摘 要 近年來，網(wǎng)絡(luò)非法刪帖產(chǎn)業(yè)十分火爆，犯罪主體形成嚴(yán)密的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉案人數(shù)多、金額大，社會影響惡劣，且不斷涌現(xiàn)新特點。該類案件反映出的營商環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、法治宣傳等方面存在的問題，應(yīng)引起高度重視。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)水軍 有償刪帖 案件辦理

作者簡介：紀(jì)然，天津市寶坻區(qū)人民檢察院。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.260

網(wǎng)絡(luò)刪帖行為是一種“通過正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)刪帖流程，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)信息所涉及的利益當(dāng)事人提出維權(quán)申請，由網(wǎng)站審核后，依職權(quán)合法地刪除當(dāng)事人申請權(quán)益保護(hù)的信息的行為” 。近年來，部分非法經(jīng)營者受人委托，通過非法途徑開展有償刪帖活動，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和市場秩序造成不良影響。

一、網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件的特點

一是網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件數(shù)量逐年上升。該類案件自2012年萌芽，2014年逐漸增多，2018年以來數(shù)量激增，且呈現(xiàn)增長態(tài)勢。根據(jù)一起網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件犯罪嫌疑人王某某供述：“2014年3、4月份開始有‘業(yè)務(wù)，但需求量不大。從2016年6、7月份開始，規(guī)模大了起來?！本W(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件經(jīng)常見諸報端，在一定程度上體現(xiàn)了我國對該類案件的法律規(guī)制力度加大，但也暴露出我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的短板。

二是犯罪主體身份較為隱蔽。該類案件的作案地點多在家中，作案工具為電腦、手機(jī)等通訊設(shè)備，犯罪嫌疑人通過QQ群、微信群發(fā)展客戶，并依托網(wǎng)絡(luò)社交軟件與客戶聯(lián)系，向客戶提供的個人信息多為虛構(gòu)內(nèi)容。且大多數(shù)客戶經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)社交群和其他客戶轉(zhuǎn)介的形式購買刪帖服務(wù)，對犯罪嫌疑人的具體情況完全不了解。

三是所涉及企業(yè)范圍輻射全國。網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件犯罪嫌疑人提供服務(wù)的對象主要是中小型民營企業(yè)，其中期貨公司、新興產(chǎn)業(yè)占多數(shù)，所涉企業(yè)從江浙一帶到京津冀地區(qū)，再到東北地區(qū)均有分布。網(wǎng)絡(luò)非法刪帖的需求方、中介方和刪帖實際操作者形成一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，在客戶轉(zhuǎn)介過程中逐漸擴(kuò)大影響面，最終形成輻射全國的刪帖產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。

四是犯罪手段不斷翻新。2014年至2016年的網(wǎng)絡(luò)非法刪帖活動，以有償刪除論壇、貼吧、微博等平臺的負(fù)面信息為主要形式;2016年以來，該類案件犯罪嫌疑人在刪帖基礎(chǔ)上，采用發(fā)布其他不實信息和負(fù)面新聞的方式，對原有負(fù)面信息進(jìn)行覆蓋，造成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和市場秩序的混亂。同時，部分網(wǎng)絡(luò)刪帖公司以利用黑客入侵其他網(wǎng)絡(luò)平臺后臺的方式進(jìn)行刪帖，嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全;部分網(wǎng)絡(luò)刪帖公司采取公關(guān)手段，向網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)部人員行賄，以達(dá)到封號和刪帖目的。

五是非法收益快、成本低、利潤高。高某等人非法經(jīng)營案中，高某一人的涉案金額高達(dá)600余萬元。2015年湖北特大有償刪帖案犯罪嫌疑人刪除一條負(fù)面信息即可獲得500-1000元收益，極低的成本與高額凈利潤驅(qū)使不法分子頻繁開展網(wǎng)絡(luò)非法刪帖活動。

二、網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件暴露的問題

網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件頻發(fā)，一方面源于刪帖需求與日俱增，一方面暴露出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力、打擊犯罪力度不夠、人民群眾法律意識不強(qiáng)等問題。具體來說：

一是法律法規(guī)不健全導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)刪帖屢禁不止。黨的十八屆四中全會提出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為?！?2013年，我國最高人民檢察院和最高人民法院頒布司法解釋，規(guī)定有償刪帖為非法經(jīng)營罪。但我國法律對網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件的預(yù)防不夠，往往針對該類案件的新情況進(jìn)行事后補(bǔ)證。相關(guān)司法解釋對網(wǎng)絡(luò)刪帖活動的需求者、中介者、操作者等不同群體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任未作明確劃分，致使部分參與者逃脫法律制裁。

二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺位導(dǎo)致企業(yè)聲譽(yù)受損情況頻發(fā)。網(wǎng)信部門對網(wǎng)絡(luò)社交平臺的監(jiān)管力度不夠;網(wǎng)絡(luò)社交平臺對影響企業(yè)聲譽(yù)的不實信息未能及時核實、處理，對部分網(wǎng)絡(luò)用戶散布謠言、惡意競爭等行為未能及時移送公安機(jī)關(guān)，對部分企業(yè)雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”有償刪帖、擾亂市場秩序的行為監(jiān)測不到位，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)營商環(huán)境和市場輿論環(huán)境遭到破壞。

三是法治觀念淡薄導(dǎo)致有償刪帖需求不降反增。部分企業(yè)面對自身在網(wǎng)上被惡意攻擊的情況，沒有采取合法手段維權(quán)，反而雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行非法刪帖。而且大部分企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)非法刪帖的違法性和危害性認(rèn)識不深，甚至認(rèn)為這一行為是正當(dāng)活動。這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)刪帖需求持續(xù)增多，非法刪帖犯罪屢禁不止。

四是電子數(shù)據(jù)龐雜導(dǎo)致證據(jù)審查難度較大。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)非法刪帖活動，依托網(wǎng)絡(luò)社交軟件進(jìn)行事前溝通和事后交易，導(dǎo)致該類案件的主要證據(jù)多為電子數(shù)據(jù)，且此類證據(jù)多達(dá)百萬條;多數(shù)網(wǎng)絡(luò)非法刪帖交易是線上支付，且單筆款項數(shù)額較小，而賬戶資金往來流水卻極多，有的多達(dá)幾十萬條。這給公安機(jī)關(guān)的偵查活動和檢察機(jī)關(guān)的證據(jù)審查、提取和研判工作增加了難度。

三、如何遏制網(wǎng)絡(luò)非法刪帖高發(fā)態(tài)勢

一是完善法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)評制度約束。細(xì)化法律條款和司法解釋，明確網(wǎng)信部門、網(wǎng)絡(luò)社交平臺、網(wǎng)民等不同主體的法律責(zé)任。對網(wǎng)絡(luò)刪帖活動的需求者、中介者、操作者等不同群體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定，確保量刑和審判環(huán)節(jié)有法可依。依法健全網(wǎng)絡(luò)評論和投訴渠道，對散布虛假消息、故意詆毀、惡意競爭等行為需承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)用戶舉報和投訴惡意網(wǎng)評行為的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

二是強(qiáng)化法律監(jiān)督，凈化網(wǎng)絡(luò)社交環(huán)境。網(wǎng)信部門和網(wǎng)絡(luò)警察應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)社交平臺的監(jiān)管力度，對網(wǎng)絡(luò)用戶的網(wǎng)評行為進(jìn)行正確引導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，對有損企業(yè)聲譽(yù)的信息進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)造謠傳謠、惡意競爭、擾亂市場秩序等行為，及時聯(lián)系公安機(jī)關(guān)處理。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)積極實行網(wǎng)絡(luò)實名制，對在網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布和傳播信息的個人或團(tuán)體進(jìn)行實名認(rèn)證，一方面增加在網(wǎng)上發(fā)布虛假信息、造謠傳謠和破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的犯罪成本，一方面便于對網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件線索進(jìn)行排查。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)查辦網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件的偵查監(jiān)督，提前介入引導(dǎo)偵查取證，補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)鏈條，提升辦理網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件質(zhì)效。

三是依法打擊犯罪，打造良好營商環(huán)境。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依托門戶網(wǎng)站和“兩微一端”，向人民群眾和社會各界公布舉報電話，增強(qiáng)排查該類案件線索的主動性。針對網(wǎng)絡(luò)刪帖案件多為串案、涉案人數(shù)眾多、電子證據(jù)龐雜等特點，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)成立打擊網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營犯罪小組，落實員額檢察官責(zé)任制，為打擊該類犯罪提供組織保障;檢察機(jī)關(guān)可根據(jù)網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件成立專案組集中辦理該類案件，并將犯罪嫌疑人按分工（營銷、客服、刪帖操作）分類交由檢察官辦理，檢察官對證據(jù)重合部分進(jìn)行歸類、分級，再在案件研討環(huán)節(jié)進(jìn)行匯總，為出庭質(zhì)證提供保障。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)加大辦理網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件力度，針對該類案件層出不窮、形式多樣、手段翻新等特點，做好法律調(diào)研、類案歸納、經(jīng)驗總結(jié)等工作，充分發(fā)揮法律震懾力，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四是重視私力救濟(jì)，遏制網(wǎng)絡(luò)非法刪帖。宋文軒在《不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)刪帖行為的法律控制研究》中提出了消除網(wǎng)絡(luò)非法刪帖亂象的新思路：“首先，積極發(fā)揮社會組織的作用。建立對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)督的民間組織，對網(wǎng)站不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)刪帖行為進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督，并向政府網(wǎng)監(jiān)部門提出對某某網(wǎng)站的整改建議書。其次，探索成立網(wǎng)絡(luò)仲裁機(jī)構(gòu)。由版權(quán)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)各地人口基數(shù)大小、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛發(fā)生頻率高低等因素綜合考慮在全國各地設(shè)立版權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)，專門處理包括不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)刪帖行為、微博版權(quán)糾紛在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛，借助網(wǎng)銀、支付寶等網(wǎng)絡(luò)支付手段，實施快速執(zhí)行舉措?！?/p>

筆者認(rèn)為，私力救濟(jì)不應(yīng)被忽視，而應(yīng)被合理利用并作為公權(quán)力的補(bǔ)充。

五是開展普法宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識。政法部門應(yīng)聚焦網(wǎng)絡(luò)非法刪帖案件所暴露出的問題，開展有針對性的普法宣傳活動，通過舉辦專題講座、發(fā)放法律知識手冊、現(xiàn)場答疑和送法進(jìn)基層等線下普法活動，加深廣大群眾對網(wǎng)絡(luò)非法刪帖危害性的認(rèn)識;同時，依托平面媒體、電視媒體和“兩微一端”等平臺，充分發(fā)揮融媒體矩陣效應(yīng)，做好以案釋法工作，提升普法宣傳質(zhì)效。尤其是，深入企業(yè)開展普法講座等活動，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營和從業(yè)者的法治觀念。同時，宣傳部門、新聞部門和網(wǎng)信部門應(yīng)形成普法宣傳合力，通過懸掛宣傳標(biāo)語、播放法治宣傳片和在街鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行廣播宣傳等形式，擴(kuò)大法治宣傳受眾面，最大限度凝聚依法上網(wǎng)、合法維權(quán)共識。

注釋：

陳璐，胡桂瑛，陳誠.對不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)刪帖行為的法律規(guī)制[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015年4月5日.

宋文軒.不正當(dāng)網(wǎng)絡(luò)刪帖行為的法律控制研究[J].重慶與世界（學(xué)術(shù)版），2016年5月14日.

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧翔勻.論提供網(wǎng)絡(luò)有償刪帖犯罪行為的法律適用[D].延邊大學(xué)，2017年3月24 日.