加強科研院所基層黨支部建設(shè)的調(diào)查與思考

[摘? 要]通過對以上?？茖W(xué)院為代表的科研院所基層黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀進行調(diào)研，分析上科院在基層黨支部建設(shè)上取得的成效，并結(jié)合調(diào)研提出新時期整體推進科研院所基層黨支部建設(shè)的建議：統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理，增強推動力;整合資源、建立標準，增強融合力;創(chuàng)新方法、搭建平臺，增強向心力;突出重點、服務(wù)社會，增強輻射力;借用新媒體、暢通渠道，增強核心力;突出政治意識、嚴肅政治紀律，強化戰(zhàn)斗力。

[關(guān)鍵詞]科研院所;支部建設(shè);實效性;調(diào)查

[中圖分類號]? D267? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2019）07-0057-04

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把科研院所等基層黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。上?？茖W(xué)院是科技人才聚集的機構(gòu)，在長期的基層黨組織建設(shè)實踐中，上科院從實際出發(fā)，積極探索科研單位黨的基層組織建設(shè)之路，取得了突出成績。但同時也面臨著科研院所黨組織建設(shè)的一些共性問題，需要探索破解之道。

一、科研院所加強和改進黨支部建設(shè)的意義

（一）加強科研院所黨支部建設(shè)，是保障科研院所全面發(fā)展的需要?？蒲性核陌l(fā)展離不開基層黨組織的保障作用。當前，上海作為改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者，實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的任務(wù)繁重。完成黨中央賦予的加快邁向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心重任，科研院所擔負著艱巨的攻關(guān)責任。所以，引導(dǎo)基層黨支部進一步樹立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，以黨建促科研，對有效保障科研院所的全面發(fā)展、推進黨的科技事業(yè)更好發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

（二）加強科研院所基層黨支部建設(shè)，是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。把科研人員培養(yǎng)成高素質(zhì)的人才，是基層黨組織的一項重要職責。針對當前45歲以下青年科研人員已經(jīng)成為上?？萍际聵I(yè)主力軍的現(xiàn)實，科研單位基層黨組織要適應(yīng)時代要求，擔負起歷史重任，采取各種措施激發(fā)青年科研人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強青年科研人員的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)、創(chuàng)新精神、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，為科技進步提供人才支持，為青年科研人員實現(xiàn)人生價值搭建舞臺。

二、上海科學(xué)院基層黨支部建設(shè)的成效

2018年，上?？茖W(xué)院黨組織及課題組向下屬各黨支部發(fā)放了144份調(diào)研問卷，回收144份，有效問卷144份，主要對象是上科院下屬各黨支部。通過調(diào)研組的綜合調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上科院通過系統(tǒng)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、大黨建與大科技融合發(fā)展，科研院所黨支部的政治引領(lǐng)力、紀律保障力、發(fā)展推動力得到不斷提升。

（一）加強組織建設(shè)，筑牢黨建之基。一是黨支部班子堅強有力。各黨支部班子帶頭講政治、講黨性、講大局、講團結(jié)、講奉獻。政治意識強、黨性觀念強、團結(jié)氛圍濃、自身形象好。據(jù)調(diào)研顯示，認為支委熟悉黨務(wù)工作的占66.7%，認為比較熟悉的占25%，兩者合計達91.7%，認為支委的理論素養(yǎng)“高”（45.1%）和“較高”（48.6%）的合計達93.7%，可見調(diào)研對象比較認可所在支部的委員。

二是支部班子建設(shè)積極穩(wěn)妥。健全黨組織機構(gòu)設(shè)置，上科院各基層黨組織均按規(guī)定及時進行換屆選舉，及時完成對黨支部的調(diào)整和補選，讓德才兼?zhèn)涞狞h員干部充實到黨支部班子中。在支部書記和支委人員構(gòu)成上，更多考慮讓年輕人擔任，把支部書記和委員的崗位鍛煉作為選拔任用年青人才的優(yōu)先項考慮。

三是樹立典型，以點帶面。精心挑選、著力培養(yǎng)，通過黨員示范崗、“兩優(yōu)一先”、黨支部流動紅旗評選等，樹立先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范作用，推動上?？茖W(xué)院黨建總體工作。調(diào)研對象認為所在黨支部書記工作到位的占83.3%，基本到位的占16%，兩者合計占99.3%，接近于滿分，說明上科院系統(tǒng)眾多黨支部書記和支委的工作得到了黨員們的較高評價和認可。

（二）注重思想政治建設(shè)，凝聚黨建之魂。一是強化學(xué)習(xí)教育?！叭龝徽n”逐步趨于正?；h性錘煉逐步加強，結(jié)合支部工作實際不斷改進學(xué)習(xí)形式，精心安排支部黨課內(nèi)容，既有“規(guī)定動作”，又可“自主選擇”，注重實效性。調(diào)研顯示，上科院各黨支部開展黨課每季度不少于1次的占76.4%;關(guān)于近年所在黨支部召開黨員大會到會人數(shù)情況，選擇到會90%以上的占比77.1%，選擇到會三分之二以上的占比22.2%，合計達99.3%。以上數(shù)據(jù)可以明顯看出，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育后，基層黨支部按時開展“三會一課”，黨員主動參加“三會一課”的意識增強。在座談會上，支部書記們也談到，一線黨員們通過經(jīng)常參加“三會一課”，黨性錘煉在學(xué)習(xí)中得到增強。

二是加強人文關(guān)懷。堅持家訪和“三必訪”制度，聆聽干部職工的冷暖疾苦;真誠關(guān)心幫助員工的工作、學(xué)習(xí)和生活，把黨的溫暖送到困難職工和病人家中，作員工的知心朋友。關(guān)于平時支委是否經(jīng)常與被調(diào)研者進行交流思想選“經(jīng)?！边M行思想交流的占59%，“有時”進行思想交流的占31.9%，“偶爾”的占6.9%，“不清楚”的占2.1%，總體情況良好。

三是狠抓作風建設(shè)。黨支部班子成員嚴格遵守黨風廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，加強廉潔自律教育，不搞特殊化;成立黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，聘任黨風廉政聯(lián)絡(luò)員，強化“一崗雙職”責任;召開黨風廉政專題學(xué)習(xí)會，簽署廉政建設(shè)責任書。問卷顯示，對所在支部黨員隊伍發(fā)揮作用情況，給予“滿意”（64.6%）和“較滿意”（31.3%）評價的，合計為94.9%，給予“一般”評價的僅為4.2%，認為不滿意和不清楚的均為零。說明近年各支部黨員作用的發(fā)揮得到了認可。

（三）嚴格制度建設(shè)，鞏固黨建之本。一是嚴格落實民主集中制。上科院以落實管黨治黨責任為重點，對標新要求，及時組織制定、修訂各項黨建工作制度。先后擬制《上科院黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》、修訂《上科院發(fā)展黨員和黨員管理工作實施細則》、制定發(fā)布《上?？茖W(xué)院黨支部工作規(guī)范化手冊》、建立基層黨組織工作考核評價體系，堅持民主決策、科學(xué)決策，充分發(fā)揮班子成員作用，重大問題堅持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，確保班子團結(jié)統(tǒng)一。調(diào)研顯示，被調(diào)研者中認為所在支部黨務(wù)公開情況“內(nèi)容詳細具體，形式靈活，效果好”的占比92.4%，超過九成，說明黨員對支部的黨務(wù)公開情況持肯定態(tài)度。

二是嚴格落實黨員主題黨日活動制度。上科院精心確定以議政議事、組織生活、學(xué)習(xí)教育、推進工作、志愿服務(wù)為活動形式的黨員活動日安排，增強黨員的群眾意識和宗旨意識，黨員通過主題黨日活動為群眾解難題、辦實事。針對上科院直屬單位黨組織類型多、體量小、分布散的特點，著眼推升黨建質(zhì)量水平，區(qū)分3個片區(qū)，組織院部黨支部和基層黨組織開展“不忘改革初心、助力創(chuàng)新發(fā)展”、黨旗飄飄一路“齊”行等主題黨日活動，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，促進全院黨建工作統(tǒng)籌聯(lián)動開展。

三是認真召開組織生活會。針對部分黨員在作風紀律上存在的問題，班子成員及時提醒、部門主任率先垂范、全體黨員警醒自律，開展組織生活會進行批評與自我批評。支部書記經(jīng)常深入基層與黨員交換意見、溝通思想、談心通氣，以激發(fā)全體黨員干事創(chuàng)業(yè)的精、氣、神。從統(tǒng)計結(jié)果看，各黨支部在執(zhí)行黨章要求、按期開展組織生活方面做得比較到位，每月開展一次組織生活的接近八成（79.9%），兩月一次的占13.2%，每季度一次和半年一次的累計占7%。各支部接近九成（89.6%）同志認為本支部的執(zhí)行情況良好。

（四）彰顯科技特色，打造黨建品牌。上科院黨支部注重打造一批具有上科院特色的基層黨建品牌，突出支部特色，積極創(chuàng)新工作方法和活動載體，把“建特色、創(chuàng)品牌”活動融入科研、生產(chǎn)、管理、發(fā)展的實踐中，將黨建工作與中心業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。

一是打造活動品牌。各黨支部圍繞“一支部一品牌”目標，打造一批各具特色的品牌支部。如產(chǎn)研院黨支部的“樂匯苑”主題活動、創(chuàng)業(yè)基金匯支部的創(chuàng)業(yè)者沙龍、集成電路中心黨支部的“今天我來當書記”活動、儀表所的“一讀兩訪五增強”主題實踐活動等，都凝聚出特色，形成支部品牌。

二是體現(xiàn)黨建的科技特色。上科院聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)、提升科研創(chuàng)新能力、促進共性技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化等科技特色，各黨支部通過創(chuàng)新服務(wù)理念、強化科研生產(chǎn)管理服務(wù)、推進科研重點項目等方式，如軸承所支部廣泛開展“三有三無”活動，專注主責主業(yè)，培養(yǎng)工匠精神，始終確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。在聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)、提升科研創(chuàng)新能力、促進科技成果轉(zhuǎn)化中創(chuàng)建黨建品牌，以特色黨建助推科技創(chuàng)新發(fā)展，在“做優(yōu)、抓精”中創(chuàng)建科技黨建品牌。

三是培育特色文化項目。各黨支部十分重視支部文化建設(shè)，充分發(fā)揮工、青、婦、團的橋梁紐帶作用，以黨的重要節(jié)日、紀念日和重大事件為抓手，積極組織豐富多彩的文化活動，例如開展“走進教育基地、享受智慧生活”系列慶祝活動和“尋科技密碼、播文化種子”科普文化活動等，通過黨建帶群建、黨群共建，營造團結(jié)向上、積極健康和諧的文化氛圍。

三、找準科研院所基層黨組織建設(shè)的著力點

（一）突出政治意識，嚴肅政治紀律，強化基層堡壘的“戰(zhàn)斗力”。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治上思想上同黨中央保持高度一致，既要抓好業(yè)務(wù)敢沖敢拼，又要不忘初心，抓好黨建，兩手都要抓，兩手都要硬。建設(shè)有奉獻、有追求、有力量、有品質(zhì)的“四有”黨支部，敢于亮身份、樹形象、作奉獻，既要務(wù)實進取、奮發(fā)有為，又要理想上有堅持、思想上有境界、理念上有突破、服務(wù)上有作為。

（二）整合資源，建立標準，加強黨支部的制度建設(shè)。積極探索基層黨組織標準化建設(shè)，在制定支部工作手冊的基礎(chǔ)上，引入ISO體系管理理念來推進黨建的科學(xué)化、規(guī)范化。針對日常工作如“三會一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議黨員等，使之程序化、標準化。一是支部設(shè)置規(guī)范化。結(jié)合實際和發(fā)展需要，根據(jù)服務(wù)大局和中心工作的要求適當建立新支部、設(shè)置黨小組，明確支部的根本任務(wù)和職能、工作職責，單位黨支部的設(shè)置體現(xiàn)協(xié)同性、聯(lián)動性、服務(wù)性。黨支部委員會任期屆滿按期進行換屆選舉。二是工作制度規(guī)范化。上科院黨委設(shè)計下發(fā)符合支部運行實際的《上?？茖W(xué)院支部工作記錄冊》和《上?？茖W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)干部履職手冊》，強化“三會一課”在支部建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。健全黨員教育制度、黨員管理制度、黨員發(fā)展制度。黨員管理不僅包括發(fā)展黨員、教育黨員、管理黨員，還要包括對違法違紀黨員的處理。工作運作程序化，按照基層黨支部的工作性質(zhì)、任務(wù)要求，明確基本工作程序：開好“黨員大會、支委會、黨小組會”三個會，達到“黨員教育管理工作、組織發(fā)展工作、日常思想政治工作”三項基本要求，實現(xiàn)“工作指標完成、職工隊伍穩(wěn)定、黨員干部無違紀”三個目標。評價機制全維度化，制訂量化指標及標準化考評細則，制定針對支部班子建設(shè)、黨員作用、工作創(chuàng)新、健全制度等的考評標準，支部年度工作考核結(jié)合臺賬、平時抽查和黨員評議情況進行綜合評定。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，增強支部成長的“推動力”。根據(jù)上科院事業(yè)單位不同體量和企業(yè)單位、新型研發(fā)平臺等的不同屬性，結(jié)合各支部面臨的實際情況，因“單位”制宜分類管理，因“類”施策，針對不同體制類型制訂不同的工作規(guī)范和指導(dǎo)意見。積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置、完善工作機制和運行制度等特色措施，健全和完善參加項目攻關(guān)黨員編入所在工作崗位支部，實行為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)活動的常態(tài)化管理辦法，促進黨支部在服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、幫助困難創(chuàng)業(yè)者等方面發(fā)揮示范作用。

（四）創(chuàng)新方法，搭建平臺，增強支部成員的“向心力”。一是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，去紅色基地現(xiàn)場教學(xué)。在紅色場館、革命遺址開展思想政治學(xué)習(xí)教育活動，并召開討論會或進行小組討論，安排小黨課，挖掘遺址背后的紅色文化，深度體驗革命先烈的優(yōu)良作風，傳承紅色基因。充分利用新媒體展開討論、交流、學(xué)習(xí)。二是引入體驗類、競賽類活動來豐富學(xué)習(xí)形式。把經(jīng)典朗讀、戲劇表演、模擬戰(zhàn)斗、戶外行軍、閱讀會等融入到培訓(xùn)中，從參與中體會“存在感”和“儀式感”，親身體驗、體會和吸收革命精神。三是走出“小”支部，尋求“大”黨建。努力增強各支部間的交流與合作。既要請進來，更要走出去，加強與本系統(tǒng)、外系統(tǒng)單位黨支部之間的聯(lián)組學(xué)習(xí)，支部共建、聯(lián)建活動。部分支部可以率先探索與社會機構(gòu)或文創(chuàng)企業(yè)開展跨界合作，從大范圍、大視野去進行黨建學(xué)習(xí)，增強黨員的向心力。

（五）突出重點，服務(wù)社會，增強支部服務(wù)的“輻射力”。圍繞科研院所的創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、公益資助三方面職能特點，結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在與當?shù)亟值?、企事業(yè)單位、社區(qū)的共建活動中突出黨員的示范作用，密切聯(lián)系群眾，在活動中踐行“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，增強支部的輻射力。

（六）借用新媒體，暢通渠道，增強黨員民主。擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨組織和黨員干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。各支部積極發(fā)揮黨員的諫言權(quán)、發(fā)言權(quán)，增強主體、責任意識。善于利用新媒體，宣傳我們黨和各支部建設(shè)的成就;正本清源，以正確的輿論引導(dǎo)黨員干部與黨中央保持高度一致，樹立正確的是非觀，旗幟鮮明講政治。

課題組成員：秦文波、華慶城、王建平、董毅紅、顧劍、李媛、顧承衛(wèi)、徐承宇、彭蕓、王建軍、于博

責任編輯：沈? 潔