趙慧

摘要：現(xiàn)階段，勘察設(shè)計單位的改革已經(jīng)基本完成。按照“改企建制、政企分開、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扶優(yōu)扶強”的改制理念，勘察設(shè)計單位正在努力的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的各種要求，結(jié)合勘察設(shè)計單位的自身特點，建立起具有特色的勘察設(shè)計咨詢管理模式。制定最恰當(dāng)?shù)目辈煸O(shè)計企業(yè)的運行機制和最合理的財務(wù)管理目標(biāo)，為勘察設(shè)計單位的穩(wěn)定快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：改制;勘察設(shè)計單位;財務(wù)管理;目標(biāo)

勘察設(shè)計單位已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型成為高科技企業(yè)，遵循著“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代化企業(yè)管理理念進行經(jīng)營管理，作為企業(yè)管理重要組成部分的財務(wù)管理越來越被管理者重視?？辈煸O(shè)計單位的財務(wù)人員要重視改制中所遇到的問題，結(jié)合單位自身的特點進行分析，制定合理的財務(wù)管理目標(biāo)，建立科學(xué)高效的財務(wù)管理體系，為改制后勘察設(shè)計單位的發(fā)展奠定發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、勘察設(shè)計單位的特性

（一）勘察設(shè)計單位的事業(yè)單位特性

現(xiàn)階段，大多數(shù)勘察設(shè)計單位都具有自主進行經(jīng)營管理的權(quán)利，被稱為事業(yè)單位企業(yè)化管理。結(jié)合事業(yè)單位介于政府和企業(yè)之間的屬性特點來看，改制對于勘察設(shè)計單位自身的發(fā)展是有利有弊。首先，事業(yè)單位可以優(yōu)先接受行政資源和政策支持，在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間變得更具競爭力。其次，事業(yè)單位的經(jīng)營會受到更多的行政干預(yù)，又會因為信息不對稱和激勵約束機制不健全等因素，影響到單位自身利益最大化發(fā)展。在這種特性的財務(wù)管理體系建設(shè)中，經(jīng)營目標(biāo)會轉(zhuǎn)化為產(chǎn)值最大化或者職工福利最大化。

（二）勘察設(shè)計單位主要服務(wù)于地方政府

勘察設(shè)計項目很多都是政府投資興建的，比如道路、體育館等公益性設(shè)施。在實際的勘察設(shè)計工作過程中，因為地方政府的不規(guī)范操作加大了勘測設(shè)計單位的財務(wù)管理難度。相較于政府單位，單位是處于弱勢地位的，比如在催收費用等方面受到了阻礙。對于勘察設(shè)計單位的財務(wù)核算，也可能出現(xiàn)壞賬的情況。

（三）勘察設(shè)計單位具有知識密集服務(wù)型行業(yè)的特征

勘察設(shè)計屬于知識密集服務(wù)行業(yè)，知識是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)?？辈煸O(shè)計單位以提供知識產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)作為目標(biāo)，知識要素占據(jù)了行業(yè)發(fā)展的最重要位置。同時勘察設(shè)計單位具有鮮明的高交互性，始終為滿足客戶的個性化需求進行服務(wù)。實際上，勘察設(shè)計單位是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的交叉點，在財務(wù)上會凸顯出高人工成本、低固定資產(chǎn)的特點。

（四）和工效掛鉤的分配方式

勘察設(shè)計單位大都采用的是工效掛鉤的分配方式，可以總結(jié)為以下兩個方面。第一，人力成本被細(xì)分為固定成本和可變成本，而可變成本和項目的發(fā)展掛鉤。第二，單位和下屬部門采用產(chǎn)值掛鉤的分配形式。

二、改制前勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理狀況

改制前，絕大多數(shù)的勘察設(shè)計單位都以產(chǎn)值最大化作為目標(biāo)，自身的財務(wù)管理只是停留在核算的層面。財務(wù)管理主要工作就是記賬、算賬和報賬。財務(wù)管理工作的重點認(rèn)識不清，過分的強調(diào)了財務(wù)部門的服務(wù)職能，輕視甚至忽視了財務(wù)管理對于單位發(fā)展的引導(dǎo)作用。同時，勘察設(shè)計單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視財務(wù)管理工作，不能正視分辨財務(wù)管理的職能和會計核算的區(qū)別?？辈煸O(shè)計單位非常注重資金的管理，但是并沒有結(jié)合自身的特點形成高效的資金管理體系?；I集資金的渠道非常的單一，嚴(yán)重的影響到了資金周轉(zhuǎn)和資金的利用效率。缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，影響了單位自身的可持續(xù)發(fā)展。

三、改制后勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理模式

（一）集中財務(wù)管理模式

結(jié)合現(xiàn)代化企業(yè)財務(wù)管理的經(jīng)驗來看，實施資金集中管理的模式，可以有效的提升財務(wù)管理的效率，可以滿足勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理需求。當(dāng)下的勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理工作都不是非常的規(guī)范，經(jīng)常會受到領(lǐng)導(dǎo)的主觀意愿以及單位利益的影響。相關(guān)財務(wù)管理人員的素質(zhì)有限，出現(xiàn)了盲目投資、隨意使用資金、成本失真、國有資產(chǎn)流失等情況。改制后的勘察設(shè)計單位要使用集中財務(wù)管理模式。為下屬單位制定科學(xué)高效的財務(wù)管理制度，保證在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照上級單位的發(fā)展目標(biāo)進行經(jīng)營活動。

（二）劃分多個利潤中心

勘察設(shè)計單位的改制是在原有事業(yè)單位的基礎(chǔ)上進行的，組織架構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營難免會受到影響。比如會出現(xiàn)形式化、官僚化的特點，對于客戶的服務(wù)態(tài)度比較冷淡，進而影響到勘察設(shè)計單位的正常發(fā)展?？辈煸O(shè)計單位改制之后，將單位劃分為多個利潤中心，直接和客戶進行溝通。這樣不僅提升了人員的責(zé)任意識，還拉近了和客戶的關(guān)系。

四、改制后勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理目標(biāo)構(gòu)建的措施和建議

（一）制定合理的財務(wù)管理目標(biāo)

在勘察設(shè)計單位改制之前，所有的資產(chǎn)都是屬于國家的，單位的管理人員都是由主管部門任命的。勘察設(shè)計單位是隸屬于政府部門的，在財務(wù)管理方面的工作主要還是核算，即財務(wù)部門只是在管理資金。在改制完成之后，勘察設(shè)計單位的股東多元化，可能是國家、職工，也有可能是其他自然人?？辈焓聵I(yè)單位在實施改制之后，單位的經(jīng)營目標(biāo)變?yōu)閿U大財富。股東就是單位的所有者，單位價值最大化就是股東財富的最大化。隨著現(xiàn)代化企業(yè)制度的逐步完善，財務(wù)管理凸顯出了以投資者利益為行為導(dǎo)向的特點。

改制之后，勘察設(shè)計單位是一個集各方利益為一體的綜合體，不同的投資者會從不同的角度去考察單位的管理業(yè)績。單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果需要接受社會的監(jiān)督，除了審計、財政、稅務(wù)等方面的監(jiān)督，還要讓社會審計機構(gòu)作出公允評價。這些規(guī)定的實施，也是在維護股東的利益?？梢郧宄目吹剑攧?wù)管理的責(zé)任在于維護股東的權(quán)益，確保股東可以獲得資本的最大限度增加。因此，財務(wù)管理的目標(biāo)制定要服從于股東的利益。這就需要單位在實際的經(jīng)營過程中，嚴(yán)格的遵循相關(guān)的法律法規(guī)。在保證股東利益的前提下，制定出合理的財務(wù)管理目標(biāo)。

（二）調(diào)整財務(wù)部門的職能

現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)部門的職能中本來就具有反映、監(jiān)督、提供決策等職能。因此在勘察設(shè)計單位改制的過程中，要調(diào)整財務(wù)部分的職能，充分的發(fā)揮出自身的價值。要結(jié)合單位自身的問題，積極的進行職能層面的調(diào)整和優(yōu)化。運用下放核算權(quán)等措施，幫助財務(wù)部門從日常事務(wù)中解放出來。在勘察設(shè)計單位改制之后，將財務(wù)部門的職能重點放在監(jiān)督和提供決策之上。此外還要按照單位的財務(wù)管理模式，在財務(wù)管理的主導(dǎo)之下完成管理的落實。單位的價值可以看作未來的現(xiàn)金流量，只有在單位自身的經(jīng)營效益大于成本投入時才會出現(xiàn)盈利。因此單位要積極的改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，促進財務(wù)管理部門的職能轉(zhuǎn)變。從原來利潤目標(biāo)變成每一個價值動因的價值目標(biāo);加快財務(wù)管理崗位的職能轉(zhuǎn)變，為單位的發(fā)展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析。

（三）精細(xì)化成本核算

勘察設(shè)計單位的產(chǎn)品就是圖紙和文件，都是以項目為單元所制作的。因為勘察設(shè)計工作的知識含量比較高，而且生產(chǎn)經(jīng)營活動都是圍繞工程項目所進行的，所以成本控制更加的困難。通過控制勘察設(shè)計單位的成本費用，不僅可以提升單位經(jīng)濟效益，還可以增強勘察設(shè)計產(chǎn)品的核心競爭力?，F(xiàn)階段大多數(shù)的勘察設(shè)計單位的財務(wù)核算都沒有細(xì)化到項目，所以并不能準(zhǔn)確得到某一個項目的詳細(xì)成本以及收益數(shù)據(jù)。借助信息化財務(wù)管理措施，將項目的生產(chǎn)信息、人力資源信息以及科技研發(fā)信息有效的整合起來，掌握每一個項目的具體數(shù)據(jù)。實現(xiàn)精細(xì)化的成本核算，為單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、決策等方面提供幫助。財務(wù)管理的落實是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的中重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。任何企業(yè)的發(fā)展都需要資金的支持，所以財務(wù)管理必將涉及到企業(yè)發(fā)展的每一個細(xì)節(jié)。在勘察設(shè)計單位的改制中，要強調(diào)財務(wù)管理的價值，為后續(xù)的單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理目標(biāo)構(gòu)建要從不同的方向?qū)用孢M行思考。首先要明確未改制之前勘察設(shè)計單位的特點，了解傳統(tǒng)的勘察設(shè)計單位發(fā)展的問題所在。其次是要了解改制之前的勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理工作，分析財務(wù)管理的利與弊。接著是對于改制后財務(wù)管理模式的分析，和未改制前的內(nèi)容進行比較，為后續(xù)的單位發(fā)展提供理論支撐。最后是針對改制后勘察設(shè)計單位的財務(wù)管理目標(biāo)構(gòu)建的措施和建議。制定出財務(wù)管理目標(biāo);調(diào)整財務(wù)部門自身的職能;實施精細(xì)化的成本核算?？傊诟闹坪罂辈煸O(shè)計單位的財務(wù)管理要以股東的利益為管理目標(biāo)，借助多種手段來提升財務(wù)管理的效率。

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