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      人口老齡化趨勢與社會保障制度的建立與完善

      2019-08-16 06:56:54阿合地達爾·葉爾肯
      智富時代 2019年7期
      關(guān)鍵詞:人口老齡化老齡化社會保障

      阿合地達爾·葉爾肯

      【摘 要】我國在當今全球化發(fā)展進程中存在人口基數(shù)大,貧富差距不斷增大,社會保障制度的不完善等諸多因素,使得我國仍然處于發(fā)展中國家,而在經(jīng)濟快速發(fā)展的進程中,人口老齡化的不斷加劇成為我國亟待破解的難題。在“未富先老”的現(xiàn)狀下,如何有效的緩解老齡化趨勢,不斷提高與完善社會保障制度成為不可忽視的重要問題。本文將通過對當前我國老齡化現(xiàn)狀的描述分析,并就其原因進行探討,從國家和社會等多角度入手,在社會保障制度的建立與完善等方面提出合理化的意見與建議。

      【關(guān)鍵詞】人口老齡化;社會保障制度

      自我國1999年開始步入老齡化社會,近幾年的老齡化人口發(fā)展態(tài)勢迅猛,短時間內(nèi)我國已成為老齡化人口較為嚴重的國家。那么面對我國人口基數(shù)大,老齡化不斷加劇,社會發(fā)展不平衡等問題,如何有效的安置老齡人口,社會保障制度如何有效的建立與完善成為我國當前面臨的一大考驗。

      一、我國人口老齡化現(xiàn)狀

      我國人口基數(shù)較大,貧富差距明顯,加上前期的晚婚晚育、計劃生育等一系列政策的影響,使得我國的出生率不斷下降,在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天,出現(xiàn)老齡人口逐漸增多的現(xiàn)象,其中60至65歲老人在我國總?cè)丝谥姓紦?jù)較大的比重。隨著老年人口的逐步上升,養(yǎng)老問題也隨之凸顯。

      (一)人口老齡化問題日漸凸顯

      改革開放初期,我國人口眾多,為有效遏制人口的增長,我國實施了計劃生育政策,并倡導晚婚晚育的生育觀念,在一定時期內(nèi),新生兒出生率明顯下降,人口數(shù)量得到有效的緩解。但在經(jīng)濟不斷發(fā)展的進程中,老年人口的發(fā)展速度卻開始明顯超越經(jīng)濟增長速度,我國開始步入人口老齡化階段。

      目前我國處于人口老齡化不斷發(fā)展蔓延的階段,加上人口基數(shù)大,經(jīng)濟發(fā)展?jié)u緩,貧富差距大,在“蛋糕”的分配方面,對于老年人口的支出占據(jù)較大的比例。但對大批次的養(yǎng)老等一系列問題,我國的財政支出呈現(xiàn)緊繃態(tài)勢,而養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老社會保險等措施跟不上老齡化的發(fā)展速度,我國開始面臨人口老齡化的巨大壓力。

      (二)人口老齡化的影響

      老年人口的不斷增多,能夠有效利用的勞動力就會明顯下降,內(nèi)需不足,消費能力下降,隨之帶來經(jīng)濟發(fā)展速度放緩等一系列問題。

      一般而言,年輕人可有效拉動經(jīng)濟增長,滿足內(nèi)需,帶動消費需求的不斷增加,但受到前期計劃生育等政策的影響,很多家庭幾乎都是獨生子女,相當于一個子女需要同時贍養(yǎng)兩位老人。一定程度上,年輕人對于消費需求的欲望也會降低。老齡化的加劇,對于經(jīng)濟的增長無疑是巨大的壓力。此外,加上撫養(yǎng)小孩的壓力,老齡化問題也衍生出留守兒童問題。

      老年人的增多,養(yǎng)老難問題開始浮出水面,對于養(yǎng)老資金的財政支出也逐步增多,但應(yīng)對人口老齡化問題我國依舊面臨困境。對于老人的醫(yī)療、保險、服務(wù)等社會保障制度方面仍然任重而道遠。在第十三屆全國人大二次會議上,李克強總理曾強調(diào),“一老一小”問題應(yīng)該引起高度重視,當前養(yǎng)老托幼服務(wù)供給不足,養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立跟不上老齡化的發(fā)展速度,我國應(yīng)該創(chuàng)新機制,對接社會需求,解決好“一老一小”問題,讓老人孩子安心。

      二、當前我國社會保障制度存在的主要問題

      我國仍位于發(fā)展中國家的行列,在面對時間緊、任務(wù)重的養(yǎng)老問題,建立與完善社會保障制度也應(yīng)盡快提上日程。

      老齡化人口的增多,加上現(xiàn)階段生活水平及醫(yī)療水平的提高,人均壽命也逐漸延長,老齡人口的退休人員也不斷增加,政府對于老年人口的財政支出逐年增加,不斷提升退休人員的養(yǎng)老基金,加大對老年人的扶持力度,縮小貧富差距,提升居民幸福感,但長期的養(yǎng)老保險金的支出,使國家財政入不敷出,加大了赤字,一定程度上造成經(jīng)濟的萎縮。

      其中“老有所醫(yī)”是人口老齡化進程中所面臨的重大問題。老年人的人體器官免疫力逐漸下降,高血壓、糖尿病、心臟病等各種疾病纏身屢見不鮮,老年群體開始對醫(yī)療方面產(chǎn)生極大地需求,為讓老年人都看得起病,國家也開始逐步加大對醫(yī)療保障方面的扶持力度,建立相應(yīng)的保險機制。但對于偌大的老齡人口問題,尤其對于農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題,這無異于杯水車薪。

      三、有效平穩(wěn)度過人口老齡化階段

      為有效緩解人口老齡化進程,保障老年人生活水平的提高,提升其生活幸福感,那么建立與完善社會保障體系,保證老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng),老有所醫(yī)的美好愿景,加快經(jīng)濟的發(fā)展速度或是當前我國平穩(wěn)度過人口老齡化階段的不二法門。

      (一)加快經(jīng)濟發(fā)展

      2021年是我國決勝全面小康的關(guān)鍵一年,除了脫貧攻堅外,在改善經(jīng)濟中,政府也應(yīng)不斷重視民生,一件一件的辦民事,加快經(jīng)濟的發(fā)展,刺激消費,拉動內(nèi)需,繼續(xù)堅持改革開放,繼續(xù)推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè),同時推進社會化、法制化的建設(shè),讓改革成果顯現(xiàn),傾聽市場聲音,優(yōu)化營商環(huán)境,加大多中小企業(yè)的扶持力度,激發(fā)市場活力,頂住經(jīng)濟下行的壓力,為市場松綁,并且要著力解決好畢業(yè)生的就業(yè)問題,引入市場活水,加快經(jīng)濟的發(fā)展,為有效的完善養(yǎng)老保障體系提供充足的資金支持。

      (二)建立完善的社會保障體系

      應(yīng)對人口老齡化問題,最為關(guān)鍵的還是要建立并完善社會養(yǎng)老保障體系,加快多方面的養(yǎng)老制度的建設(shè),并帶動社會加入到養(yǎng)老體系的建設(shè)中來,切實維護好發(fā)展好老年人口的養(yǎng)老保障。

      1.加大對養(yǎng)老方面的財政資金

      面對人口老齡化問題,國家應(yīng)該繼續(xù)加大對老年人的社會保障力度,不斷完善社會養(yǎng)老保障體系。對于老年人看病難、看病貴問題,在當前階段,看病尤其是大病仍然是民生痛點,國家應(yīng)盡快建立完善的保險機制,將慢性病藥物盡快納入報銷行列,提升大病保險的起伏線,不斷提高醫(yī)療水平。

      此外,我國的農(nóng)村人口在老年總?cè)丝谥姓紦?jù)較大的比重,當前農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式仍屬于自給自足式,幾乎全靠家人養(yǎng)老,那么國家在應(yīng)對農(nóng)村老年人口問題時,應(yīng)盡快建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險機制,縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老的貧富差距,讓農(nóng)村老年人的生活得到改善。

      2.倡導多方參與

      我國的人口老齡化進程大勢所趨,近幾年并逐步呈現(xiàn)增加的態(tài)勢,為有效緩解快速發(fā)展的老齡化趨勢,僅靠政府的財政扶持是遠遠不夠的。企業(yè)應(yīng)該做出表率,對老年人的政策扶持提供一定的資金支持,如加大對老年設(shè)施的投入,加大對老年人的優(yōu)惠活動等。社區(qū)應(yīng)該重點發(fā)展社區(qū)式養(yǎng)老,采用互幫互助的形式,如有些社區(qū)的“幫幫團”,采取老年人一對一的配對服務(wù),在很大程度上緩解了子女與社會的壓力,社區(qū)并經(jīng)常性的舉辦歌唱比賽、運動賽等活動來豐富老年人的業(yè)余生活,此舉的實施對于養(yǎng)老問題乃是重大舉措。此外,對于個人而言,老年人也可依據(jù)自身的實際情況,延長退休年齡,減少一定的資金壓力,并可充分發(fā)揮自身才能,為培養(yǎng)祖國的下一代貢獻自己的綿薄之力,同時也豐富了老年生活。

      四、結(jié)束語

      面對日益凸顯的人口老齡化進程,我國只有不斷地加快經(jīng)濟的發(fā)展,為社會養(yǎng)老保障制度提供足夠的資金支持,加大對養(yǎng)老方面的財政資金的投入力度,重點關(guān)注農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題,盡快建立完善對應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老機制,不斷提高和完善老年人的社會保險、醫(yī)療保險等社會福利,同時號召社會各界人士積極參與,不斷提高醫(yī)療水平,改善老年人的生活質(zhì)量,助力我國平穩(wěn)度過人口老齡化階段。

      【參考文獻】

      [1]趙周華.老齡化對居民消費需求的影響機制與路徑分析[J].前沿,2018(05):32-38.

      [2]胡紹雨.民生財政構(gòu)建與完善中的養(yǎng)老保障研究[J].財會研究,2018(06):5-11.

      [3]寇明風.人口老齡化背景下的財稅政策轉(zhuǎn)型[J].地方財政研究,2018,No.163,3.

      [4]谷秀慧.淺析人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].中國集體經(jīng)濟,2018(05):11-12.

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