顧媛媛 劉冠言

【摘 要】電力商品因?yàn)槠涔逃械奶匦允艿搅藝?guó)家的嚴(yán)格管控，因此供電企業(yè)要積極結(jié)合具體工作流程對(duì)相應(yīng)問題展開深度監(jiān)督，結(jié)合管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程完善經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，才能促進(jìn)管理工作的全面進(jìn)步和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】標(biāo)準(zhǔn)化；用電檢查；體系建設(shè)

1用電檢查工作重要性的體現(xiàn)

在用電檢查工作中，供電企業(yè)需要針對(duì)用電客戶的整體用電流程進(jìn)行詳細(xì)全方位的把關(guān)，不僅要了解前期施工安裝的規(guī)范性，降低可能形成的嚴(yán)重質(zhì)量隱患，還需要重點(diǎn)把握好對(duì)于各類電氣設(shè)備應(yīng)用狀況的詳細(xì)分析，對(duì)于比較容易出現(xiàn)老化或者是受損的電氣設(shè)備加大檢查力度，整個(gè)配電網(wǎng)的運(yùn)行穩(wěn)定性和可靠性也需要予以詳細(xì)關(guān)注，確保供電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。此外，對(duì)于用電過程中存在的一些竊電等違法行為也需要重點(diǎn)檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)于供電企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益的保障。對(duì)于供電企業(yè)用電檢查工作的落實(shí)，整個(gè)過程同樣也需要予以具體明確，能夠把握好用電檢查工作的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)流程，對(duì)于用電檢查過程中可能面臨的問題以及需要采用的方式方法進(jìn)行充分分析，這樣就能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)用電故障問題，對(duì)于一些違規(guī)用電現(xiàn)象也能夠加大打擊力度，保障整個(gè)用電系統(tǒng)穩(wěn)定安全運(yùn)行。基于此，供電企業(yè)做好用電檢查是比較核心的一項(xiàng)基本任務(wù)，應(yīng)該重點(diǎn)把握好基本工作要點(diǎn)和流程，減少工作中出現(xiàn)的失誤問題。

2用電檢查工作存在的問題

2.1相關(guān)法規(guī)與用電檢查工作不匹配

電力體系經(jīng)過改革之后，實(shí)行的是政企分離模式，供電和用電雙方以供電合同為基礎(chǔ)建立合同關(guān)系，也就是說(shuō)供電和用電主體之間存在的是民事關(guān)系，相對(duì)應(yīng)的供電所的用電檢查工作變成了民事行為而非行政行為，因此導(dǎo)致了有些電力用戶拒絕用電檢查，拒絕電力整改。另一方面，雖然電力主管部門雖然具有一定的行政職能，但是由于受到各方面的限制，其行政職能作用不是非常明顯。另外，現(xiàn)存的《電力法》已經(jīng)不能跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，對(duì)竊電行為的界定以及處罰力度等不到位。直接導(dǎo)致電力檢查的內(nèi)容、范圍以及程序等變得模糊不清，使某些存在違約用電的用戶有機(jī)可乘。

2.2相關(guān)監(jiān)管機(jī)制不完善

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有合理的制度進(jìn)行規(guī)范是導(dǎo)致用電檢查工作質(zhì)量低，效率慢的重要原因之一。就目前一些電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于缺乏用電檢查工作相關(guān)的管理機(jī)制或者用電檢查工作的管理措施不完善，造成過一些事故，浪費(fèi)了大量的人力物力，也極大地影響了電力企業(yè)自身的發(fā)展。電力企業(yè)的有關(guān)部門需要認(rèn)識(shí)到監(jiān)管機(jī)制的重要性，不斷完善相應(yīng)的管理機(jī)制，讓工作人員在實(shí)際的工作中做到有規(guī)可依，提高用電檢查工作的效率和質(zhì)量。

3標(biāo)準(zhǔn)化用電檢查體系建設(shè)的策略

3.1健全相關(guān)法律法規(guī)

一是要推動(dòng)相關(guān)部門設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確用戶的法律責(zé)任義務(wù)和供電單位的權(quán)利義務(wù)，重點(diǎn)明確相關(guān)部門在安全用電、反竊電工作中的職責(zé)和工作內(nèi)容，確定對(duì)用戶的約束條件。二是對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，要明確用電檢查的工作范圍以及相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，包括用電檢查人員的資格以及職責(zé)，具體措施、用電檢查的內(nèi)容以及對(duì)于爭(zhēng)議的處理等。對(duì)于被檢查用戶來(lái)說(shuō)，要規(guī)定被檢查用戶有責(zé)任和義務(wù)配合檢查人員開展工作。對(duì)竊電行為、竊電量、時(shí)長(zhǎng)的有明確的規(guī)定，對(duì)于觸犯刑事犯罪的界限有明確的規(guī)定?？傊岣叻锤`電相關(guān)的法規(guī)的震懾性。

3.2落實(shí)用電檢查方式

用電檢查流程為：（1）執(zhí)行任務(wù)前，填寫“用電檢查工作單”，批準(zhǔn)后完成客戶現(xiàn)場(chǎng)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)用電檢查人數(shù)2人以上。（2）檢查時(shí)，出示有效證件，用電檢查人員應(yīng)開具“用電檢查結(jié)果通知書”或“違章用電、竊電通知書”一式兩份（一份送達(dá)客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查）。按相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)場(chǎng)制止有危害供用電安全或擾亂供用電秩序行為，現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有竊電行為的，用電檢查人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以中止供電。檢查時(shí)應(yīng)說(shuō)明檢查任務(wù)、需要配合的人員，對(duì)違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。（3）工作終結(jié)后，“用電檢查工作單”和“用電檢查結(jié)果通知書”或“違章用電、竊電通知書”交回存檔。

3.3完善用電檢查程序

用電檢查的工作程序和問題的處理程序至關(guān)重要，在今后工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：（1）在開展用電檢查任務(wù)前，供電企業(yè)用電檢查人員應(yīng)按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能赴客戶處執(zhí)行查電任務(wù)；（2）在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，用電檢查人員的人數(shù)不得少于2人；（3）用電檢查人員在執(zhí)行查電任務(wù)時(shí)，應(yīng)向被檢查的客戶出示《用電檢查證》，并要求客戶派員隨同配合檢查；（4）查電工作完成后，用電檢查人員應(yīng)將已由客戶代表簽字的《用電檢查工作單》帶回存檔；（5）現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)客戶在電力使用上有明顯違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)開具《用電檢查結(jié)果通知書》或《違章用電、竊電通知書》，一式兩份，一份送達(dá)客戶并由客戶代表簽收，一份存檔備查；（6）除現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)有竊電行為時(shí)可當(dāng)場(chǎng)終止供電外，共他必須按規(guī)定程序進(jìn)行停限電。同時(shí)還應(yīng)注意，供用電雙方是平等的法律主體，在確認(rèn)客戶有違章用電、竊電行為時(shí)，只能在民事行為范疇內(nèi)處理，因此現(xiàn)場(chǎng)記錄的證據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、完整地表達(dá)處理內(nèi)容，并具有惟一性。

3.4在用電檢查中應(yīng)用新技術(shù)

（1）采用電能計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)。電能計(jì)量自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，該系統(tǒng)涵蓋全網(wǎng)各級(jí)計(jì)量點(diǎn)及采集終端，集信息采集、監(jiān)控、分析和計(jì)量管理于一體。其主要功能是為供電企業(yè)有序用電、遠(yuǎn)程抄表、負(fù)荷控制、預(yù)購(gòu)電、電費(fèi)結(jié)算、用電檢查及負(fù)荷管理等提供支撐，并在此基礎(chǔ)上能夠?qū)崿F(xiàn)線損四分以及需求側(cè)管理的分析決策，滿足了電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)要求，達(dá)到減員增效的目的，也為供電企業(yè)節(jié)能降耗工作發(fā)揮了作用。通過這一系統(tǒng)，電力工作者能夠有效監(jiān)控異常用電狀況，鎖定異常用電客戶和設(shè)備，即時(shí)查處計(jì)量故障，也提升了反竊電工作地質(zhì)量和效率。（2）注重電能表表箱報(bào)警系統(tǒng)的研發(fā)。加強(qiáng)對(duì)電能表表箱地監(jiān)控是電力檢查工作地重要組成部分，傳統(tǒng)的電能表表箱通常采用鉛封地方式，但這一方式存在著明顯的缺陷，易于仿制及開啟，對(duì)防竊電工作的展開十分不利。因此，推廣二維碼鎖封方式十分有必要。這種表箱鎖封方式及相應(yīng)系統(tǒng)的應(yīng)用能夠防止外力破壞或偽造計(jì)量封印的竊電行為，提高了用電營(yíng)銷管理水平，對(duì)于用電檢查工作有著十分積極的意義。

3.5改進(jìn)監(jiān)管工作

供電企業(yè)需要和監(jiān)管部門，民眾通力合作，確保用電秩序的公平性，鼓勵(lì)相關(guān)民眾對(duì)違規(guī)用電行為及時(shí)舉報(bào)，從而進(jìn)一步確保文明用電。與此同時(shí)，供電企業(yè)還需要對(duì)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效挖掘，對(duì)各種安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查和有效記錄，針對(duì)各種安全隱患下達(dá)整改通知，勒令整改。在用電管理過程中，反竊電工作也是其中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，相關(guān)工作人員必須進(jìn)一步提升工作過程中科技水平，同時(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督，必要情況下需要與當(dāng)?shù)毓膊块T有效合作，聯(lián)合執(zhí)法。在此過程中還需要根據(jù)具體工作狀況有效調(diào)整相關(guān)法律，對(duì)以身試法人員進(jìn)行嚴(yán)厲制裁，并將其列入法律條文，確保相關(guān)工作人員在進(jìn)行具體作業(yè)時(shí)具有更高的法律依據(jù)，最大程度實(shí)現(xiàn)依法管理。

4結(jié)束語(yǔ)

做好用電檢查工作，可以有效地提高電力企業(yè)的工作效率和質(zhì)量，從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)省能源的目的?，F(xiàn)階段用電檢查工作應(yīng)該更加側(cè)重于“服務(wù)客戶”，在服務(wù)過程中，充分重視客戶提出的需要供電側(cè)配合的工作，在建構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合體系的基礎(chǔ)上，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化用電檢查體系建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙建東.淺析高危用電客戶用電檢查過程中應(yīng)注意的要點(diǎn)[J].通訊世界，2016，14：171-172.

（作者單位：國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司）