楊榮華

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都追求高效率，對(duì)于執(zhí)行預(yù)算管理的行政事業(yè)單位更加需要加強(qiáng)預(yù)算的績(jī)效管理工作，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理，本文就現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算績(jī)效管理;存在的問(wèn)題;對(duì)策

目前，我國(guó)行政事業(yè)的管理體制正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，各級(jí)預(yù)算的執(zhí)行與管理工作也在實(shí)施與探索的過(guò)程中，如何有效的加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力，提高資金的使用效率顯得尤為重要，而且更需要我們加強(qiáng)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作。

一、目前行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

（一）沒(méi)有對(duì)預(yù)算績(jī)效考核形成真正的認(rèn)識(shí)

通俗的來(lái)講大多數(shù)是由思想來(lái)指導(dǎo)行動(dòng)，當(dāng)然和企業(yè)不同的是行政事業(yè)單位的正常運(yùn)行是不以營(yíng)利為目的的工作，并且它們的運(yùn)行資金都是由國(guó)家財(cái)政來(lái)進(jìn)行撥款支持的，這就會(huì)使得許多行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效管理理解不到位，不透徹，無(wú)論是管理者還是普通員工陷入一種對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，存在著重投入輕管理和重支出輕績(jī)效的思想。有些單位沒(méi)有把績(jī)效和單位的發(fā)展進(jìn)行掛鉤，往往只是走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有認(rèn)清存在的風(fēng)險(xiǎn)，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能有序高效的實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)效果。

（二）在預(yù)算績(jī)效管理上存在不足

在行政事業(yè)單位中比較常規(guī)的考核方式就是年度考核，不過(guò)這種方式或多或少的也存在著一些不足，比如一些單位的管理不到位，缺乏一些考核標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核的指標(biāo)缺乏科學(xué)性、合理性，且考核標(biāo)準(zhǔn)人為主觀因素比較多，績(jī)效考核只注重結(jié)果，缺少預(yù)算實(shí)施過(guò)程中的管理，缺少對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的前期的考察和分析，這樣在很大程度上也會(huì)使得單位的財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些問(wèn)題，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)達(dá)到的效果。

（三）預(yù)算績(jī)效考核的形式比較單一

定量即通過(guò)一定量的工作完成的多少來(lái)進(jìn)行考核，不過(guò)大多數(shù)情況下都是采取定性來(lái)進(jìn)行績(jī)效的考核，不能很好的對(duì)工作的預(yù)算績(jī)效考核進(jìn)行量化，對(duì)于現(xiàn)在這種預(yù)算績(jī)效考核方式的單一性，國(guó)家出臺(tái)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》對(duì)于績(jī)效問(wèn)責(zé)激勵(lì)機(jī)制做了規(guī)定，在意見(jiàn)中強(qiáng)調(diào)要切實(shí)提高績(jī)效管理的保障措施，包括加強(qiáng)績(jī)效管理組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)績(jī)效管理工作考核。在我國(guó)行政事業(yè)單位中，對(duì)于其他方式的考核的形式過(guò)于單一，這樣也會(huì)極大的影響考核的結(jié)果。

（四）行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

行政單位的預(yù)算績(jī)效考核工作是非常繁雜且專(zhuān)業(yè)的，這項(xiàng)工作需要相當(dāng)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，不過(guò)現(xiàn)如今我國(guó)的大多數(shù)行政單位中預(yù)算績(jī)效考核人員大部分是由領(lǐng)導(dǎo)者或者人事科以及相關(guān)的工作人員組成，雖然看起來(lái)是由多個(gè)部門(mén)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的考核，不過(guò)，這些人員在專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)上較為缺乏。更為重要的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中，一些預(yù)算績(jī)效管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)比較少，甚至有的對(duì)于預(yù)算績(jī)效考核的內(nèi)容都不清楚，這種考核基本上就是走個(gè)形式而已，長(zhǎng)此以往，會(huì)阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)預(yù)算管理中預(yù)算績(jī)效管理力度的策略

（一）提高行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)尤為重要，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中更應(yīng)該提高單位管理者的績(jī)效管理意識(shí)，從而更好地帶動(dòng)工作人員的責(zé)任和意識(shí)，管理者要注重自己的管理工作，從自身做起，努力提高管理水平，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，來(lái)提高事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的力度。另一方面，還應(yīng)該樹(shù)立以人為本的工作理念，雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位一些財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員的管理意識(shí)不足，但是我們要將提高預(yù)算管理意識(shí)作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)提高員工的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)，將員工的發(fā)展情況和預(yù)算績(jī)效考核管理掛鉤，從而使工作人員的預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)不斷加強(qiáng)。

（二）制定一套合理的預(yù)算績(jī)效考核制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位一套合理的預(yù)算績(jī)效考核制度顯得尤為重要，因?yàn)榭茖W(xué)的考核制度會(huì)使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理效率大幅度提高，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的保證。要想預(yù)算績(jī)效考核管理可以加大，那么首先要保證制度具有針對(duì)性，要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有一個(gè)詳細(xì)的了解，了解績(jī)效管理在整個(gè)預(yù)算績(jī)效考核中的重要性，這樣就可以使得制度和財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效考核內(nèi)容有相當(dāng)大的契合度，針對(duì)側(cè)重點(diǎn)，利用不同的考核制度進(jìn)行考核，對(duì)所屬工作人員進(jìn)行全方位的考核。建立一套有層次，有內(nèi)容的考核制度，這樣就可以全面的對(duì)工作人員進(jìn)行考核，也可以加大預(yù)算績(jī)效管理人員的管理力度。

（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理日常工作人員的預(yù)算績(jī)效考核

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中，一些財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員相對(duì)比較懶散做事不積極，這就需要我們來(lái)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的日?？己?，在以往的考核方式中，常常會(huì)用以支出情況和收入情況等來(lái)進(jìn)行考核但是這種方式過(guò)于單一，并不能很好的對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行考核，并且在新的發(fā)展時(shí)期，這種比較單一的考核方式也不再與時(shí)俱進(jìn)，因此，一些行政事業(yè)單位要加大日常預(yù)算績(jī)效管理的力度，針對(duì)民眾的反饋和日常預(yù)算績(jī)效考核，進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲，這樣可以很好的加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核的日常管理力度，使預(yù)算的管理取得應(yīng)有的效果。

（四）重視對(duì)預(yù)算管理中預(yù)算績(jī)效考核人員的素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位在切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的過(guò)程中，我們首先認(rèn)識(shí)到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中，一些財(cái)務(wù)工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，需要加強(qiáng)對(duì)于這些財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)。當(dāng)然，在進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)要首先加強(qiáng)他們的職業(yè)道德，普遍提高他們的職業(yè)道德，這樣可以在預(yù)算績(jī)效考核中能夠有一個(gè)中立且端正的態(tài)度，他們才會(huì)認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效考核的重要性，這樣用職業(yè)道德來(lái)約束在一定程度也是對(duì)于他們的加強(qiáng)。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算高素質(zhì)年輕人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，招錄優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，定期培訓(xùn)，從而提高預(yù)算管理水平，取得更好的績(jī)效。

三、結(jié)論

總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中的預(yù)算績(jī)效管理是非常重要的，這對(duì)于提高社會(huì)服務(wù)是非常重要的，現(xiàn)行形勢(shì)下對(duì)于行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理的加強(qiáng)甚為重要?，F(xiàn)在情況下，提升預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量也是非常重要的，預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量的加強(qiáng)需要好多工作人員的共同努力，當(dāng)然，這是為了更好的服務(wù)廣大人民的利益。總之，行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理不僅對(duì)組織內(nèi)部的管理與控制質(zhì)量起著重要的作用，對(duì)社會(huì)服務(wù)的效率以及效果也有著重大的影響。在改革開(kāi)放進(jìn)入到深水期之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于高質(zhì)量的公共服務(wù)需求愈加強(qiáng)烈，因此，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的重要話題，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，可以更好的保證我們的工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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