王玉珊

公路工程是市場經濟運作的橋梁和紐帶。在市場化進程不斷加深的今天，追求效益最大化已經成為企業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。同時，市場競爭的加劇使得工程成本費用大幅增加，企業(yè)開始注重管理所帶來的潛性經濟效益。完善公路工程經濟管理系統(tǒng)，控制成本、提高效率與質量是企業(yè)追求利益最大化的極佳選擇。

一、市場經濟條件下公路工程經濟管理的重要性

我國公路建設行業(yè)在經過一個迅猛發(fā)展的開始階段后，如今已隨著社會和經濟進入一個新的階段，市場供給開始大于需求，市場競爭更加激烈。同時，公路建設相對復雜，成本費用控制難度大，任何一方面的不慎，都有可能給企業(yè)帶來損失，甚至造成經濟風險。而市場對于公路工程的需求已經不僅限于技術方面的高要求，對于物資材料的要求也在增長。實施經濟管理，建立科學規(guī)范的經濟管理機制，才能夠有效地推進公路工程可持續(xù)發(fā)展。這是公路建設所承擔的經濟物資運輸以及國民出行的重任所決定的必然選擇。因此，公路工程經濟管理的改革需要順應市場經濟發(fā)展趨勢，加強監(jiān)理、技術以及質量等方面的管理體系建設。

二、市場經濟視域下公路工程管理存在的風險

公路工程經濟管理需要順應時代進行革新，但當前我國公路建設單位中管理人員的市場意識仍然比較欠缺，不重視工程造價、工程技術管理，經濟管理體系單一，使得企業(yè)存在諸多風險因素。

（一）投標報價風險

項目投標階段主要面臨的風險一是在招標工作中急功近利缺乏實際調查，導致施工圖紙與工程實際情況不相符合，影響施工質量。二是投標單位惡意壓價競爭，獲得建設資格后又通過偷工減料、盲目縮短工期等方式降低投入，難以保證工程質量。

（二）合同簽訂風險

公路工程對合同風險的意識普遍不強，簽訂階段：合同條款不明、操作不當、語言不規(guī)范，合同文本不統(tǒng)一、合同主體不合格（單位資質不足）等。履約階段：合同變更不及時;書函未發(fā)送、簽證未確認、資料管理不規(guī)范、不會行使權利，施工分包合同問題等。

（三）施工成本風險

施工成本風險是工程經濟管理中最重要的部分，成本控制不當直接影響到企業(yè)的直接效益。而導致成本風險的原因主要有以下幾個方面：首先市場調研不足，導致材料價格波動對工程造價造成很大影響，工程預算超支。其次，材料管理不力，導致材料使用不當、浪費嚴重，從而增加材料采購成本。最后，成本預算不科學，公路工程施工復雜，在預算時出現(xiàn)問題后，極容易導致工程成本超支。

（四）施工質量風險

公路工程管理質量管理是市場經濟形勢下最不容忽視的一個因素。質量風險一旦爆發(fā)，會對人員安全與經濟造成不可估量的損失。造成質量風險的因素主要是技術與材料。材料質量不過關、承建單位資質不足，監(jiān)理不利都會給工程埋下事故隱患。

三、公路工程經濟管理的措施

（一）提高投標水平

1.首先要保證施工方案的合理性，為此需要參照合同要求、工程質量標準，結合工程實際情況進行制定，并反復審核優(yōu)化。

2.綜合考量企業(yè)自身管理水平、經濟運行各項參數(shù)以及可能出現(xiàn)的風險、制定合理的成本預算，保證報價合理性。并在報價過程中突出企業(yè)技術優(yōu)勢。

3.嚴格遵守相關的投標標準，

4.嚴格審查施工技術方案，由專業(yè)人士復雜施工設計、審查與實施。及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調整。提升投標水平。

（二）加大合同管理力度

1.聘請專業(yè)的法律顧問制定審查合同，明確規(guī)定雙方權利和義務。

2.確保簽約人與代理人身份和公司身份，并使其出具身份證件，防范對方推卸責任。

3.由專業(yè)人士審查合同條款、內容、格式等。

4.提高合同管理人員和員工的合同意識與管理水平。

（三）做好成本預算

1.按照先調研后預算的原則，根據(jù)市場以及變動因素對材料價格進行大致的預算。

2.綜合考慮施工時空因素，以及可能出現(xiàn)的風險。

3.做好材料儲存勘查與規(guī)劃工作，避免材料浪費。

（四）加強施工質量監(jiān)管

1.提升全員質量責任意識，完善質量管控體系。

2.加強設計文件審核，原材料質量、機械設備、施工工藝以及現(xiàn)場環(huán)境質量控制，制定針對性的操作規(guī)范和標準。

3.質量責任劃分到專業(yè)或組織。成立現(xiàn)場質量監(jiān)督小組、或技術顧問，對工程施工中遇到的問題進行抽查，確保監(jiān)督制度的落實。

4.采用事前控制、事中控制、事后控制相結合的動態(tài)監(jiān)控模式。

四、結語

現(xiàn)代公路建設企業(yè)應充分意識到經濟管理對于企業(yè)效益以及社會效益的重要作用。完善相關體系建設、加強管理力度，制定切實可操作的規(guī)范和標準，并與時俱進，緊跟市場經濟發(fā)展的趨勢，不斷創(chuàng)新完善公路工程經濟管理工作。（作者單位：青島市即墨區(qū)交通運輸局）