覃文忠 曹錫康 張繡宇

[摘? 要]加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)是堅(jiān)持黨對(duì)高校堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的政治保障，支部建設(shè)要從基本單位、戰(zhàn)斗堡壘、橋梁紐帶、重要支撐四個(gè)層面準(zhǔn)確定位，在政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力等方面實(shí)踐創(chuàng)新，以政治領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)化提升高校教師黨支部的組織力。

[關(guān)鍵詞]高校教師黨支部;組織力;政治功能

[中圖分類號(hào)]? D267? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2019）07-0053-04

新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會(huì)精神，直面高校教師黨支部建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把高校教師黨支部建設(shè)成為高校宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一、準(zhǔn)確把握高校教師黨支部建設(shè)的定位

高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是我們黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。[1]教育部黨組《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》指出：“加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)，對(duì)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而迫切的戰(zhàn)略意義?！奔訌?qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，要準(zhǔn)確把握高校教師黨支部四個(gè)方面功能定位的內(nèi)涵，明確高校教師黨支部的工作任務(wù)與目標(biāo)要求。

（一）理解基本單位的內(nèi)涵。黨支部是黨最基本的組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。教師是高校教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的主體，是高校落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的重要保障。高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是黨在高校最重要的基層組織之一。新時(shí)期，高校教師黨支部建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，夯實(shí)高校黨的工作基礎(chǔ)。

（二）把握戰(zhàn)斗堡壘的重點(diǎn)?！耙粋€(gè)支部一個(gè)堡壘，一名黨員一面旗幟?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校教師黨支部擔(dān)負(fù)著凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展，服務(wù)教師、促進(jìn)和諧的重要責(zé)任，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)教師黨員群眾貫徹黨的教育方針，落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。新時(shí)期，加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能;要以提升執(zhí)行力為根本，突出作用發(fā)揮;要以提升戰(zhàn)斗力為關(guān)鍵，突出攻堅(jiān)克難。[2]

（三）認(rèn)識(shí)橋梁紐帶的作用?！懊芮新?lián)系群眾，向群眾宣傳黨的政策，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，了解群眾訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，做好群眾的思想政治工作，凝聚廣大群眾的智慧和力量”是黨支部的基本任務(wù)之一。新時(shí)期，加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，要當(dāng)好“主心骨”、作“引路人”，要鍛造“好把式”、作“帶頭人”，要織密“服務(wù)網(wǎng)”、作“貼心人”，厚植群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，[3]凝聚起推動(dòng)高校綜合改革、“雙一流”建設(shè)的磅礴力量。

（四）掌握重要支撐的要義。“教師是人類靈魂的工程師”，高校教師是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的中堅(jiān)力量。新時(shí)期，加強(qiáng)高校教師黨支部建議，要發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力，要堅(jiān)持“立德樹人”這一根本任務(wù)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，要扎根中國大地、形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，把我們的特色和優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的能力。

二、緊緊抓住高校教師黨支部建設(shè)的關(guān)鍵

提升組織力，支部書記的能力素質(zhì)是關(guān)鍵。教師黨支部書記肩負(fù)引領(lǐng)支部加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)高校改革發(fā)展、服務(wù)師生成長成才、作好思想政治工作等重要職責(zé)。發(fā)揮好高校教師黨支部主體作用，彰顯高校教師黨支部書記“頭雁效應(yīng)”，可以有力促進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)質(zhì)量的顯著提升。因此，新時(shí)代加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，關(guān)鍵在于抓好教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。

（一）提高政治地位。高校黨委要切實(shí)提高教師黨支部書記崗位的政治地位，增強(qiáng)教師黨支部書記崗位的吸引力。[4]要把“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養(yǎng)納入高校黨政干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)體系，把其經(jīng)歷作為高校選拔任用院（系）級(jí)黨政干部的重要條件，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)定的重要參考。要落實(shí)政策保障，確?！半p帶頭人”教師黨支部書記能有效參與本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級(jí)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等重要事項(xiàng)決策，保障其支部書記工作享受相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼待遇。

（二）增強(qiáng)政治定力。要突出政治建設(shè)，把堅(jiān)定正確的政治方向放在“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作的首位。高校黨委要把黨性強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)好、威信高的教師黨員選拔到黨支部書記崗位上來，通過多種途徑提高教師黨支部書記的政治覺悟、理論水平、思想素養(yǎng)、黨務(wù)能力和創(chuàng)新能力，把教師黨支部書記培養(yǎng)成真正的“領(lǐng)頭羊”。教師黨支部書記要多吸“理論之氧”，常補(bǔ)“精神之鈣”，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要自覺錘煉忠誠品質(zhì)，在知行統(tǒng)一、以知促行、以行促知上下功夫，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)自己的政治定力。[5]

（三）錘煉道德品格。“以德立威，則威長，以德服眾，則眾隨?！备咝＝處燑h支部書記要率先垂范，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，時(shí)刻注重道德修養(yǎng)，誠實(shí)守信，堅(jiān)守正道，廉潔自律，接受監(jiān)督，以高尚道德情操為社會(huì)提供正能量。教師黨支部書記面對(duì)矛盾要勇于迎難而上，面對(duì)挑戰(zhàn)要勇于身先士卒，面對(duì)危險(xiǎn)要勇于挺身而出，做一個(gè)真正有高尚道德情懷的人，以德立威，以德服眾，不斷增強(qiáng)高校教師黨支部的凝聚力、號(hào)召力。[6]

（四）提高素質(zhì)能力。新時(shí)代高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，留學(xué)歸國人員比例明顯上升，黨外高知群體日益壯大，多元文化在教師思想中碰撞交融，對(duì)高校教師黨支部思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。高校黨委在提升教師黨支部書記政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，還要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和黨務(wù)工作能力等綜合素質(zhì)培訓(xùn)力度，造就一批政治立場堅(jiān)定、思想引領(lǐng)高超、黨務(wù)能力出色的優(yōu)秀教師黨支部書記，既凝聚、教育、監(jiān)督、管理教師黨員，又組織、宣傳、凝聚、服務(wù)全體教師，不斷增強(qiáng)高校教師黨支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

三、牢牢把握高校教師黨支部建設(shè)的重點(diǎn)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中指出：“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題。”這是高校加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的基本遵循。高校教師黨支部組織力是其有效實(shí)現(xiàn)黨組織功能和性質(zhì)的能力，對(duì)內(nèi)是凝聚、教育、監(jiān)督、管理教師黨員，對(duì)外是組織、宣傳、凝聚、服務(wù)全體教師，前者是基礎(chǔ)，后者是歸宿。[7]提升高校教師黨支部組織力，要在政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾凝聚力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力的提升上下功夫。[8]

（一）在提升政治領(lǐng)導(dǎo)力上下功夫。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到高校教學(xué)科研第一線，提升高校教師黨支部的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把政治建設(shè)擺在首位。首先，通過經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，組織廣大黨員教師學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)定不移在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，用信仰的力量、組織的力量，匯聚起建設(shè)中國特色社會(huì)主義大學(xué)的智慧與力量。其次，要切實(shí)加強(qiáng)教師黨支部對(duì)系所（或教研室）、部門的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把政治引領(lǐng)具體化、形象化。在院系，決定或參與決定本單位重大問題并監(jiān)督實(shí)施，支持保證行政負(fù)責(zé)人依法行使職權(quán)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成;在機(jī)關(guān)，緊緊圍繞服務(wù)中心、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)助和監(jiān)督作用，著力解決一些機(jī)關(guān)黨員、干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)方面存在的“燈下黑”問題。

（二）在提升思想引領(lǐng)力上下功夫。“思想走在行動(dòng)之前，就像閃電走在雷鳴之前?！毙聲r(shí)代新征程，必須自覺運(yùn)用理想信念的“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”，廓清思想迷霧，排除思想干擾，把穩(wěn)思想“主心骨”。一是在增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力中堅(jiān)定理想信念。教師黨員要善于從政治上觀察和分析問題，在大是大非和重大政治原則問題上立場要鮮明、態(tài)度要堅(jiān)決，當(dāng)好主流意識(shí)形態(tài)的“守護(hù)者”、批駁錯(cuò)誤言論的“戰(zhàn)斗員”、學(xué)生立根鑄魂的“工程師”。[9]二是在開展黨性教育和道德養(yǎng)成中厚植理想信念。教師黨員要從黨章黨規(guī)、黨史國史、革命精神中，蕩滌心靈、淬煉黨性，把牢思想“閘門”，汲取奮進(jìn)力量，自覺做遠(yuǎn)大理想和共同理想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。要引導(dǎo)廣大教師積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化中涵養(yǎng)信心、信念、信仰。三是在教書育人實(shí)踐中升華理想信念。要讓有信仰的人講信仰，才能讓信仰在教師心中扎根，在學(xué)生心中開花結(jié)果。由此，要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，全面把握中國的歷史與現(xiàn)實(shí)，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國與外部世界，落實(shí)好“立德樹人”根本任務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生跑好理想信念傳承的“接力賽”。

（三）在提升群眾凝聚力上下功夫。“唯以心相交，方成其久遠(yuǎn)?！碧嵘咝＝處燑h支部群眾凝聚力，就是要深深植根于師生之中，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨不動(dòng)搖，貫徹黨的群眾路線不偏離，以教師內(nèi)生需求為導(dǎo)向，構(gòu)建全方位的綜合服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，織密“服務(wù)網(wǎng)”，想教師所想，辦教師所期，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好教師正當(dāng)權(quán)利和利益;堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕形式主義、官僚主義，要做“貼心人”，切實(shí)打通服務(wù)教師“最后一公里”，主動(dòng)了解教師訴求，著力解決教師工作生活中的困難和問題，多為師生辦實(shí)事、解難事、做好事，厚植群眾基礎(chǔ)，使黨的形象在教師心中樹起來、立起來。[10]

（四）在提升發(fā)展推動(dòng)力上下功夫。高校教師黨支部要立足推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨建工作與教學(xué)科研工作相互結(jié)合、有機(jī)融入，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人才培養(yǎng)、著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的強(qiáng)大動(dòng)力。首要任務(wù)是全面貫徹黨的教育方針，圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，建設(shè)一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，做大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。其次是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，圍繞“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”目標(biāo)要求，凝聚和團(tuán)結(jié)廣大教師，組建跨學(xué)科交叉團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，以原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、引領(lǐng)性的研究成果提升學(xué)科的發(fā)展水平與國際地位，推動(dòng)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

（五）在提升自我革新力上下功夫。高校教師黨支部要以改革創(chuàng)新的精神，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，在提升自我革新能力上下功夫。一要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著力提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。二要嚴(yán)肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活基本制度，做實(shí)做活主題黨日活動(dòng)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。三要不斷創(chuàng)新黨支部組織活動(dòng)方式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，利用新媒介、新技術(shù)、新傳播方式和新溝通手段創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力，提高參與度、實(shí)效性，推動(dòng)黨支部組織活動(dòng)方式方法的創(chuàng)新，使支部活動(dòng)更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關(guān)切。[11]四要加大保障力度，確保教師黨支部有人管事、有錢辦事、有場所議事、有制度理事。同時(shí)，要落實(shí)黨支部書記工作責(zé)任制，深入開展黨支部書記述職評(píng)議考核工作，確保全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)在黨支部得到貫徹落實(shí)。

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基金項(xiàng)目：本文系上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)重點(diǎn)課題“高校黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效向基層延伸夯實(shí)的工作機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2018ZD01）、同濟(jì)大學(xué)黨建研究指定課題“二級(jí)黨組織發(fā)揮政治核心作用機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)2018-2-02）階段性研究成果。

作者覃文忠單位：同濟(jì)大學(xué)嘉定校區(qū)黨工委，曹錫康單位：上海中醫(yī)藥大學(xué)黨委;張繡宇單位：同濟(jì)大學(xué)團(tuán)委

責(zé)任編輯：周奕韻