王景南

【摘 要】近20年以來，高速公路隨著國民經濟的不斷發(fā)展得到了快速發(fā)展，同時在極大程度上又推動了經濟的發(fā)展。然而，高速公路養(yǎng)護管理問題也隨之而來。為了使得高速公路養(yǎng)護管理工作能夠適應不斷提高的安全、舒適、暢通的營運要求，本文就養(yǎng)護管理方面有關問題進行探討。

【關鍵詞】高速公路；養(yǎng)護問題；對策

1、高速公路養(yǎng)護特點

1.1 強制性

高速公路是國家的重要基礎設施，是人員、貨物流通的重要渠道，是國家經濟運行、社會生活的大動脈。高速公路車速高、流量大，營運要求高。高速公路路況質量對營運安全、舒適、暢通至關重要。因此，應當嚴格按照相關的法律法規(guī)、技術規(guī)范做好高速公路養(yǎng)護工作，這便是公路養(yǎng)護管理的強制性。

1.2 全面性

高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設施之外，還包括沿線交通工程設施，綠化、環(huán)保以及各種生活服務設施等。這些設施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了公路、房建、園林、機電、機械、計算機等多種專業(yè)，形成了一個內容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。

1.3 養(yǎng)護成本高

高速公路養(yǎng)護工作必須達到相關的技術規(guī)范和行業(yè)行政主管部門有關文件要求。然而，由于高速公路養(yǎng)護的工作范圍非常大，所需要用到的材料以及相關設備的種類和用量也比較大，施工過程非常繁瑣，相關程序以及要求比較復雜，使得養(yǎng)護養(yǎng)護高速公路的工作成本非常高。

1.4 人員素質要求高

為了順利且高效地執(zhí)行養(yǎng)護高速公路的工作，所招收的工作人員需要具有極高的工作素質以及工作水平，一方面要求其擁有較高的思想覺悟，另一方面要求其具有強烈的責任心并擁有必備的專業(yè)技能。

2、高速公路養(yǎng)護管理存在的問題

2.1 管理體制復雜

高速公路管理體制復雜，是跟我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，投資主體的多元化息息相關的。最初是事業(yè)型體制，逐步發(fā)展到以企業(yè)投資、管理為主，特別是各種社會資本的參與，有國企獨資、私企獨資、國企-私企合資、以及境外企業(yè)合資、政府-企業(yè)合作等多種形式。各種投資管理模式帶來了各種不同的收費還貸模式和養(yǎng)護管理模式，一些管理模式及其相關參與方已不適應高速公路養(yǎng)護管理工作的新要求。

2.2 養(yǎng)護管理重視不夠

在發(fā)展高速公路的過程中，往往更側重于建設的發(fā)展，對養(yǎng)護方面的工作缺少重視。由于對高速公路投入的養(yǎng)護資金嚴重匱乏，使其難以完全應用先進的科學技術。長期以來，有關公路建設方面的投入資金嚴重不足，再加上近幾年飛速發(fā)展的公路建設，導致資金越來越匱乏，嚴重影響了公路養(yǎng)護管理工作的執(zhí)行。建設高速公路所需用到的資金大部分都是通過融資得來的，因此在建成高速公路之后還要處理還貸相關的事務，不僅在一定程度上對高速公路的正常運行造成了影響，而且阻礙了高速公路養(yǎng)護管理工作的進一步發(fā)展，同時還有可能出現(xiàn)需要挪用養(yǎng)護資金的情況。這種經營模式只追求眼前的經濟效益而忽視了后期在養(yǎng)護管理方面的工作運行，對高速公路的可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的影響。

2.3 管理人員素質參差不齊

從目前來看，大部分的高速公路管理人員專業(yè)知識和綜合素質達不到高速公路養(yǎng)護管理的要求。隨著高速公路的不斷發(fā)展，各個地區(qū)高速公路養(yǎng)護部門也會經常相互交流有關養(yǎng)護管理和養(yǎng)護技術的相關內容，同時還要招聘一些專業(yè)的工作人員，提高部門的管理水平，讓高速公路養(yǎng)護更加專業(yè)，更加合理、更加有效。

2.4 養(yǎng)護機械化程度較差，科技含量較低

受制于養(yǎng)護資金投入不足的影響，很多管理單位配備的養(yǎng)護機械較少、熟練操作工人較少，大量的工作還是人工作業(yè)，無法滿足現(xiàn)階段高速公路的養(yǎng)護需求。部分單位配備了較多的機械設備，但受資金限制、技術實力、管理水平等影響，出現(xiàn)了機械設備閑置的情況。

3、解決高速公路養(yǎng)護管理存在問題的對策

3.1 加強養(yǎng)護管理人才隊伍建設

為了有效加強管理人才隊伍的建設，應當從以下幾個方面具體實行：

（1）要將相關工作人員的整體素質在很大程度上提高。正因為對高速公路養(yǎng)護工作的工作要求非常高，所以相關的施工人員也應當具有較高的工作素質。因此，為了在高速公路進行養(yǎng)護管理時能夠滿足相關的工作要求，需要大力強化相關養(yǎng)護職工隊伍的工作素質。不僅要求一線管理養(yǎng)護人員擁有全面的技能，而且還要擁有較強的安全意識，要能嚴格按照相關準則來執(zhí)行工作。同時對于相關管理人員，不僅要有足夠全面的管理知識與管理能力，而且還要具備一定的技術操作能力，以保證所有工作人員能夠全面發(fā)展，使得養(yǎng)護管理工作隊伍的素質進一步得到加強。

（2）要加強引進以及開發(fā)內外部人才的工作力度。在執(zhí)行高速公路的養(yǎng)護工作過程中，需要使用到一系列非常精密的機械設備，那么也就需要相關的專業(yè)人才來對其進行操作，因此，需要加大發(fā)掘以及培養(yǎng)技術人才的工作力度。首先，在向廠家購買設備時廠家會提供相關的培訓服務，這時應當借助于此來大力培養(yǎng)出相關的技術人員。其次，在企業(yè)內部要實行技術熟手帶著工作新人的策略，并定期舉辦相關的技術操作比賽來促進技術骨干人員之間的信息交流，以增進彼此之間的感情，實行合作共贏。最后，在擁有一定學歷的基礎上對其繼續(xù)進行技術培訓來增加企業(yè)的技術人才數(shù)量。除此之外，還可以指派部分優(yōu)秀技術人才去別的地方交流學習，將其打造為高技術隊伍，以此來為高速公路養(yǎng)護管理行業(yè)夯實人才基礎。

3.2 管與養(yǎng)分離，培育公路養(yǎng)護市場，完善養(yǎng)護管理機制

（1）在執(zhí)行高速公路養(yǎng)護工作時不能同時執(zhí)行管理工作，二者需要分離操作，同時還要以此為基礎來使其更具有競爭性，并完善相應的管理機制。

（2）在將管理機制建立好的基礎上將其完善，使其具有精簡性以及高效性。與此同時，為了使現(xiàn)代化養(yǎng)護企業(yè)能更具有產權獨立性，應當分離管理機構中的養(yǎng)護工區(qū)以及管理機構。

（3）為了形成良性的競爭機制，應當將施工建設市場劃進高等級公路的養(yǎng)護工作中，并向全社會發(fā)展養(yǎng)護管理的用人方式以及用人機制，并通過招標競標的方式來篩選出符合標準的施工隊伍和養(yǎng)護管理團隊。

（4）要想使員工積極性得以提升進而提高工作效率，應當建立健全養(yǎng)護單位的內部結構，并將其制定為科學合理的改革體系，來提高養(yǎng)護人員的發(fā)展空間。

3.3 加快養(yǎng)護管理機械化步伐

在對高速公路進行養(yǎng)護工作時，盡量使用機械來執(zhí)行相關工作，減少人工養(yǎng)護的比例，一方面能夠使養(yǎng)護工作的效率在很大程度上得以提高，另一方面有利于養(yǎng)護管理工作更趨于機械化水平。與此同時，在實行日常的養(yǎng)護機械工作時，不僅要注重其保修工作，而且還要做好預防工作，使機械保持良好的水平以應對相關工作。另外，為了提高機械化養(yǎng)護目標的物質基礎，應當提高對機械的投資以購買相應的高水準、技術先進的機械設備。

4、結束語

綜上所述，現(xiàn)階段有關高速公路的養(yǎng)護管理工作仍然有許多問題，其一方面阻礙了交通業(yè)的飛速發(fā)展，另一方面對其他行業(yè)的經濟發(fā)展也造成了一定的影響。因此，對經濟可持續(xù)發(fā)展而言，科學有效的將有關高速公路養(yǎng)護管理的問題解決好是十分重要的，其不僅能夠改善高速公路的運行現(xiàn)狀，而且還能提高相應的經濟效益提高，從而促進社會的進步與發(fā)展。

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