竹幾

自7月1日起，上海市官方正式明確了對垃圾分類不到位的單位和個人，包括外地游客，開罰單的規(guī)定。其中，個人混投垃圾最高可罰200元，單位混裝混運最高可罰5萬元。

一句“你是什么垃圾”也因此一時成為流行語，就連打開手機小程序，都是垃圾分類的測試題。在幾乎沒有接受過垃圾分類知識教育的情況下，魔都民眾開始對“垃圾分類”感到恐慌，他們正在被干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾折磨得暈頭轉(zhuǎn)向。

事實上，20世紀90年代，中國出臺《城市生活垃圾管理辦法》，確立了對城市生活垃圾進行分類收集的規(guī)定。到了2003年，《城市生活垃圾分類標志》進一步規(guī)定了可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾的圖形符號，幫助市民加強相關(guān)觀念的塑造。而直到今天，中國才終于確立了從嚴處罰的標準。

在日本亂扔垃圾不是違反規(guī)定，而是違反“廢棄處置法”的，會被警察直接拘捕。

那么，那些先我們一步推行垃圾分類的國家，都分別怎么做？

德國：配套完整

垃圾分類，始于德國。1904年，德國政府就制定了一套嚴格的標準，同步設置了“環(huán)境警察”，進行監(jiān)督和執(zhí)行處罰。一旦發(fā)現(xiàn)亂倒垃圾，就會發(fā)警告信、罰單，不服從者甚至有可能被趕出居所。

到了1972年，德國通過了首部《廢物避免產(chǎn)生和廢物管理法》，開始對垃圾進行系統(tǒng)性的處理。

制定規(guī)則格外嚴謹?shù)牡聡?，將生活垃圾分為七大類：廚余垃圾、廢紙張、包裝材料、廢舊玻璃、其他垃圾、大型廢棄物以及特殊垃圾;相應地，也設置了不同顏色的垃圾桶。例如，代表廚余垃圾的棕色桶，代表廢紙張的藍色桶，代表包裝材料的黃色桶，以及代表其余垃圾的黑色桶。

在一般居民家中，各戶可根據(jù)自己產(chǎn)生的垃圾量，確定所需垃圾桶的大小。城市環(huán)衛(wèi)局會定期上門收取和清空垃圾桶。一般去德國讀書的留學生，在入住宿舍時，也會有“外國學生委員”來介紹垃圾分類的方法和原則，并同時進行監(jiān)督管理。

歷經(jīng)100多年的實踐后，垃圾分類的概念對于德國人來說，真的已經(jīng)成為生活習慣的一部分。

德國垃圾處理系統(tǒng)的一大特色就是閉合循環(huán)。這也是目前中國進行垃圾分類試點時，想要實現(xiàn)的目標。

所謂閉合循環(huán)系統(tǒng)，即在生產(chǎn)和消費過程中，所有的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商，都必須對產(chǎn)品流通中產(chǎn)生的垃圾進行嚴格的預處理和分類?？苫厥盏?，就循環(huán)再利用;最終剩余的，無法被回收利用的，就進行無害化處理。整個處理的流程，呈現(xiàn)出閉合的循環(huán)圈，不會產(chǎn)生多余的垃圾堆積。

德國之所以能建成如此完整的垃圾處理體系，和其配套設施做得好，以及從業(yè)人員的高度專業(yè)化，密不可分。超過25萬從業(yè)人員，從工程師、公務員到技術(shù)工人，全部涵蓋。一些大學還設立了垃圾處理方面的專業(yè)和課程，同時還提供相應人員的培訓項目。

日本：教育先行

提到垃圾分類，不可不說日本。日本的垃圾分類非常細致，比上海更夸張。除了一般的生活垃圾分可燃和不可燃外，資源性垃圾還具體分為干凈的塑料、紙張、舊報紙雜志、舊衣服、塑料飲料瓶、聽裝飲料瓶、玻璃飲料瓶等。所以，在街邊的一套垃圾桶，一般有四五個以上。

除此之外，更換電視、冰箱和洗衣機等大型家電，必須與專門的電器店或收購商聯(lián)系，同時支付一定的處理費用。大件的垃圾一年只能扔4件，超過的話就要另付錢。

更麻煩的還有扔垃圾的時間。因為廚余垃圾會產(chǎn)生味道，所以可燃垃圾一周有兩次回收的時間，而其他的資源垃圾，一周只回收一次。具體時間各地區(qū)不一樣。居民需要在弄清當?shù)匾?guī)定的情況下，在垃圾清運的當天早晨8點前，把垃圾堆放到指定地點。一旦錯過時間，只能攢著下次再扔。

盡管嚴苛又瑣碎，日本人卻一直將垃圾分類執(zhí)行得很到位。一方面，少不了政府的強制管理—在日本亂扔垃圾不是違反規(guī)定，而是違反“廢棄處置法”的，會被警察直接拘捕，并伴有3萬～5萬日元的罰款。

另一方面，社會大眾都在生活細節(jié)中普及著分類的觀念。例如，每一類垃圾都有相應的垃圾袋出售;超市中商品的外包裝上，也會注明此類包裝屬于哪類可回收資源。無形中，大眾的分類觀念就被慢慢培養(yǎng)而成。

在日本，垃圾分類的概念已經(jīng)成為教育的一部分。孩子從懂事起，就由母親手把手教著分類。幼兒園也會給小朋友教授環(huán)保知識，并鼓勵他們督促長輩遵守規(guī)定。

美國：全面立法

1976年，美國國會制定了《資源保護與回收法》，使之成為美國處理固體垃圾和危險廢物的主要參考法律。為了與法律配套，美國環(huán)保局又進一步細化并出臺了上百條關(guān)于垃圾排放、收集、貯存、運輸、處理、回收利用的規(guī)定、規(guī)劃和指南等。

2019年3月14日，日本德島，工人在垃圾處理中心為雜志和報紙分類

而每個州，會在這樣的聯(lián)邦法律基礎上，根據(jù)現(xiàn)實情況，制定自己的法規(guī)。

例如，伊利諾伊州2008年頒布了《電子廢棄物回收法》，要求電子類制造商必須回收或再利用電子廢棄物;2013年，關(guān)閉了該州最后一座城市固體垃圾焚燒爐。

又如，舊金山早在1989年就發(fā)行《綜合廢棄物管理法令》，要求各行政區(qū)實現(xiàn)50%廢棄物通過削減和再循環(huán)的方式進行處理，未達到要求的區(qū)域管理人員，會被處以每天1萬美元的行政罰款。

只不過美國法律體系雖完善，但由于復雜的移民成分，民眾的垃圾分類意識水平參差不齊。也有美國人因為各州規(guī)定不同，在搬家后無法快速融入新的垃圾管理模式。目前，有關(guān)這一問題，美國政府也試圖通過加強教育來改進。

丹麥&意大利：因地制宜

國土面積不大的丹麥，每年生產(chǎn)的垃圾總量相當多，每人日均生活垃圾量超過2千克，位于世界前列。但丹麥政府對于垃圾處理優(yōu)先設立了宗旨，即“減量化”。

丹麥將垃圾處理由“末端治理”，轉(zhuǎn)變?yōu)閺摹霸搭^減量”。通過實行垃圾分類，實現(xiàn)最大可能的循環(huán)利用，丹麥成為全球綠色能源利用率最高的國家。同時，丹麥是率先實現(xiàn)垃圾全量焚燒并余熱利用的國家，大大小小的焚燒發(fā)電廠在丹麥隨處可見。

更厲害的是，丹麥的垃圾分類已經(jīng)開始了科技化的嘗試。機器人已投入丹麥民眾的日常生活，有效提高了垃圾分類處理的效率。有了垃圾分類機器人的幫助，Holstebro、Lemvig、Skive和Struer四個市的居民，在處理塑料、金屬等垃圾的時候，已經(jīng)不用再人工分類了。

同屬歐洲的意大利，在垃圾分類上也做得極其出色。

由于意大利歷史條件和建筑特色等因素，垃圾分類工作并不容易。除了立法和政府監(jiān)督、教育之外，如今，越來越多的意大利城市采用了被稱為“上門回收垃圾服務”的新系統(tǒng)。利用該系統(tǒng)，會有專門的車輛直接到住所收集垃圾。

根據(jù)建筑物的大小不同，用來收集垃圾的容器也有所不同。例如，獨棟別墅，用小的彩色袋子分類收集，公寓樓門口則用大的垃圾桶收集。從提供服務的角度，這個系統(tǒng)在適當減輕人們?nèi)永呢摀?。同時，通過這種方式，每個家庭的垃圾分類情況都清晰可查。