劉開云

摘要：新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，基建會(huì)計(jì)一直是單獨(dú)分開的，這必然導(dǎo)致事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表難以全面、完整的反映財(cái)務(wù)信息，所以基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)就顯得尤為重要?；诖耍疚姆治龌〞?huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的必要性，并提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：基建會(huì)計(jì);事業(yè)會(huì)計(jì);并賬;會(huì)計(jì)核算

隨著新的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位也要根據(jù)自身實(shí)際不斷改進(jìn)與創(chuàng)新財(cái)務(wù)核算制度，而將基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行核算，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算制度的完善有重要的積極意義。

一、基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的必要性

（一）提升信息質(zhì)量

2013年1月1日新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，在此之前，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表中并沒有“在建工程”、“無形資產(chǎn)”等會(huì)計(jì)科目，在實(shí)際操作中有諸多不便，所有與基建有關(guān)的收支項(xiàng)目、施工管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)購置、無形資產(chǎn)購置、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目竣工決算的費(fèi)用支出等難以準(zhǔn)確、完整的在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)處理中體現(xiàn)，導(dǎo)致信息質(zhì)量不真實(shí)、全面。而在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)，這能夠有效避免上述問題，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的全面提升。

（二）促進(jìn)管理規(guī)范化

基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，會(huì)計(jì)報(bào)表上無法反映基建數(shù)據(jù)，有潛在的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。而新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度也并非取消基建賬戶核算原則，只是“應(yīng)當(dāng)至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額列入事業(yè)單位賬套會(huì)計(jì)處理并進(jìn)行報(bào)表上反映”，這既不違反相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，也能對(duì)基建項(xiàng)目單獨(dú)核算，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，符合事業(yè)單位內(nèi)控制度的要求。

（三）促進(jìn)決策科學(xué)化

并賬處理，既符合內(nèi)控制度不相容崗位相分離原則，同時(shí)事業(yè)單位的貸款信息、資產(chǎn)狀況都可以反映在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表中，能夠全面、真實(shí)反映單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，促進(jìn)事業(yè)單位決策的科學(xué)性?？傊碌氖聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度是對(duì)原有制度的進(jìn)一步完善，基建賬戶既符合內(nèi)部管理的需要，又能提高信息的真實(shí)性，促進(jìn)決策的科學(xué)化。

二、基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的相關(guān)建議

（一）合并會(huì)計(jì)主體

為避免財(cái)務(wù)核算的疏漏或重復(fù)，必須把基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)，使二者在同一會(huì)計(jì)主體內(nèi)進(jìn)行核算，準(zhǔn)確統(tǒng)一的反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際，提高單位財(cái)務(wù)管理水平。在事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)核算中，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置對(duì)會(huì)計(jì)核算思路有直接的影響，所以合并會(huì)計(jì)主體需要把基建和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)項(xiàng)目作合計(jì)設(shè)置，以促進(jìn)事業(yè)單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平的提高，保障并賬后的財(cái)務(wù)報(bào)表的合理、準(zhǔn)確。合計(jì)會(huì)計(jì)主體要在維持現(xiàn)有事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合考慮，對(duì)基建賬簿的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行適當(dāng)刪減。

（二）選擇并賬周期

根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，基建會(huì)計(jì)與事業(yè)會(huì)計(jì)每月都要并賬，但沒有明確規(guī)定并賬時(shí)間，實(shí)際操作有按日并賬、按月并賬、不定期并賬三種方法。按日并賬是指以天為單位對(duì)各賬戶余額作并賬處理，該方法能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確，但卻會(huì)增加財(cái)務(wù)人員的工作量。按月并賬是指只在月末依據(jù)各賬戶余額作并賬處理，該方法雖然能夠縮減財(cái)務(wù)人員工作量，但卻難以保證基建賬目與賬務(wù)數(shù)據(jù)的一致性，致使財(cái)務(wù)信息不及時(shí)、不真實(shí)。不定期并賬需要根據(jù)單位實(shí)際需要確定并賬時(shí)間，該方法既能在一定范圍內(nèi)確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、真實(shí)，又能大大減少財(cái)務(wù)人員工作量。三種方法各有利弊，在實(shí)際操作中，事業(yè)單位可以根據(jù)本單位基建項(xiàng)目實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)作好并賬工作，保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

為保障基建項(xiàng)目的健康運(yùn)行與資金的安全，在把基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的過程中，必須建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。為治理財(cái)務(wù)管理中的貪污腐敗等違法亂紀(jì)行為，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，確?；?xiàng)目的資金流動(dòng)有章可循。在并賬時(shí)，要重點(diǎn)監(jiān)管資產(chǎn)狀況，給予資產(chǎn)耗用中的折舊問題足夠的重視，要合理表達(dá)資產(chǎn)凈值，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)資產(chǎn)虛增問題。還要為加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照會(huì)計(jì)的謹(jǐn)慎性原則，對(duì)事業(yè)單位基建項(xiàng)目的資產(chǎn)損失在賬務(wù)上如實(shí)反映，合理計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

（四）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

我國行政事業(yè)單位一直采取收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)核算制度，該方法對(duì)應(yīng)收賬款與應(yīng)付賬款不作處理，這勢必導(dǎo)致基建項(xiàng)目的賬面金額收支不實(shí)的情況發(fā)生，收支結(jié)余難以全面反映基建項(xiàng)目的實(shí)際資金使用情況。付實(shí)現(xiàn)制自身的限制也導(dǎo)致無法核算費(fèi)用、成本，使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算無法提供準(zhǔn)確的成本信息，基建項(xiàng)目也不能反映準(zhǔn)確的基建資金信息。為切實(shí)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平，在基建會(huì)計(jì)并入事業(yè)會(huì)計(jì)的過程中，應(yīng)以新會(huì)計(jì)制度實(shí)施為契機(jī)，在基建會(huì)計(jì)中全面引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)核算方法，對(duì)特定業(yè)務(wù)實(shí)行績效考核，以客觀、全面的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)與負(fù)債情況，促進(jìn)事業(yè)單位負(fù)債管理水平的提高。

三、結(jié)語

總之，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施能夠規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)也解決了事業(yè)單位基建項(xiàng)目賬面資產(chǎn)不實(shí)的問題，全面反映了事業(yè)單位真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。對(duì)此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員必須提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，有效防范與降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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