李樺璐

[摘? 要]黨的十八大以來(lái)，黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出一系列重要部署，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。中國(guó)海洋石油東海石油管理局黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極落實(shí)“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”要求，構(gòu)建融合型黨建工作模式，在解決“兩張皮”問(wèn)題、提高基層黨建質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);企業(yè)黨建;高質(zhì)量發(fā)展;引領(lǐng)作用

[中圖分類號(hào)]? D267.4? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2019）07-0061-04

黨的十八大以來(lái)，黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出一系列重要部署，為新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。中國(guó)海洋石油東海石油管理局黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極落實(shí)“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”要求，構(gòu)建融合型黨建工作模式，在解決“兩張皮”問(wèn)題、提高基層黨建質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。

一、基本內(nèi)涵

融合型黨建，是指以黨建工作為引領(lǐng)，一體推進(jìn)黨建工作和中心工作互促并進(jìn)的黨建格局和工作方法。

融合型黨建以《黨章》提出的“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”為遵循，旨在通過(guò)一系列體制機(jī)制設(shè)計(jì)，讓黨建工作的理念思路、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作載體、工作方法與中心工作緊密融合，實(shí)現(xiàn)“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)。它的核心是通過(guò)“學(xué)做結(jié)合、以學(xué)促做”的組織生活，努力解決黨員群眾思想、作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題，調(diào)動(dòng)員工隊(duì)伍拼搏奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難的主動(dòng)性、積極性，推動(dòng)中心工作的順利開展。

二、現(xiàn)實(shí)意義

構(gòu)建融合型黨建，是國(guó)有企業(yè)基層黨組織加強(qiáng)政治建設(shè)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨建一系列重要指示的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建融合型黨建，是落實(shí)習(xí)近平總書記黨建工作要求的迫切需要。在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)上，習(xí)近平總書記要求：“要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！眹?guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部，必須保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，按規(guī)定參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

（二）加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，推動(dòng)融合型黨建，是破解基層黨建難題的迫切需要。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出的重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題，是對(duì)基層黨建問(wèn)題一針見血的點(diǎn)評(píng)。企業(yè)中心業(yè)務(wù)人員，依然存在“中心工作才是主業(yè)”等片面認(rèn)識(shí)，在具體工作中存在將黨建工作與中心工作分割各自進(jìn)行的問(wèn)題。甚至一些基層黨支部的組織生活，只滿足于按規(guī)定的時(shí)間完成規(guī)定的次數(shù)，出現(xiàn)“組織生活就是開會(huì)、學(xué)習(xí)，檢查考核就是查資料、看紀(jì)錄”的形式化做法。一些基層黨組織只是解決了“做沒做、有沒有”的問(wèn)題，離“做得好、有成效”還有不小的差距，組織生活的落腳點(diǎn)沒有放到解決思想和工作中存在的問(wèn)題上來(lái)，不能解決實(shí)際工作問(wèn)題。

（三）突出黨建引領(lǐng)，踐行融合型黨建，是強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升組織活力的迫切需要。提升組織力，是黨中央對(duì)新時(shí)代基層黨建提出的明確要求。組織力強(qiáng)，就能夠讓黨員群眾“思想上認(rèn)同、政治上依靠、工作上服從、感情上依賴”。提升組織力是系統(tǒng)工程， 組織覆蓋是基礎(chǔ)，組織思想是根本，組織堅(jiān)強(qiáng)是保證，組織作風(fēng)是關(guān)鍵，組織業(yè)績(jī)是核心。踐行融合型黨建，就是改“兩張皮”為“一體化”，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)一致、同向發(fā)力。

三、主要做法

中國(guó)海洋石油東海石油管理局（以下簡(jiǎn)稱“東海石油局”）是中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司下轄的油氣勘探開發(fā)企業(yè)。近年來(lái)，針對(duì)基層黨建中存在的“三重三輕”問(wèn)題，東海石油局黨委堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索“圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”的有效路徑，全力構(gòu)建“4245”的融合型黨建工作模式。

（一）強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)。構(gòu)建融合型黨建，首要的任務(wù)是解決思想這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題。一是政治意識(shí)。牢固樹立“政治屬性是基層黨組織的第一屬性，政治功能是基層黨組織的核心功能”意識(shí)，將政治建設(shè)的落腳點(diǎn)，放到增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹落實(shí)好黨中央的路線方針政策，以企業(yè)中心工作和改革發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)，履行好“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的歷史使命上來(lái)，落實(shí)到為企業(yè)改革發(fā)展奮發(fā)大干的實(shí)際行動(dòng)上來(lái)。二是主業(yè)意識(shí)。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的要求，制訂《黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，明確企業(yè)各級(jí)黨組織“書記承擔(dān)黨建第一責(zé)任，專職副書記承擔(dān)直接責(zé)任，班子其他成員分工負(fù)責(zé)”，深化“黨建工作同樣是主業(yè)”的認(rèn)識(shí)。三是融合意識(shí)。將中心工作與黨建工作一起籌劃、一起部署、一起推動(dòng)、一起檢查考核，讓兩者相互促進(jìn)，充分發(fā)揮好黨建獨(dú)特的思想引領(lǐng)、作風(fēng)塑造、凝聚人心作用，通過(guò)解決思想和作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)中心工作順利開展。四是實(shí)效意識(shí)。明確“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的初心和使命，將企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為黨建引領(lǐng)的核心任務(wù)，將發(fā)動(dòng)黨員解決改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)中的難題，以及解決員工工作、思想、作風(fēng)、生活中存在的問(wèn)題，作為黨建工作的重中之重。

（二）建立兩個(gè)機(jī)制。構(gòu)建融合型黨建，需要將“融合”用制度的形式固定下來(lái)。一是建立“固定黨日”制度。黨委制定固定黨日制度，將每個(gè)月第二周的周四，確定為企業(yè)的固定黨日，重要黨的活動(dòng)集中在這一天開展。固定黨日的主要內(nèi)容為“2+X”?！?”即佩戴黨員徽章、交納黨費(fèi)，“X”為完成“三會(huì)一課”以及開展重溫入黨誓詞、黨員過(guò)政治生日、開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)等活動(dòng)。固定黨日首先做好政治學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：黨中央重要會(huì)議精神，中央政治局集中學(xué)習(xí)有關(guān)內(nèi)容及重要講話，中央、國(guó)資委專題會(huì)議精神，集團(tuán)公司重要會(huì)議精神等。二是建立“組織生活會(huì)研究解決問(wèn)題”機(jī)制?；鶎狱h組織每年查找并確定制約本單位改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，作為組織生活中要研究解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題，必須是需要黨員和黨組織加以協(xié)調(diào)、多方協(xié)作、組織攻關(guān)、創(chuàng)新解決的問(wèn)題，屬于過(guò)去沒人想、沒人干、想干沒干好的問(wèn)題，屬于“跳一跳”才能完成并顯現(xiàn)先進(jìn)性的問(wèn)題。組織生活研究解決問(wèn)題機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了組織生活的“虛實(shí)結(jié)合”“學(xué)做結(jié)合”，理論學(xué)習(xí)與討論、研究、解決問(wèn)題結(jié)合。比如，生產(chǎn)操作費(fèi)成本是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，為了降低生產(chǎn)操作費(fèi)，開發(fā)生產(chǎn)黨支部與其他黨支部聯(lián)合開展組織生活，組建4個(gè)黨員攻堅(jiān)小組，每月在固定黨日學(xué)習(xí)后開展攻關(guān)活動(dòng)，2018年降低操作費(fèi)6000多萬(wàn)元。

（三）明確四個(gè)重點(diǎn)。構(gòu)建融合型黨建，需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口。一是改革發(fā)展的重點(diǎn)。切實(shí)發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，堅(jiān)持向中心聚焦、為全局聚力。黨委始終堅(jiān)持將推動(dòng)改革發(fā)展列為重要工作目標(biāo)。在近年的黨委工作要點(diǎn)中，首要就是“落實(shí)顛覆性創(chuàng)新、提質(zhì)增效”。2019年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”進(jìn)行學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)華為和聯(lián)通的專家進(jìn)行5G技術(shù)和行業(yè)發(fā)展的講座，將黨性錘煉體現(xiàn)到干事創(chuàng)業(yè)的具體行動(dòng)上，推動(dòng)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”步伐。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。通過(guò)組織黨員“挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭”，讓基層黨組織和黨員成為降本增效、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”。具體工作中，瞄準(zhǔn)中心工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，推行形式多樣的“黨建+”活動(dòng)。比如，一線生產(chǎn)單位的重點(diǎn)難點(diǎn)是安全管理和生產(chǎn)進(jìn)度，黨組織就開展“黨建+安全”“黨建+生產(chǎn)”工作，組織“尋找身邊的安全隱患”“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”“產(chǎn)量攻堅(jiān)小組”“維修攻堅(jiān)小組”等活動(dòng)?；鶎訂挝坏闹攸c(diǎn)難點(diǎn)是提質(zhì)增效，就在組織生活中開展“黨建+降本增效”活動(dòng)。三是班組建設(shè)的重點(diǎn)。以提升組織力為核心，將組織建設(shè)與班組建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開展豐富多彩的活動(dòng)，不斷提升基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。做好思想引領(lǐng)。思想認(rèn)同是提升組織力最深沉、最可靠、最穩(wěn)固的因素。黨委牽頭，每年組織開展接地氣、面對(duì)面的形勢(shì)任務(wù)宣講;基層黨組織發(fā)揮帶工建、帶團(tuán)建的作用，聯(lián)合工團(tuán)組織一起開展“我與企業(yè)共命運(yùn)”等主題學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，凝聚共識(shí)，鼓舞士氣。健全基層組織?？茖W(xué)設(shè)置黨小組，盡可能與班組設(shè)置統(tǒng)一起來(lái)，做到“班班有黨員、組組有黨員”，做到黨小組活動(dòng)與班組建設(shè)活動(dòng)一起部署、一起推進(jìn)、一起檢查考核，讓黨員成為班組的“帶頭人”。做到活動(dòng)共融。將“五好班組”“紅旗班組”爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)，與爭(zhēng)創(chuàng)“優(yōu)秀基層黨組織”活動(dòng)有機(jī)整合，集約化開展不同性質(zhì)的基層活動(dòng)。由一線黨支部牽頭開展“五小競(jìng)賽”活動(dòng)，4年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.5億元。四是員工關(guān)注的重點(diǎn)。黨委建立“領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”“領(lǐng)導(dǎo)接待日制度”等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決員工群眾的意見建議，努力提升員工成就感、幸福感、自豪感和歸屬感。啟用新的辦公樓后，單身宿舍距離辦公樓17公里，員工上下班不方便。黨委及時(shí)行動(dòng)，組織綜合服務(wù)管理黨支部全力與地方政府對(duì)接，采取房屋置換的方式，將單身宿舍距離從17公里縮短到2公里，上班用時(shí)大幅減少。研究院青年員工較多，院黨委針對(duì)這一特征，推行“立體式”黨建。院黨委組織“季策”研討著力提高地質(zhì)油藏認(rèn)識(shí)水平，成立督辦工作小組提升執(zhí)行力，開展“崗位練兵”夯實(shí)基礎(chǔ)，設(shè)立“小課題”提升科研攻關(guān)能力;黨總支聚焦儲(chǔ)量、產(chǎn)量任務(wù)，部署支部成立“巖性勘探攻堅(jiān)隊(duì)”和“保產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)攻堅(jiān)隊(duì)”，確保目標(biāo)任務(wù)完成;支部創(chuàng)新“789聯(lián)合攻關(guān)體”和“低滲開發(fā)群英會(huì)”等載體提供技術(shù)支持;各黨小組具體組織黨員群眾落實(shí)任務(wù)?！爸鼗A(chǔ)、攻技術(shù)、塑人才、促發(fā)展”，切實(shí)推動(dòng)科研技術(shù)水平進(jìn)步和人才隊(duì)伍成長(zhǎng)。

（四）配套五項(xiàng)工作?！叭诤闲汀秉h建是系統(tǒng)工程，需要多管齊下、多方協(xié)調(diào)。一是推進(jìn)體制融合。堅(jiān)持黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨建工作總的要求納入公司章程，同時(shí)明確黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的權(quán)責(zé)邊界。具體實(shí)踐中，將黨建工作納入公司章程，將黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)，納入公司運(yùn)行體制、管理體系。制定“421”黨建責(zé)任清單，明確各級(jí)黨組織的權(quán)責(zé)邊界、工作流程、工作方式。持續(xù)完善“三重一大”決策機(jī)制，明確各級(jí)黨組織“三重一大”的議事范圍和決策權(quán)責(zé)。二是推進(jìn)目標(biāo)融合。將中心工作的重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，作為各級(jí)黨組織的工作重點(diǎn)。具體工作中，每年將改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)任務(wù)，列為各級(jí)黨組織年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化督辦落實(shí);在黨委書記抓黨建工作例會(huì)、黨組織書記述職評(píng)議中，將“推動(dòng)中心工作任務(wù)完成情況”作為必備內(nèi)容;將黨建考核納入績(jī)效考核體系，黨建考核中設(shè)立“推動(dòng)中心工作”指標(biāo)。三是推進(jìn)管理融合。黨建與中心工作融合，應(yīng)有完善的制度作保障。具體工作中，建立“年初有布置、月度有例會(huì)、年底有述職、全年有考評(píng)、考評(píng)有兌現(xiàn)”的工作運(yùn)行和落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持將黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核;制定《黨委委員黨建工作任務(wù)清單》《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層任務(wù)清單》，明確“一崗雙責(zé)”具體任務(wù)，讓“融合”落實(shí)到日常工作中;設(shè)立固定黨日制度，并通過(guò)評(píng)選和表彰優(yōu)秀黨日方案，匯編“融合型”黨建案例集等，提高固定黨日活動(dòng)的質(zhì)量;設(shè)立“組織生活研究解決問(wèn)題”機(jī)制，并通過(guò)審核、指導(dǎo)等流程，提高“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”的精準(zhǔn)度、“解決問(wèn)題”的有效性。四是推進(jìn)活動(dòng)融合。加強(qiáng)活動(dòng)方法方式的指導(dǎo)，組織開展攻堅(jiān)克難的組織生活。具體工作中，開展以“融合型黨建”為主題的經(jīng)驗(yàn)交流和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高融合開展工作的能力和水平。加強(qiáng)具體工作方法的指導(dǎo)，明確了融合型組織生活8種主要方式，并通過(guò)組織學(xué)習(xí)和交流，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量。五是推進(jìn)隊(duì)伍融合。加強(qiáng)黨建工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高“融合”的水平和能力。具體工作中，推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”“黨政職責(zé)一體化”，基層黨組織書記由黨員行政正職兼任;堅(jiān)持從優(yōu)秀專業(yè)人員中選拔黨務(wù)工作者，將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)、選拔和使用年輕干部的重要條件;推行“專職黨務(wù)人員學(xué)業(yè)務(wù)、兼職黨務(wù)人員學(xué)黨建”的常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，提高業(yè)務(wù)能力。

四、工作啟示

以黨建引領(lǐng)，實(shí)踐融合型黨建，持續(xù)證明“黨建工作做實(shí)就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)就是戰(zhàn)斗力，做細(xì)就是凝聚力”。一是通過(guò)強(qiáng)化政治意識(shí)、主業(yè)意識(shí)、融合意識(shí)、實(shí)效意識(shí)，從理念和認(rèn)識(shí)上解決“為什么要融合”的問(wèn)題。使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、員工對(duì)基層黨建的認(rèn)識(shí)不斷深化，“空對(duì)空”的形式主義在減少。二是通過(guò)建立“固定黨日”“組織生活會(huì)研究解決問(wèn)題”機(jī)制，解決“如何融合”的問(wèn)題。使黨建工作與企業(yè)中心工作融合找到方式方法，讓基層黨建在彰顯政治性、原則性的同時(shí)，實(shí)效性得到提高，能夠受到黨員群眾的歡迎。三是通過(guò)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、班級(jí)建設(shè)、員工關(guān)注等4個(gè)重點(diǎn)，解決“融合什么”的問(wèn)題?！皟蓮埰ぁ爆F(xiàn)象得到遏制，企業(yè)黨組織圍繞中心工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效、安全管理等工作中，創(chuàng)造看得見、摸得著的成果，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。四是通過(guò)推進(jìn)體制融合、目標(biāo)融合、管理融合、活動(dòng)融合、隊(duì)伍融合，解決“如何融合好”的問(wèn)題?；鶎痈骷?jí)黨組織書記的組織能力通過(guò)“融合”不斷提升，涌現(xiàn)出一批融合型黨建的良好實(shí)踐，為黨建轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供了生動(dòng)的案例。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都抓具體、抓深入，企業(yè)黨建工作仍然需要系統(tǒng)謀劃、深度融合、持久發(fā)力。構(gòu)建融合型黨建，要以更大力度推動(dòng)企業(yè)管黨治黨由“被動(dòng)抓”向“主動(dòng)抓”轉(zhuǎn)變、基層黨建由“圍繞型”向“融入型”轉(zhuǎn)變，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程堅(jiān)持好、加強(qiáng)好，實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融合并進(jìn)。

作者系中國(guó)海洋石油東海石油管理局黨建經(jīng)理

責(zé)任編輯：劉? 捷