事業(yè)發(fā)展中，逐項經(jīng)費嚴重短缺，不利于體育事業(yè)的發(fā)展。對于此種情況可以從以下兩個方面入手，（1）政府部門應該從實際情況出發(fā)，不斷完善公共財政預算管理機制，把體育公共服務費用納入財政專項管理中，加大對體育公共服務的投入;（2）可以將一些社會化的機制應用到其中，引導一些社會民間力量參與到其中，大力支持企業(yè)事業(yè)組織和一些社會團體的自籌經(jīng)費發(fā)展體育事業(yè)，同時還可以鼓勵社會力量對公民體育事業(yè)進行贊助，逐步形成政府部門為主導，各個部門大力推進、公眾參與、市場運行的管理機制，才能保證體育公共服務工作的開展有充足的資金支持[3]。

2.3 政府部門服務模式的創(chuàng)新

政府部門是體育公共服務體系主體，在體育公共服務中占據(jù)著重要地位，主要作用是合理配置體育公共服務資源以及決策管理。所以，在體育公共服務總量較少且體育公共服務形式及內(nèi)容較為單一的情況下，政府部門應該從實際情況出發(fā)，制定完善的工作機制，保證權(quán)責分明，提高工作效率，只有這樣持才能實現(xiàn)對體育公共服務模式的創(chuàng)新。另外，還應該積極從社會實際情況出發(fā)，鼓勵第三方面的發(fā)展，引導社會力量參與到體育公共服務中，在政府資助的基礎(chǔ)上將其中一部分體育公共服務委托給非營利體育組織，一定程度上可以拓寬社會公共服務方式，而且還能增加體育公共的供給。

2.4 加強體育組織的發(fā)展

在體育公共服務事業(yè)發(fā)展中，政府部門應該積極進行引導，構(gòu)建優(yōu)秀的體育人才團隊，定期對工作人員進行專業(yè)培訓，切實提高其專業(yè)水平。比如說，可以與當?shù)氐捏w育院校進行合作，安排學校的一些見習教師到農(nóng)村給農(nóng)民群眾進行專業(yè)的體育知識講解，讓農(nóng)民群眾對體育運用有一個全面且系統(tǒng)的認識，以此來使體育鍛煉達到更好的效果。與此同時，還要盡可能多地吸納一些優(yōu)秀體育指導人員，提高農(nóng)村體育公共服務的整體水平。

3? 陜西省體育公共服務所取得成果

3.1 全面健身條件已經(jīng)逐步完善，體育活動也逐漸多元化

社會服務職能的轉(zhuǎn)變以及國家政策的大力支持，陜西省體育健身設(shè)施已經(jīng)逐步完善，并且還建設(shè)了大量的體育中心。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，陜西省大部分區(qū)域在2012年以前，體育設(shè)施覆蓋范圍較小，公民基本上沒有進行相應的體育活動。在新政策的支持下，體育公共服務覆蓋區(qū)域逐漸擴大，各種各樣的體育活動也在陸續(xù)開展中，甚至在城鎮(zhèn)中還將陜西省一些富有區(qū)域民俗特色以及地域風情的元素加入到體育活動中，不僅豐富了體育活動的內(nèi)容，而且還能調(diào)動公民的參與積極性，體育覆蓋率直線上升[4]。

3.2 公民體育鍛煉意識逐步增強

在新政策的支持下，體育公共服務的宣傳力度也在逐漸加大，政府部門會定期向公民提供一些體育資訊以及體育健康知識的宣傳，使得公民深刻認識到體育運動的重要性。同時，多種形式體育活動的開展，公民可以積極參與到體育活動中，在提高公民體育意識的同時真正實現(xiàn)全民體育的舉措，進一步提高公民的身體素質(zhì)。

4? 結(jié)語

綜上所述，全民體育是一項公益事業(yè)，體育公共服在發(fā)展中還需要以政府為基礎(chǔ)開展相應的工作，才能達到良好的效果。在陜西省體育公共服工作中，政府部門應該深入調(diào)查，從實際情況出發(fā)，制定合理的措施，將體育公共服務納入社會發(fā)展的規(guī)劃中，立足群眾，解決實際問題，才能讓陜西省體育公共服務工作更上一層樓。

參考文獻

[1] 閔金嬋.陜西省農(nóng)村體育公共服務中存在問題及對策研究[J].知識經(jīng)濟，2017（5）：21.

[2] 何斐.萊蕪市城區(qū)體育公共服務存在的問題及對策研究[D].山東大學，2017.

[3] 寇磊，胡煒，盧忠瑾，等.陜西省農(nóng)村公共體育服務供給現(xiàn)狀及對策研究[J].人生十六七，2017（5）：10.

[4] 朱傳客，童瑩娟，劉玉潔.交換視角下體育公共服務治理中的問題與對策分析[J].武漢體育學院學報，2017，51（3）：16-21.