王家偉

一、粵港澳大灣區(qū)概況

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門(mén)市、肇慶市，總面積5.6萬(wàn)平方千米，2018年末總?cè)丝诩s7 000萬(wàn)人，是我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位（圖1）。

二、全球四大灣區(qū)的實(shí)力對(duì)比

放眼全球，世界上最著名的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體目前有三個(gè)，分別是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。相較世界三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)涵蓋11城5.6萬(wàn)平方千米的土地面積，比紐約、舊金山和東京三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的面積總和還大?；浉郯拇鬄硡^(qū)僅憑借占比0.6%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)率占全國(guó)GDP總量的12.57%，GDP增速位居四大灣區(qū)之首，是四大灣區(qū)中最具經(jīng)濟(jì)活力的灣區(qū)。

從科研創(chuàng)新能力而言，粵港澳大灣區(qū)擁有16家世界500強(qiáng)企業(yè)和3萬(wàn)多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013—2017 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利總量由 71 037 件增加到 258 009 件，近5年年均增幅達(dá) 33.10%，其中 2017 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利增量達(dá)到近五年來(lái)最高值，增加 6.43 萬(wàn)件，在發(fā)明專利總量上也開(kāi)始逐漸與舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)三灣區(qū)拉開(kāi)距離，領(lǐng)跑全球四大灣區(qū)。

同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)還擁有世界上最大的海港群、空港群和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，大灣區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額、利用外資總額、港口集裝箱年吞吐量、機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量等已然躋身國(guó)際一流灣區(qū)行列?；浉郯拇鬄硡^(qū)不僅具有香港的金融業(yè)，還有深圳的研發(fā)、東莞和廣州的制造。所以相比世界三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)是四大灣區(qū)中最有發(fā)展?jié)摿Φ臑硡^(qū)，在“一帶一路”背景下，有著獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)。

三、粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)與戰(zhàn)略定位

（1）粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)。擁有世界上最大的海港群和空港群，地理位置優(yōu)越;2017年粵港澳大灣區(qū)11城GDP之和已經(jīng)達(dá)到了10.22萬(wàn)億元，占全國(guó)比重超過(guò)1/8，經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng); 9個(gè)內(nèi)地城市利用外資額占全國(guó)總額的1/5，對(duì)外開(kāi)放程度高;《2017全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》中，深圳-香港作為“創(chuàng)新集群”排名全球第二，創(chuàng)新能力突出;華為、騰訊、中興、萬(wàn)科、格力、順豐、大疆等領(lǐng)軍企業(yè)眾多。

（2）粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位?；浉郯拇鬄硡^(qū)的戰(zhàn)略定位有五個(gè)：一是充滿活力的世界級(jí)城市群;二是具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心;三是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐;四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū);五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

四、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)意義

（1）粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2022年，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步提升，發(fā)展活力充沛、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素流動(dòng)順暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架基本形成。到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)全面建成。

（2）粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)意義。打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級(jí)城市群，有利于豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定;有利于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐;有利于進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，建立與國(guó)際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高水平參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái);有利于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)區(qū)域雙向開(kāi)放，構(gòu)筑絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路對(duì)接融匯的重要支撐區(qū)。