吳鴻彬
【摘 要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,環(huán)境污染和能源問(wèn)題已成為制約社會(huì)發(fā)展的主要原因,城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用,但長(zhǎng)期以來(lái),由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性,致使城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問(wèn)題。在城市發(fā)展過(guò)程中,可持續(xù)發(fā)展和園林城市早已成為城市化發(fā)展的主流和基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);城市規(guī)劃;發(fā)展計(jì)劃
城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用,是城市綜合管理的前期工作,是城市管理的龍頭。城市的復(fù)雜系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運(yùn)行狀況長(zhǎng)期調(diào)整、不斷修訂,持續(xù)改進(jìn)和完善的復(fù)雜的連續(xù)決策過(guò)程。
一、城市規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系
環(huán)境是人類生活的基本因素,從廣義建筑學(xué)的角度看,城市也是環(huán)境的組成因子。然而,在當(dāng)代快速城市化的背景下,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素,環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫。
城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃,是城市建設(shè)的綜合部署,也是城市建設(shè)的管理依據(jù),它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來(lái),由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒(méi)有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí),使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。
在人類最為積聚的城市中,也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)――城市規(guī)劃,必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究,因此,城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向,是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。
二、城市發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題
城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物,它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也受上層建設(shè)的影響,近幾十年來(lái),城市人口的迅速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起一系列的環(huán)境問(wèn)題。
1、廢水污染
城市水污染主要有幾個(gè)方面:(1)工廠排水;(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),50%的污水量是從家庭排放的;(3)農(nóng)業(yè)上大量使用的化肥、農(nóng)藥,經(jīng)過(guò)雨水的沖刷排到河流中污染地表水。據(jù)環(huán)境部門監(jiān)測(cè),全國(guó)城鎮(zhèn)每天至少有1億噸污水未經(jīng)處理直接排入水體。全國(guó)七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染,全國(guó)l/3的水體不適于魚(yú)類生存,1/4的水體不適于灌溉,90%的城市水域污染嚴(yán)重,50%的城鎮(zhèn)水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),40%的水源已不能飲用,南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水源污染造成的。現(xiàn)有的數(shù)據(jù)已經(jīng)很明顯警告我們,如果我們?cè)诔掷m(xù)不關(guān)注水污染的發(fā)生,那么能夠使用的水資源會(huì)越來(lái)越少,我國(guó)現(xiàn)在許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機(jī)。
2、噪聲擾民現(xiàn)象普通存在
目前隨著我國(guó)城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂(lè)事業(yè)的迅速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出,據(jù)44個(gè)國(guó)控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測(cè),全國(guó)三分之二以上的城市居民生活在、噪聲超標(biāo)的環(huán)境中,區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5-65.8 dB(A),其中洛陽(yáng)、大同、??诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過(guò)60dB(A);道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0-76.3 dB(A)。
3、固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物,目前我國(guó)每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸,其中有害廢物為3000-4000萬(wàn)噸,累積量超過(guò)64億噸,侵占5億多平方米土地;每年的生活垃圾量為1噸并以每年7-8%的速度增長(zhǎng)。由于我國(guó)的固體廢物露天堆積,全國(guó)有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。固體廢物到處堆放,不僅有礙觀瞻、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加劇了水體、大氣土壤的污染。
三、如何做好城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
在城市高速發(fā)展的同時(shí),作為城市的居民不能夠因?yàn)樾枰硎墚?dāng)前的高科技帶給我們的各種生活,而忘卻了給子孫后代帶來(lái)幸福的綠色天地。我國(guó)黨和中央政府非常重視城市規(guī)劃的環(huán)境與發(fā)展的問(wèn)題。全國(guó)各地發(fā)展以來(lái),各大城市規(guī)劃都將城市中污染嚴(yán)重的工業(yè)污染源,搬出城市的中心,集中分配到城市的郊區(qū),并在郊區(qū)建設(shè)不少污水、污氣、廢品廢料處理廠等等,并嚴(yán)格控制有污染的廠房所排出的各種污染物。
1、城市固體廢物分析整治規(guī)劃
固體廢棄物分析整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的分析利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對(duì)策。目前我國(guó)許多城市正處于固體廢物包圍之中, 處理固體廢物問(wèn)題已到了刻不容緩的時(shí)候, 固體廢物分析整治規(guī)劃應(yīng)將重點(diǎn)放在綜合利用上, 發(fā)展企業(yè)間的橫向聯(lián)系, 促進(jìn)固體廢物重新進(jìn)入生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)。利用焚化法、化學(xué)處理法、生物處理法等現(xiàn)代處理方法,實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化和資源化。
2、合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃
環(huán)境問(wèn)題的地域特征十分鮮明,與城市布局的關(guān)系密切。城市規(guī)劃的原則一般分為總體規(guī)劃原則、人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧原則、各大建筑與城市布局的合理原則。環(huán)境有一定的自凈能力,同時(shí),環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)功能來(lái)制定的。不同的區(qū)域功能對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對(duì)環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對(duì)高功能區(qū)有影響的地方,而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大,對(duì)高功能區(qū)無(wú)影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述,體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃,從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)相和諧出發(fā),規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū),協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。按照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則,環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。
3、固體廢物綜合整治規(guī)劃
城市生活垃圾處理的方式主要有兩種:垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段,在建設(shè)過(guò)程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾,對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市,焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。
四、結(jié)束語(yǔ)
城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件,是城市經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是標(biāo)志城市社會(huì)文明的象征。在實(shí)際的城市規(guī)劃各種污染上,我們需要具體問(wèn)題具體解決,對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染進(jìn)行有針對(duì)性的治理與解決。運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論和方法,在更好地利用自然資源的同時(shí),深入認(rèn)識(shí)和掌握污染和破壞環(huán)境的根源和危害,有計(jì)劃地保護(hù)環(huán)境,預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化,控制環(huán)境污染,促進(jìn)人類與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
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