堅定不移全面從嚴(yán)治黨是化解四種危險的根本路徑

汪微微

【摘 要】改革開放40周年以來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了種種風(fēng)雨考驗，取得了偉大成績卻也從未放松警惕，放松對黨的治理。十八大指出黨依然面臨著四種危險：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗。這四種危險產(chǎn)生了四種疑問：能否在新的時代有所作為，能否經(jīng)受住新時代的挑戰(zhàn)，能否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，能否抵擋住市場經(jīng)濟的腐蝕。堅定不移全面從嚴(yán)治黨是杜絕四種危險、消解四種疑問的根本路徑。

【關(guān)鍵詞】堅定不移全面從嚴(yán)治黨;四種危險

中圖分類號： D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）19-0101-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.19.047

改革開放40周年來，我國的經(jīng)濟體制、政治體制和社會生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，黨是否能適應(yīng)這些變化并不斷發(fā)展是應(yīng)當(dāng)予以高度重視的問題。早在十八大就指出，面對改革開放與體制轉(zhuǎn)型，一些黨員呈現(xiàn)出不適應(yīng)性，表現(xiàn)為四種危險：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗。要解決黨內(nèi)存在的四種危險就必須從黨自身入手堅持從嚴(yán)治黨?！皬膰?yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求和基本原則”[1]。中國共產(chǎn)黨自成立以來堅守馬克思主義執(zhí)政黨的宗旨和理念一直堅持從嚴(yán)治黨。毛澤東早在井崗山時期就頒布了“三大紀(jì)律，八項注意”，鄧小平多次強調(diào)要聚精會神搞黨的作風(fēng)建設(shè)。1985年，中央文件《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》首次明確提出“要從嚴(yán)治黨，堅決反對那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”[2]。此后江澤民和胡錦濤圍繞“從嚴(yán)治黨”分別提出了“三個代表”和“立黨為公、執(zhí)政為民”的治黨要求。

黨的十八大以來以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人秉承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造性地提出“堅定不移全面從嚴(yán)治黨”，從思想、組織、作風(fēng)、反腐、能力和制度等幾大方面把從嚴(yán)治黨推向了新的階段，體現(xiàn)了治黨的全方位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化，是化解四種危險的根本路徑。深刻理解四種危險的內(nèi)涵，領(lǐng)悟堅定不移全面從嚴(yán)治黨為何能化解四種危險是我們應(yīng)當(dāng)深入研究的問題。

1 精神懈怠的危險——能否在新的時代有所作為

查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，筆者認(rèn)為“精神懈怠”是由于長期的執(zhí)政生涯中，一小部分共產(chǎn)黨員逐漸產(chǎn)生的對黨的信仰不堅定，世界觀、人生觀、價值觀弱化而產(chǎn)生的不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、不上進的一種思想態(tài)度和工作態(tài)度。

精神問題是人類生存的首要問題，馬克思在《1844 年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“人是有意識的存在物”[3-6]、“有意識的生命活動把人同動物的生命活動直接區(qū)別開來”[4]、“人類的特性恰恰就是自由的有意識的活動”[5]。可知，人是“類存在物”，有意識的能動的改造世界是“人的精神的類能力”[6]。這種精神能力能爆發(fā)出無限潛在能量，幫助人創(chuàng)造性地解決問題。精神懈怠是人類力量與意志的丟失，它使得黨員面臨困難松懈懶散、消極沮喪，而一旦失去了主動任事的積極性與意志，則必將“政策空轉(zhuǎn)，失信于民”，必將放任工作中的違法亂紀(jì)形為，必將導(dǎo)致改革開放事業(yè)的停滯。精神懈怠問題并不是某一個政黨的偶然現(xiàn)象，而是一種歷史周期率。1945年“窯洞對話”中黃炎培就一針見血地指出一人、一家乃至一地、一國大凡創(chuàng)業(yè)初期由于面臨著生死考驗，“初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力——既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了，最終導(dǎo)致“政怠宦成”[7]。改革開放的巨大成績讓少部分黨員放松了精神，推進改革開放面臨的困難又讓少部分黨員產(chǎn)生了畏難心理和沮喪心理，逃避困難、庸碌無為，導(dǎo)致特色社會主義事業(yè)受損，堅定不移全面從嚴(yán)治黨如何防治這種危險？

首先是堅定理想信念。共產(chǎn)黨人要堅定對馬克思主義的信仰和對共產(chǎn)主義的信念。面對四種危險，習(xí)近平指出“革命理想高于天”，只有堅守理想信念才能抵制誘惑、克服松懈、屢經(jīng)考驗、任重負(fù)遠(yuǎn)。習(xí)近平強調(diào)理想信念是精神之鈣，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或者理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”[8]。理想信念高于天、立于地，大理想還需有小作為。中央頒布了“八項規(guī)定”，開展了“三嚴(yán)三實”教育活動，倡導(dǎo)全體黨員重讀馬克思主義經(jīng)典，通過這些小作為“寓大于小”把堅守理想信念落到實處。

糾正精神懈怠，堅定理想信念，就要重視思想政治工作的開展。十八大以來，黨的民主生活會定期開展，并形成了法規(guī)。黨員們通過開展批評與自我批評，找出自身存在的問題，在生活中加以改正，同時充分溝通、消除隔閡。這些思想政治工作的開展幫助黨員觸及了靈魂、找準(zhǔn)了問題及時整改，時刻在黨員心中形成壓力，督促黨員毫不松懈、保持斗志。習(xí)近平指出由于輕視思想政治工作，單純依賴規(guī)章制度，導(dǎo)致思想政治工作不能充分發(fā)揮作用，“正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生”[9]。

2 能力不足危險——能否經(jīng)受住新時代的挑戰(zhàn)

執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨能夠適應(yīng)外界環(huán)境的變化，圍繞特定的目標(biāo)和任務(wù)，運用相關(guān)執(zhí)政機制，在“正確處理執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力、社會三者關(guān)系（也即黨政關(guān)系、黨群關(guān)系）”[10]的過程中完成既定目標(biāo)的過程。改革開放以來，金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟不景氣、局部沖突、全球生態(tài)、環(huán)境和人口問題愈發(fā)嚴(yán)重，復(fù)雜的國際形勢給共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就國內(nèi)而言，改革進入攻堅闖關(guān)時期，問題更為復(fù)雜;同時不斷出現(xiàn)的新事物，也對執(zhí)政黨的能力提出了更高的要求。堅定不移全面從嚴(yán)治黨如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、提高黨的執(zhí)政能力？

堅持不懈的學(xué)習(xí)馬克思主義，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的世界觀與方法論并正確加以運用。面對改革開放過程中遇到的艱難險阻，必須加強學(xué)習(xí)，戰(zhàn)勝困難。鄧小平曾指出：“一旦改革中出現(xiàn)了困難和挫折，有些人就開始唉聲嘆氣、悲觀不前，甚至開始懷疑起改革的必要性和正確性來了。這些情況之所以出現(xiàn)，是因為缺乏馬克思主義看待問題的視角和解決問題的思維方式，盡管學(xué)習(xí)了馬克思主義，卻不懂得理論聯(lián)系實踐，把馬克思主義的思維方式與改革中遇到的實際問題相結(jié)合。”[11]，因此只有加強理論學(xué)習(xí)，思想上充足電遇事才能勝任，才能夠解決問題。

其次是執(zhí)政方式的創(chuàng)新。改革開放以來，互聯(lián)網(wǎng)獲得了全面而廣泛的發(fā)展，由于信息的開放性、互動性、平等性要求傳統(tǒng)的執(zhí)政方式發(fā)生改變。傳統(tǒng)執(zhí)政方式下層級制、單向溝通不再被推崇，信息透明化、公開化是人民新的訴求。網(wǎng)絡(luò)輿情的狂風(fēng)巨浪也要求執(zhí)政黨能夠正確利用新媒體，強化與人民的網(wǎng)絡(luò)溝通，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制。因此轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式也要正視互聯(lián)網(wǎng)的影響，跟上形勢、順勢而為。要建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺，與人民群眾即時溝通，2006年中華人民共和國中央人民政府開通了政府網(wǎng)站，真正與人民做到線上線下即時溝通，成為“24小時不下班的政府”，此后政府微博微信等各種網(wǎng)絡(luò)平臺相繼開通，為網(wǎng)絡(luò)問政建立了平臺保障。2013 年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人卡通形象爆紅網(wǎng)絡(luò)，人民親切把習(xí)近平總書記稱為“習(xí)大大”，這些都說明只有改變執(zhí)政方式、善用新的事物宣傳自己，才能保持黨的先進性和創(chuàng)造力，執(zhí)政能力才能不斷提高。

3 脫離群眾——能否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

馬克思認(rèn)為人民群眾創(chuàng)造了歷史，并推動著歷史不斷向前發(fā)展，與人民群眾保持密切聯(lián)系是黨的革命事業(yè)和社會主義建設(shè)事業(yè)成功的保障。1957年6月22日《人民日報》第一次把黨與人民群眾的親密關(guān)系比喻成血肉聯(lián)系。所謂血肉聯(lián)系是指黨和人民群眾之間相互信任、相互依賴、融為一體、生死相依、不可分離的親密關(guān)系。

改革開放以來，鄧小平也繼承了這種提法，在《堅持四項基本原則》中多次把黨與人民群眾的密切關(guān)系界定為血肉聯(lián)系。明確提出并被以后的中央文件延用、形成規(guī)范的是江澤民1989年關(guān)于群眾工作的談話，他指出黨與人民群眾的血肉聯(lián)系必須始終維持下去，2009年胡錦濤指出了保持與人民群眾血肉聯(lián)系的方法措施，他要求官員的權(quán)力要用于為人民群眾辦實事、官員的情感應(yīng)時刻與人民群眾的情感維系互通，身為官員應(yīng)時刻為人民群眾謀利益。

進入新時代，習(xí)近平指出保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系在不同的歷史階段會面臨不同的問題并采取不同的解決措施，因此是一個需要永恒研究的課題。保持與人民群眾的血肉關(guān)系是黨發(fā)展強大的關(guān)鍵所在，脫離群眾，黨就會失去依托，失去賴以生存的根本。關(guān)于脫離群眾的危險列寧也做出過尖銳警告：“當(dāng)一個政黨與它的人民漸行漸遠(yuǎn)，卻不加以阻止、揭露和斗爭，任其蔓延，這個政黨終將會異化、變質(zhì)，成為一個人民群眾不需要、鄙視并且唾棄的黨，最終失去政治合法性和政治統(tǒng)治地位”[12]。然而，改革開放以來，我們痛心地看到一小部分黨員作風(fēng)問題凸顯，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”盛行。有些干部存在嚴(yán)重的形式主義作風(fēng)，走形式、走過場，應(yīng)當(dāng)辦理的事情不辦理;有些干部喜歡擺架子，認(rèn)為自己比人民群眾的地位高，藐視群眾、對群眾不理不睬;有些干部喪失理想信念，隨著生活條件的改善，生活逐漸奢靡，追求享樂、沉迷物質(zhì)，終至貪污腐敗，損害了黨清正廉明的形象，使得黨和人民群眾的血肉聯(lián)系產(chǎn)生了裂縫。凡此種種，背離了共產(chǎn)黨執(zhí)政的初心，使黨群關(guān)系惡化。堅定不移全面從嚴(yán)治黨如何修復(fù)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系？

首先，大力開展作風(fēng)建設(shè)實踐教育活動。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨出臺了“八項規(guī)定”嚴(yán)肅黨紀(jì)、遏制歪風(fēng)邪氣，緊接著在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“三嚴(yán)三實”等專題教育活動對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)提出嚴(yán)格要求，開展“反四風(fēng)”的群眾路線教育活動，宣揚優(yōu)秀的革命傳統(tǒng)。大興艱苦奮斗之風(fēng)，遏止一些干部貪圖享樂、鋪張浪費之風(fēng);大興實事求是之風(fēng)，以解決一些干部為了追求政績大興面子工程、形象工程的問題。重拾密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入人民群眾，多聽民間疾苦，情感上與人民群眾保持一致，以解決一些干部與人民群眾感情淡漠的問題。

其次，嚴(yán)格遵守中央相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，有問題及時整改。通過巡視整改與排查、掃除，把群眾路線的理念常態(tài)化。堅定不移全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過規(guī)章約束、思想教育以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

4 消極腐敗——能否抵擋住市場經(jīng)濟的腐蝕

改革開放以來，市場經(jīng)濟的發(fā)展使得黨員隊伍的純潔性受到了挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟是人與人之間的一種經(jīng)濟關(guān)系，這種關(guān)系受到價值規(guī)律的主導(dǎo)，要求商品之間等價交換。商品交換體現(xiàn)為人與人的社會關(guān)系，但是被異化成物與物的關(guān)系后，商品拜物教就隨之產(chǎn)生。所謂商品拜物教就是指在商品社會里人們對商品乃至貨幣的普遍而持久的狂熱崇拜，可以說市場經(jīng)濟是滋生金錢崇拜的土壤。在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，一小部分黨員忘記了無私為人民服務(wù)的使命，把等價交換原則引入到政治生活當(dāng)中，以自己手中的權(quán)力為籌碼換取其他不應(yīng)得利益，從行為上損害著共產(chǎn)黨的形象;同時市場經(jīng)濟的“利己主義”、“個人主義”也強烈沖擊著馬克思主義的“利他主義”、“集體主義”，從思想意識上腐蝕著黨員隊伍的理想信念。腐敗不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、傷害人民利益，而且會使黨的隊伍發(fā)生異化、逐步放棄對馬克思主義的信仰。那么堅定不移全面從嚴(yán)治黨如何應(yīng)對腐?。?/p>

第一，嚴(yán)厲懲治腐敗。十八大以來，黨中央以把腐敗當(dāng)作沉疴痼疾，強調(diào)必須下猛藥重拳懲治腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對腐敗零容忍。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“截至2017年11月底，已累計有270371人因為違反中央八項規(guī)定得到了懲處，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分150510人”[13]。習(xí)近平指出腐敗如同毒瘤，只有忍痛割除，黨才能煥發(fā)新的生機和活力，才能在日趨復(fù)雜的改革中取得勝利、長久不衰，“紀(jì)律的執(zhí)行會越來越嚴(yán)，反腐敗越往后會越抓越緊”。這說明反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，彰顯了從嚴(yán)治黨、與腐敗斗爭到底、取信于民的決心。

第二，建立反腐敗的長效機制。十八大以來，習(xí)近平提出堅定不移全面從嚴(yán)治黨要以依法治國為背景，權(quán)力應(yīng)在國家制度和法律的框架內(nèi)行使。他還指出要在黨內(nèi)形成一系列規(guī)章制度，所有黨員無論職位高低都應(yīng)該嚴(yán)格按黨內(nèi)規(guī)章行事，不允許有不受黨規(guī)約束的黨員。國家法律和黨內(nèi)法規(guī)是反腐的硬性約束，兩者一起構(gòu)成了長效反腐的剛性機制;同時，他指出要抵制特權(quán)思想，建設(shè)廉政文化，在思想上杜絕腐敗，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成反腐敗的柔性約束，可以看出反腐敗的多重長效機制正在形成。

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