我國新能源汽車在新補貼政策面臨的機遇與挑戰(zhàn)

賈慧慧 姜建華

（長春工業(yè)大學 吉林 長春 130000）

一、引言

在國家政策的大力扶持之下，中國新能源汽車產銷量居世界第一，2018年新能源汽車市場份額占全球電動車市場的1/2。自2014年以來，中國新能源汽車的產銷量呈現(xiàn)快速增長的趨勢，年均增長率達到35%以上，其中純中國新能源汽車的保有量和產銷量快速增長電動汽車占據(jù)主要市場份額。2018年中國累計建成公共充電樁30萬個，預計2019年底將建成41.5萬個。我國也是最早使用新能源汽車財政補貼政策的國家之一，自2013年至2015年，中央財政與地方財政合計補貼484.44億元，快速的推動了新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。在2009年以前我國新能源汽車銷售量不足500輛，而在2018年底我國能源汽車已經增長到了101萬輛。

二、新舊補貼政策對比

2019年3月26日，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（下稱《通知》），對新能源乘用車、客車、貨車的補貼標準和技術要求作了新的規(guī)定，從內容上來看，新政進一步減少了針對新能源汽車的補貼幅度，同時也增加了補貼政策對新能源汽車的技術要求。并且要求企業(yè)平穩(wěn)的提高新能源汽車動力電池系統(tǒng)能量密度門檻，并且適度增強新能源汽車整車能量消耗，提升純電動乘用車續(xù)駛里程要求。

（如下表1.、表2.），2018年和2019年新能源乘用車補貼對比，我們可以發(fā)現(xiàn)2018年乘用純電動車的補貼起始點是150公里，而2019年乘用純電動車的補貼起始點是250公里。2018年純電動續(xù)駛里程在250公里以下補貼額度為（1.5萬元，2.4萬元），2019年補貼額度為0；2018年純電動續(xù)駛里程在250-400公里之間的補貼額度為（3.4萬元，4.5萬元），2019年補貼額度為（1.8萬元），同2018年相比下降了47%，60%；2018年純電動續(xù)駛里程在400公里以上的補貼額度為5萬元，2019年補貼額度為2.5萬元，相比2019年下降了50%。

并且，無論2018年還是2019年插電式混合動力乘用車只有一個補貼標準，即純電里程在500公里以上的，2019年補貼金額均為1萬元，比2018年的2.2萬元下降了54.5%。

車輛類型 純電動續(xù)駛里程R（工況法、里程）250≤R＜400 R≥400 R≥500 1.8 2.5 /插電式混合動力 / 1 1.純電動車乘用車單車補貼金額=Min（里程補貼標準，車輛帶電能×550）×電池系統(tǒng)能量密度調整系數(shù)×車輛調整系數(shù)。2.對于非私人購買或用于營運的新能源乘用車，按照相應補貼金額的0.7倍給予補貼純電動車乘用

三、補貼政策面臨的機遇

（一）政府加強補貼下游充電

新政策調整中，雖然地方政府不再進行購置補貼，但是給予了下游的充電設施及加氫站等進行補貼。

在2019年新政策中提到，地方應該完善政策，過渡期以后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補貼，轉向補貼充電（加氫）基礎設施“短板”建設和配套運營服務等方面。

以前，新能源汽車的補貼政策包括國家補貼和地方補貼，但是今后的后補貼時代支持政策將以非財政體系為主，重在提升新能源汽車發(fā)展環(huán)境，包括路權、充電設施、動力電池回收利用、商業(yè)保險、二手車等方面。將逐漸的由補貼政策主導轉變?yōu)榉茄a貼政策主導，繼續(xù)維持新能源汽車產品相比于傳統(tǒng)燃油汽車產品的使用政策環(huán)境優(yōu)勢，使新能源汽車由政策補貼推動轉變?yōu)槭袌鲎灾鬟x擇。

（二）過渡期內面臨的機遇

2019年3月26日至2019年6月25日為補貼政策的過渡期。在過渡期期間，如果在2019年技術指標要求范圍內的銷售上牌車輛要求按照2018年對應標準的0.6倍補貼；如果不在2019年技術指標要求范圍內，但是在2018年技術指標要求范圍內的銷售上牌車輛，按照2018年對應標準的0.1倍補貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車應該按照2018年對應標準的0.8倍補貼。

從整體來看，過渡期內符合相應標準的車輛應該仍然按照2018年的補貼標準進行再退坡補貼政策。過渡期的存在對于企業(yè)來說是一個機遇，這有利于企業(yè)進行合理的進行制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出適應新的補貼政策方案。另外，在過渡期內也有利于新能源車的銷量保持增長。

四、補貼政策面臨的挑戰(zhàn)

（一）國際巨頭進入

在補貼政策下，中國的新能源車在每一個市場都取得了較高的利潤，在這樣的政策背景，中國汽車銷售量在2018年出現(xiàn)了28年以來的第一次負增長，但是新能源車仍舊是市場上的主流。新能源汽車全年銷量不低于125萬輛，同比增長速度將近達到60%。在每一個個市場中，新能源汽車都在快速增長。主要出現(xiàn)這種現(xiàn)象取決于政策的扶持，中國新能源車市場的增加基本都是來源于由自主品牌獲取。

在這個巨大的市場前景面前，國際巨頭車企也開始發(fā)現(xiàn)了這個香餑餑，現(xiàn)在豐田、通用、大眾等大型汽車集團都已開始新能源戰(zhàn)略計劃，大眾集團更是決定中國大陸銷售50萬輛純電動車于2025年之前。這對于自主品牌們來說都不是好消息。

（二）補貼政策的退坡

本身新能源車國補將退坡50%，再加上地方補貼也取消，所以新能源退坡力度遠遠超過50%。使得新能源汽車企壓力劇增，汽車企業(yè)在市場決策上陷入到了兩難境地，出現(xiàn)的這個巨大的退坡缺口該有誰來承擔？

如果這個退坡缺口由企業(yè)自己來承擔，那么將給企業(yè)形成巨大的成本壓力；如果將這個退坡缺口以車輛漲價的方式轉移給消費者，那么將會影響使市場銷量大量下降。新能源車市場在未來的競爭中，企業(yè)的承壓能力將是成為一個巨大的考量維度。

五、研究結論與啟示

新能源汽車作為我國的新興產業(yè)，其銷量規(guī)模連續(xù)3年保持全球第一。這一成績的取得充分證實了補貼政策對于我國新能源汽車行業(yè)的快速成長壯大起到了積極的促進作用，政府補貼政策能夠得到較好實現(xiàn)。綜上所述，新能源汽車

在新政策下，雖然地方政府不再進行購置補貼，但是卻給予了下游的充電設施等進行補貼；新政策下過渡期的存在對于企業(yè)來說是一個很好的機遇，這有利于企業(yè)進行合理的進行制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定出適應新的補貼政策方案。在國際巨頭進入該市場，我們應該從容面對，制定出國際巨頭所沒有的銷售特色，如我們可以加強在銷售服務這一塊。在補貼政策的大幅度退坡情況下，這個巨大的退坡缺口我們可以根據(jù)財務管理中的本量利分析出比較合適的企業(yè)承擔量和消費者承擔量。