王丹

摘要：黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必然要求，目前和未來一段時(shí)間，中國(guó)改革開放將繼續(xù)深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深化持續(xù)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村發(fā)展將進(jìn)入從數(shù)量向質(zhì)量和效率轉(zhuǎn)變的過程。為完成從溫飽到繁榮的歷史性跨越，農(nóng)村振興是中央在偉大歷史關(guān)頭提出的重大戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新和改革農(nóng)村事業(yè)單位和機(jī)制，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，注入先進(jìn)文化和村莊，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村文明，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重體系，建設(shè)城鄉(xiāng)共同命運(yùn)共同體，建立現(xiàn)代農(nóng)村治理體系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理制度現(xiàn)代化和治理能力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的必然途徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;興義市

貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市地處黔、桂、滇三省區(qū)結(jié)合部，該地區(qū)貧富差距較大，與發(fā)達(dá)省份相比存在很多不足。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)于興義市的整體發(fā)展具有十分重要的意義。針對(duì)在興義市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展情況，筆者就“興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀、如何在興義市落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等問題進(jìn)行了走訪調(diào)研，對(duì)興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題，實(shí)現(xiàn)路徑等方面進(jìn)行了調(diào)查和思考，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)狀

針對(duì)興義市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，筆者選取了萬峰林甕本村、南盤江鎮(zhèn)、烏沙鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研。目前，興義市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展整體情況較為良好，例如較為突出的萬峰林甕本村村民整合資源，通過與深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市的企業(yè)合作，創(chuàng)辦興義市“欣烽皮包手袋廠”，在走訪中筆者了解到，該企業(yè)不僅解決了當(dāng)?shù)夭糠秩罕姷木蜆I(yè)問題，同時(shí)還提供給當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏乃悸?。基本情況如下：

（1）萬峰林甕本村。甕本村產(chǎn)業(yè)有興義市才華手袋廠新建項(xiàng)目，占地六畝，總投資300萬元，年生產(chǎn)手袋200萬個(gè)，一期解決就業(yè)200余人，二期解決就業(yè)500余人，建成后年產(chǎn)值達(dá)到500萬元。覆蓋甕本村全部貧困戶97戶的有效勞動(dòng)力，積極帶動(dòng)全村其他農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)收。除此之外還有冬桃擴(kuò)種項(xiàng)目，已建成120畝冬桃種植基地，項(xiàng)目一期已解決就業(yè)20人。中草藥種植項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地500畝，總創(chuàng)收400萬元，主要種植黃精（老虎姜）建成后每畝為老百姓創(chuàng)收15000元。

（2）下五屯街道辦。籽粒玉米種植調(diào)減面積5200畝，需替代作物面積1321.2畝，替代品種9個(gè)。其中：壩佑村918.9畝（主要替代作物蔬菜203.3畝、果樹305.6畝、花卉苗圃167.2畝、雪松101.3畝）;高卡村374.5畝（主要替代作物車?yán)遄?3.9畝、西瓜110.6畝、果樹374.5畝）;莊園社區(qū)27.8畝，解決群眾基本收入問題。

（3）烏沙鎮(zhèn)。籽粒玉米種植調(diào)減任務(wù)目標(biāo)8500畝（烤煙932.8畝不計(jì)入替代作物上報(bào)市級(jí)，分布在納姑村666.5畝、窯上村266.3畝），替代作物面積為7567.2畝，現(xiàn)已完成4378畝。其中：飼草種植355畝已全部完成、水果173畝已全部完成、蔬菜4650.2畝，已完成2750畝，薏仁米2389畝已完成1100畝。烏沙社區(qū)1556.9畝（圖斑分布在烏沙污水水廠至烈士陵園周圍、烏沙壩子、中學(xué)背后、陳家小河邊、柳樹坪）。主要替代作物蔬菜1502畝，已完成900畝;薏仁米54.8畝，已完成54.8畝;共完成954.8畝。

總體來說，興義市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較為良好，但仍舊呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)。其一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，大多以青菜、生姜、冬桃等，經(jīng)濟(jì)收益不大的農(nóng)作物為主，例如烏沙鎮(zhèn)集中發(fā)展水果和蔬菜，魯布格常規(guī)種植作物為小麥、油菜。其二是農(nóng)業(yè)發(fā)展多以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，在調(diào)研中，課題組了解到興義市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村的種植業(yè)，占很大比例的農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品用于自用，用于銷售的比例較小，因而難以滿足生活的需要，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品未能完體現(xiàn)出商用價(jià)值。

二、當(dāng)前興義市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的困難和挑戰(zhàn)

針對(duì)興義市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，存在著人才短缺、農(nóng)村建設(shè)資金不足、農(nóng)民持續(xù)增收等難題。

（1）興義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著人才短缺的難題。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大批有知識(shí)、有文化的農(nóng)村年青人不斷向城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，2015年，全國(guó)鄉(xiāng)村65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)12%，分別比城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)高2.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民素質(zhì)和科學(xué)文化水平也不能完全適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，因而在興義市要落實(shí)好鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，急需一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、愛農(nóng)村的實(shí)用性人才，尤其是在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村公共服務(wù)管理方面。在調(diào)研中，課題組了解到，例如萬峰林甕本村、則戎鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著農(nóng)技人員技術(shù)素質(zhì)的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的技術(shù)需求。因缺乏培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)不足等原因，導(dǎo)致農(nóng)技人員難以繼續(xù)學(xué)習(xí)深造，長(zhǎng)期未參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)導(dǎo)致部分農(nóng)技人員知識(shí)老化、思路不寬，只懂糧油作物生產(chǎn)，缺少具有特殊作物、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣技能的人員，缺乏懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理、可直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才。

（2）興義市大部分農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一。受自然地理因素影響，魯布格鎮(zhèn)種植業(yè)主要以烤煙、油菜、玉米、小麥、水稻為主，但隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及人民群眾的生活質(zhì)量不斷提高，外出務(wù)工人員逐漸增加，務(wù)農(nóng)人員老年化，常規(guī)種植正處于逐步縮減的狀態(tài)。為豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不得不重新探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路子，像中藥材、經(jīng)濟(jì)作物等都屬于初步階段，農(nóng)民收益不高，而且務(wù)農(nóng)人員思想保守，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了諸多困難。

農(nóng)村振興戰(zhàn)略的目的是使興義市農(nóng)村人民過上好日子，住上好房子，養(yǎng)成良好習(xí)慣，營(yíng)造良好氛圍，使興義市農(nóng)村人民過上美好生活。良好的生活，家庭的繁榮，人民和村莊的美麗。在第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是工業(yè)繁榮，生態(tài)宜居，有效治理，農(nóng)村文明和繁榮，符合黨和政府以人為本的發(fā)展理念。 我們不能通過傳統(tǒng)方式安排項(xiàng)目和派遣干部，只是給錢和財(cái)產(chǎn)來解決問題，但我們必須從系統(tǒng)、整體和協(xié)調(diào)的角度全面考慮，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化遺產(chǎn)，從而振興農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1]努力走出一條“長(zhǎng)治特色”鄉(xiāng)村振興之路[N].本報(bào)評(píng)論員，長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)，2018-03-02（B01）.