□本刊記者/文娜

圖/張杭

每一個(gè)消費(fèi)者都是經(jīng)濟(jì)肌體的細(xì)胞，消費(fèi)持續(xù)升級激活了每一個(gè)“細(xì)胞”，也激活了經(jīng)濟(jì)增長的“一池春水”。浙江要從收入、供給、體驗(yàn)視角發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛能，最終匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的磅礴合力

近年來，黨和國家高度重視促進(jìn)消費(fèi)工作，先后出臺了“三品行動(dòng)計(jì)劃”“消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃”等一系列國家戰(zhàn)略。2019年《政府工作報(bào)告》提出“充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用”“推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長”“培育消費(fèi)新增長點(diǎn)”。國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出六方面24項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步優(yōu)化供給，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

對浙江而言，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)升級既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，也關(guān)乎廣大群眾獲得感。充分挖掘和釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)提檔，促進(jìn)形成強(qiáng)大內(nèi)需市場，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要支撐，已經(jīng)成為當(dāng)前緊要課題。

邁向消費(fèi)升級新時(shí)期

從宏觀層面看，改革開放40年，浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，人民生活水平也發(fā)生了翻天覆地的變化。綜合實(shí)力顯著提升，全省生產(chǎn)總值（GDP）從1978年的124億元增加至2018年的56197.2億元，人均GDP從331元增加到98643元（按年平均匯率折算為14907美元）。恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，由改革開放初期的近60%降至2017年的27.9%（低于全國同期0.5個(gè)百分點(diǎn)），早已達(dá)到國際通行標(biāo)準(zhǔn)的富裕階段。收入水平不斷提升，2018年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為55574元和27302元，分別連續(xù)18年、34年位居全國各?。▍^(qū)）第一。消費(fèi)支出居全國前列，2018年浙江居民人均消費(fèi)支出29471元，比全國平均水平（19853元）高9618元，居全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）第四位、?。▍^(qū)）第一位。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)支出34598元，比全國平均水平（26112元）高8486元，居省（區(qū)、市）第三位；農(nóng)村常住居民人均消費(fèi)支出19707元，比全國平均水平（12124元）高7583元，居?。▍^(qū)、市）第二位。

從中觀層面看，近年來，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新零售、新業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，為消費(fèi)者帶來了更多的新產(chǎn)品、新體驗(yàn)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2018年全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入15045億元，比上年增長14.2%，其中，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)營業(yè)收入6631億元，增長22.0%。作為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展代表的浙江，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)與各行業(yè)正加速融合，不斷拓展服務(wù)業(yè)新空間、迭代革新技術(shù)新動(dòng)力。消費(fèi)市場活躍，電子商務(wù)總體發(fā)展水平全國領(lǐng)先，2018年全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售16718.8億元，同比增長25.4%；居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)8470.5億元，同比增長25.0%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，醫(yī)療保健、居住支出分別由2010年的人均541 元、600 元上升到2018年的2059元、7721元。發(fā)展和享受型消費(fèi)增速加快，2018年浙江居民人均景點(diǎn)門票支出、人均旅館住宿費(fèi)支出、人均教育消費(fèi)支出、人均培訓(xùn)費(fèi)支出同比增長26.3%、94.1%、7.1%、29.9%。

從微觀層面看，品質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。胡潤研究院《2018年中國新中產(chǎn)圈層白皮書》顯示，浙江中產(chǎn)階級家庭戶數(shù)、占比均位列省（區(qū)）第二，消費(fèi)潛力無限。浙江人更注重健康，2018年蔬菜水果、保健品等收入增長超過10%，而油肉蛋等增速不快。浙江人更注重生活品質(zhì)，2018年全省居民人均其他用品和服務(wù)支出693 元，同比增長24.5%，增速居八大類消費(fèi)支出首位，且比上年顯著加快了16.0個(gè)百分點(diǎn)，對消費(fèi)支出增長的貢獻(xiàn)率為5.7%。主要拉動(dòng)因素為城鎮(zhèn)居民用于購買首飾手表化妝品和美容美發(fā)旅館住宿等個(gè)人用品和服務(wù)方面消費(fèi)支出的快速增長。同時(shí)，浙江大力發(fā)展新零售標(biāo)桿城市和新零售企業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)支付和城市大腦在商貿(mào)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，進(jìn)一步提高購物的體驗(yàn)舒適度。智能家居體驗(yàn)館、智慧餐廳、無人超市等服務(wù)性消費(fèi)新場景，正在成為浙江新消費(fèi)蓬勃發(fā)展的重要注腳。北大光華管理學(xué)院發(fā)布的《2018新零售城市發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，杭州新零售城市指數(shù)位居全國第四。

每一個(gè)消費(fèi)者都是經(jīng)濟(jì)肌體的細(xì)胞，消費(fèi)持續(xù)升級激活了每一個(gè)“細(xì)胞”，也激活了經(jīng)濟(jì)增長的“一池春水”。浙江要從收入、供給、體驗(yàn)視角發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛能，最終匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的磅礴合力。

增強(qiáng)消費(fèi)底氣

千方百計(jì)促增收。深入實(shí)施個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策，根據(jù)物價(jià)上漲和全省居民收入增長情況，定期提高最低生活保障線、最低工資和養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加居民實(shí)際收入。加大政府對居民尤其是中低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，進(jìn)一步提高財(cái)政支出中教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等的比重，解決居民的后顧之憂，減少預(yù)防性儲蓄。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)村土地和住宅的市場化流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村居民的人均財(cái)產(chǎn)性收入，完善惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道。

兩頭發(fā)力穩(wěn)就業(yè)。落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)能力，幫扶援助就業(yè)困難人員，持續(xù)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)，穩(wěn)定勞動(dòng)者消費(fèi)水平；提升企業(yè)吸納勞動(dòng)力的積極性，返還困難企業(yè)社保費(fèi)，對不裁員或少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

加快戶籍制度改革。落實(shí)國家發(fā)展改革委《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》關(guān)于“城區(qū)常住人口100-300萬的II型大城市要全面取消落戶限制”等政策，推進(jìn)外來務(wù)工人員積分落戶等改革試點(diǎn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

優(yōu)化消費(fèi)供給

把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“消費(fèi)紅利”。作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省、主要電商平臺所在地，浙江應(yīng)充分釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，做大做強(qiáng)“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”戰(zhàn)略門戶、電子世界貿(mào)易平臺(e-WTP) 等重大平臺，發(fā)展壯大余姚塑料城、義烏小商品城、紹興輕紡城、永康科技五金城、海寧皮革城等線上線下融合市場，深化無理由退貨制度、消費(fèi)后評價(jià)制度等重大改革，爭創(chuàng)新型貿(mào)易中心。積極布局AI智能、5G、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域，推動(dòng)零售商利用數(shù)字標(biāo)牌、電子試衣間、智能定位、自助終端和VR展示等一系列智能應(yīng)用，提升品牌附加值、市場影響力和消費(fèi)者認(rèn)可度。

以獨(dú)特創(chuàng)新和精細(xì)品質(zhì)“突圍”消費(fèi)升級壁壘。提升企業(yè)品牌意識，以現(xiàn)代物流、金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康養(yǎng)老、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和信用體系建設(shè)，以創(chuàng)新、品質(zhì)和獨(dú)有性搶占市場先機(jī)。以浙江未來社區(qū)建設(shè)為契機(jī)（在歐美國家，社區(qū)商業(yè)占社會商業(yè)總支出的60%以上，而在中國，目前整體水平卻不足30%），激發(fā)鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等場景消費(fèi)新需求，更好地滿足人民美好生活向往。發(fā)展個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品，進(jìn)一步提升浙江箱包、家紡、文創(chuàng)、絲綢、茶葉、旅游裝備和紀(jì)念品等消費(fèi)品工業(yè)在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位。

改善消費(fèi)環(huán)境

健全消費(fèi)政策體系。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵(lì)與消費(fèi)者體驗(yàn)、個(gè)性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，推進(jìn)放心消費(fèi)示范創(chuàng)建、浙江“品字標(biāo)”建設(shè)、放心消費(fèi)補(bǔ)短板工程等，創(chuàng)建一批放心市場、放心商店、放心網(wǎng)店、放心餐飲、放心景區(qū)、放心工廠。完善金融、（跨境）電商平臺消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)范體系，營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。

運(yùn)用新技術(shù)改善消費(fèi)體驗(yàn)。推動(dòng)商業(yè)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化升級，實(shí)現(xiàn)零售“人—貨—景”全產(chǎn)業(yè)鏈的改造提效。鼓勵(lì)零售業(yè)采用移動(dòng)支付、智能傳感、人工智能、無人機(jī)等新技術(shù)，不斷改善提升消費(fèi)體驗(yàn)。構(gòu)建浙江省消費(fèi)者滿意度指數(shù)（新零售增長）模型，評估、監(jiān)測消費(fèi)對浙江省經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用。

加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，圍繞人、貨、場進(jìn)行更加深度的數(shù)據(jù)采集，形成消費(fèi)者、產(chǎn)品、服務(wù)、營銷、渠道、物流的全面數(shù)字化體系，實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈體系數(shù)據(jù)的徹底打通。完善農(nóng)村生活消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村道路、交通、信息通訊、廣播電視、水電供給、能源等投入力度，著力挖掘農(nóng)村網(wǎng)購和旅游消費(fèi)潛力。