熊健

【摘 要】作為生態(tài)脆弱的少數(shù)民族地區(qū)，一方面，貴州省少數(shù)民族眾多，少數(shù)民族人口為1075.43萬(wàn)人，占全省總?cè)藬?shù)的59.99%。另一方面，貴州省屬于典型的喀斯特地貌，生態(tài)極其脆弱，人均可耕地面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后。新時(shí)代，如何整合現(xiàn)有的自然資源，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的跨越式發(fā)展注入新的動(dòng)力，是亟待解決的問(wèn)題。文章從跨越式發(fā)展理論出發(fā)，分析其后發(fā)優(yōu)勢(shì)，探索出一條適合貴州省的跨越式發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】貴州；跨越式發(fā)展；對(duì)策

一、理論基礎(chǔ)

上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者就開(kāi)始關(guān)注跨越式發(fā)展這一概念。具體來(lái)說(shuō)，跨越式發(fā)展是指后發(fā)地區(qū)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后地區(qū)，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，并通過(guò)吸取先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，借鑒先發(fā)地區(qū)政策制度、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)文化等方面經(jīng)驗(yàn)，越過(guò)某一發(fā)展階段，成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高質(zhì)量、高速度提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“騰飛”。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論是跨越式發(fā)展理論的重要理論來(lái)源。1962年，格申克龍首次提出后發(fā)優(yōu)勢(shì)的概念。他認(rèn)為，后發(fā)優(yōu)勢(shì)是由后發(fā)國(guó)的發(fā)展地位決定的、是在工業(yè)化進(jìn)程中后發(fā)國(guó)所擁有的一種特殊優(yōu)勢(shì)。先發(fā)國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)后發(fā)國(guó)的整合利用，為后發(fā)國(guó)帶來(lái)“彎道超車”的積極效應(yīng)。后發(fā)地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平使其對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化具有強(qiáng)烈的渴望，因此，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、盡快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，后發(fā)國(guó)學(xué)習(xí)先發(fā)國(guó)的發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化發(fā)展策略，以較快的速度完成工業(yè)化。綜上，格申克龍的后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論指出后發(fā)國(guó)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，得以在工業(yè)化進(jìn)程中擁有更高的發(fā)展效率，從而使追趕先發(fā)國(guó)成為可能。

二、貴州省跨越式發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）地形地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱

根據(jù)赫克歇爾-俄林理論，不同地區(qū)生產(chǎn)要素的分布決定了不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而決定地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。貴州省自然資源豐富，但是由于喀斯特地形分布廣泛，占全省國(guó)土面積的61.9%。因此，地理地貌復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，自然資源開(kāi)發(fā)難度大，可耕作土地面積有限，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)研究表明，貴州的單位耕地面積糧食產(chǎn)量明顯低于全國(guó)平均水平，也低于相鄰省份，貴州的人均糧食產(chǎn)量也低于全國(guó)平均水平。i因此，復(fù)雜的地理?xiàng)l件是導(dǎo)致貴州省發(fā)展滯后的重要原因。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所發(fā)展但仍相對(duì)落后

改革開(kāi)放特別是西部的大開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家對(duì)貴州省的扶持力度不斷加大。2012年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確提出加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展支撐能力。ii根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，貴州省鐵路營(yíng)業(yè)里程和公路里程分別為3285公里和194379公里，比“十二五”之初的2001.9公里和151644公里高出近64.09%和28.18%。但是，由于地處云貴高原，貴州省境內(nèi)有廣闊的喀斯特地貌分布，一些偏遠(yuǎn)封閉的少數(shù)民族地區(qū)交通設(shè)施建設(shè)難度巨大，其鐵路網(wǎng)密度和高速公路網(wǎng)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐膶?duì)外開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化但仍不甚合理

“十二五”以來(lái)，貴州省三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率從2011年12.7：38.5：48.8變?yōu)?017年底15.0：40.1：44.9，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)比重有所提高，第三產(chǎn)業(yè)比重呈下降趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體為“三二一”的結(jié)構(gòu)。根據(jù)配第·克拉克定理和庫(kù)茲涅茨定律，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，其第三產(chǎn)業(yè)比重越高，第一、第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重越低。從這一角度看，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)育程度相對(duì)較好。這是由于一方面，隨著近年來(lái)貴州交通條件的改善，貴州省旅游資源得到較好的開(kāi)發(fā)；另一方面，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的率先布局，使貴州省在新一輪的創(chuàng)新發(fā)展中奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貴州將會(huì)憑借發(fā)展大數(shù)據(jù)的“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“后發(fā)趕超”。iii貴州省就業(yè)人口較多集中于農(nóng)業(yè)，而第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口較少。由此可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的又一重要問(wèn)題。

（四）人力資本水平較低，內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，貴州省2017年底15歲及以上文盲人口的比重為10.11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平4.85%。一方面，由于貴州地理位置偏遠(yuǎn)、地形地貌復(fù)雜，導(dǎo)致環(huán)境相對(duì)封閉，人才流動(dòng)緩慢。另一方面，省內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，受落后的傳統(tǒng)思想觀念影響，擁有落后的生育觀和教育觀，導(dǎo)致勞動(dòng)者受教育水平較低，勞動(dòng)者素質(zhì)技能水平不高。因此，在“后脫貧時(shí)代”，如何提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者技能水平和從業(yè)能力，變“輸血式”發(fā)展為“造血式”發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“持久力”，是貴州省實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展的重中之重。

三、貴州省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持可持續(xù)原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

作為生態(tài)脆弱的民族地區(qū)，貴州省是我國(guó)重要的生態(tài)保護(hù)屏障。以往落后粗放的生產(chǎn)生活方式不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三者的效益最大化。在貴州省的跨越式發(fā)展中，應(yīng)正確處理好開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。一方面，貴州省應(yīng)積極利用當(dāng)?shù)氐囊胤A賦，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，探索適合貴州省的新型工業(yè)化道路。另一方面，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，抓住大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，積極培育新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板

近年來(lái)，貴州省基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，特別是高鐵、路橋等項(xiàng)目的建成，使貴州省“天塹變通途”。然而，在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的過(guò)渡時(shí)期，要繼續(xù)改善貴州農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。首先，要加大農(nóng)村水網(wǎng)、電網(wǎng)和路網(wǎng)建設(shè)力度，保障農(nóng)村飲水安全、用電安全和交通順暢，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善使“人暢其行、貨暢其流”，打通了農(nóng)民發(fā)家致富的道路。其次，繼續(xù)投入建設(shè)危房改造工程，確保建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”。最后，應(yīng)積極推進(jìn)“廁所革命”，加快“廁所革命”從城市、景區(qū)景點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)接待點(diǎn)，讓農(nóng)村群眾用上衛(wèi)生的廁所，進(jìn)而培養(yǎng)廁所文明，在全社會(huì)形成良好的文明風(fēng)氣。iv

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新型工業(yè)化建設(shè)

首先，一方面，結(jié)合貴州省特殊的地形地貌特征，有針對(duì)性的投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善山地經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)狀況，打造特色農(nóng)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)等多元經(jīng)營(yíng)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社、互助社等多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)發(fā)展致富帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入活動(dòng)。其次，貴州省應(yīng)繼續(xù)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推進(jìn)建設(shè)信息化和“大數(shù)據(jù)”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使高新技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)智能化和生產(chǎn)效率最大化，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化建設(shè)。最后，加大旅游資源和民族文化的開(kāi)發(fā)力度，打造貴州“全域旅游”的旅游名片。不僅可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用衽c外界的溝通交流，拓寬貴州對(duì)外開(kāi)的廣度和深度。

（四）加大人才培養(yǎng)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能水平

人是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展最能動(dòng)的因素。因此，貴州省經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)技能。首先，要建立健全學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的立體式教育體系，確保每個(gè)學(xué)生有學(xué)上。其次，要積極推行職業(yè)技能培訓(xùn)，建立技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者培養(yǎng)一技之長(zhǎng)。再次，積極推進(jìn)“東西協(xié)作”，促進(jìn)人才的區(qū)域間流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。最后，繼續(xù)引進(jìn)東部先進(jìn)技術(shù)和高素質(zhì)科技管理人才，完善“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的發(fā)展模式，為貴州省在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技人才基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

貴州省具備良好的自然資源、民族文化和信息化發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”以來(lái)，貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得巨大成就。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，“大數(shù)據(jù)”的迅速發(fā)展為貴州省的跨越式發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，貴州省應(yīng)充分利用其優(yōu)勢(shì)，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，使高新技術(shù)在貴州省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域大有作為，實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展。

注釋：

i 劉開(kāi)華. 貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究[D].西南民族大學(xué)，2014.

ii 國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn). 2012.01.16. 多彩貴州網(wǎng). chinaguizhou.gov.cn/system/2012/01/16/011316378.shtml

iii 袁燕，汪梟梟.大數(shù)據(jù)給予貴州跨越式發(fā)展最好機(jī)遇和條件[J].當(dāng)代貴州，2018（21）：24-25.

iv “廁所革命”這件“小事” 貴州做得怎么樣了.當(dāng)代先鋒網(wǎng). 2018.01.06. http：//www.ddcpc.cn/ly/201801/t20180105_45589.shtml

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[2]侯魏川. 云南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展研究[D].云南大學(xué)，2015.

[3]劉開(kāi)華. 貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究[D].西南民族大學(xué)，2014.

[4]袁燕，汪梟梟.大數(shù)據(jù)給予貴州跨越式發(fā)展最好機(jī)遇和條件[J].當(dāng)代貴州，2018（21）：24-25.