高建飛

一、當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的日益凸顯，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，各方面工作有序開(kāi)展。但由于種種原因，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著一些不規(guī)范、不合理的地方，面臨著不少的發(fā)展困境。

（一）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全。一是干部隊(duì)伍穩(wěn)定性較弱。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)且事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一、政治穩(wěn)定的工作，需要工作人員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)方面相應(yīng)的政策規(guī)定有一定的了解和掌握，這樣在實(shí)際工作中才能做到不說(shuō)錯(cuò)話(huà)，不做錯(cuò)事，才能在與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象面對(duì)面處理問(wèn)題的過(guò)程中處于主動(dòng)地位。但現(xiàn)在很多年輕的統(tǒng)戰(zhàn)干事往往做不到兩年就要調(diào)離工作崗位，可以說(shuō)是剛剛摸出點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的門(mén)路而已，而新來(lái)的統(tǒng)戰(zhàn)干事又得重復(fù)這條老路。干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定性使得基層統(tǒng)戰(zhàn)工作很難深入持久地開(kāi)展下去。二是人員兼職現(xiàn)象較為突出。如果不滿(mǎn)足于僅僅完成上級(jí)布置的任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作其實(shí)是一項(xiàng)細(xì)水長(zhǎng)流的工作，需要工作人員經(jīng)常與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)系接觸，需要我們時(shí)常與他們溝通，掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，才不致于發(fā)生一些突發(fā)事件。

（二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈。一是工作能動(dòng)性沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性沒(méi)有認(rèn)識(shí)到位，致使日常工作滿(mǎn)足于完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性去深入專(zhuān)研統(tǒng)戰(zhàn)工作。二是工作創(chuàng)新缺乏組織保障。由于基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍兩極分化明顯，因此，老一輩缺乏創(chuàng)新的知識(shí)和動(dòng)力，滿(mǎn)足于因循守舊，而年輕的一代也苦于不了解實(shí)際情況，無(wú)法進(jìn)行切合實(shí)際的創(chuàng)新，致使整個(gè)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏生機(jī)和活力。

二、原因分析

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作之所以會(huì)出現(xiàn)以上種種問(wèn)題是有各方面原因的，我們將從思想認(rèn)識(shí)、形勢(shì)變化、工作性質(zhì)和制度機(jī)制上加以剖析。

（一）部分干部群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識(shí)還不到位。許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾在傳統(tǒng)思想的影響下，仍然存在著“統(tǒng)戰(zhàn)工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見(jiàn)，在思想上往往忽略了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性，存在著重經(jīng)濟(jì)、輕黨務(wù)，黨務(wù)之中輕統(tǒng)戰(zhàn)的現(xiàn)象。

（二）對(duì)新形勢(shì)下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作情況把握不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化，新的社會(huì)階層、利益群體和社會(huì)組織不斷產(chǎn)生或出現(xiàn)新的分化組合，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著越來(lái)越多的新情況、新問(wèn)題。但基層統(tǒng)戰(zhàn)工作往往滿(mǎn)足于應(yīng)付面上工作，對(duì)新情況把握不準(zhǔn)，致使統(tǒng)戰(zhàn)工作難以順利開(kāi)展。

（三）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)決定了其工作的難度。統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的紛繁復(fù)雜，決定了統(tǒng)戰(zhàn)干部必須具備各類(lèi)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)，尤其是在處理一些較為敏感的問(wèn)題時(shí)，更需要統(tǒng)戰(zhàn)干部具備豐富的統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和高超的工作技巧，把牢政策，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度較高，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求也相當(dāng)高。

三、對(duì)策與建議

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性要求我們，必須進(jìn)一步明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作地位，加強(qiáng)和規(guī)范基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，主要做到以下幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。一是要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程，定期不定期地討論統(tǒng)戰(zhàn)工作。在部署全面工作時(shí)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放到一定的位置，并認(rèn)真督促檢查統(tǒng)戰(zhàn)政策的貫徹執(zhí)行情況。二是要重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要活動(dòng)，模范地貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)政策。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的聯(lián)系交友制度，與統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象協(xié)商問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)，廣交、深交朋友。

（二）深入挖掘，塑造基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新點(diǎn)。一是要實(shí)現(xiàn)思想觀念創(chuàng)新。要從傳統(tǒng)的思維定式中解放出來(lái)，只要符合人民利益和客觀規(guī)律的，就要大膽地想，大膽地干。堅(jiān)決擯棄墨守成規(guī)，固步自封的思想觀念。二是要實(shí)現(xiàn)工作載體創(chuàng)新。要精心設(shè)計(jì)一些符合實(shí)際、可操作強(qiáng)的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活動(dòng)載體，增強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力。三是要實(shí)現(xiàn)工作方法創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作方式的多樣化，依靠和運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段開(kāi)展各項(xiàng)工作，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于聯(lián)誼活動(dòng)之中，滲透到各項(xiàng)具體工作中去。

（三）積極探索，有效應(yīng)對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作難點(diǎn)。一是在宗教管理方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部群眾共產(chǎn)主義和“無(wú)神論”的教育，防止信教隊(duì)伍不斷擴(kuò)張，加大對(duì)非法宗教場(chǎng)所的打擊力度。二是在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，要進(jìn)一步密切與非公經(jīng)濟(jì)代表人士的溝通與聯(lián)系，更好地掌握非公經(jīng)濟(jì)代表人士的思想狀況;要充分發(fā)揮基層商會(huì)作用，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士積極投身“光彩事業(yè)”，參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是在黨外干部培養(yǎng)方面，要加大培養(yǎng)選拔黨外干部的力度，樹(shù)立正確的人才觀，重視和團(tuán)結(jié)黨外干部，對(duì)于黨外人士身上的缺點(diǎn)，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時(shí)推薦到人大、政府及有關(guān)群眾團(tuán)體中來(lái)。（作者單位：唐山三友集團(tuán)有限公司）