農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的滿意度及供需偏差研究

霍強(qiáng) 王麗華

摘要：公共文化服務(wù)水平是農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的重要標(biāo)準(zhǔn)。以云南10余個(gè)縣的農(nóng)村貧困地區(qū)239戶(hù)家庭的實(shí)地問(wèn)卷抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)分析公共文化服務(wù)滿意度和供求情況的結(jié)果表明，農(nóng)村貧困地區(qū)群眾使用和參與公共文化服務(wù)的頻率較低，滿意度一般，民族、年齡、文化程度、貧困程度、地理距離等因素對(duì)公共文化服務(wù)的使用和滿意度具有顯著影響，農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化服務(wù)存在明顯的供給偏差、需求偏差和供需錯(cuò)位偏差。農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)既要從需求入手減少需求偏差，也要在財(cái)力有限的條件下通過(guò)精準(zhǔn)供給來(lái)提高供給效率以減少供給偏差。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村貧困地區(qū);公共文化精準(zhǔn)服務(wù);滿意度;供需偏差

中圖分類(lèi)號(hào)： F323.89? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? 文章編號(hào)：1002-1302（2019）05-0342-05

收稿日期：2018-11-09

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目（編號(hào)：17CJL021）;中共中央黨校重點(diǎn)調(diào)研課題（編號(hào)：ZYDX2017070）。

作者簡(jiǎn)介：霍 強(qiáng)（1983—），男，內(nèi)蒙古赤峰人，博士，副教授，主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail：huobox@163.com。

黨的十九大報(bào)告對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了更為清晰明確的要求，我國(guó)社會(huì)主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。文化需求是新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要組成部分。具體到農(nóng)村貧困地區(qū)，滿足當(dāng)?shù)厝罕姷墓参幕?wù)需求是精準(zhǔn)脫貧的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，基于精準(zhǔn)扶貧視角研究農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的滿意度及其影響因素和供求偏差具有重要的政策和現(xiàn)實(shí)意義?；仡櫼酝鶎?duì)公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)的有關(guān)研究，主要有以下幾方面的特點(diǎn)：一是研究對(duì)象上通常對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民不加區(qū)分，聚焦貧困地區(qū)農(nóng)村居民的研究較少;二是研究視角上基于宏觀區(qū)域數(shù)據(jù)的研究較多，基于微觀家庭調(diào)查數(shù)據(jù)的研究偏少;三是研究范疇上對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度及其影響因素的量化研究較多，探索農(nóng)村貧困地區(qū)家庭公共文化精準(zhǔn)服務(wù)供需導(dǎo)向的統(tǒng)計(jì)分析較少。因此，本研究基于微觀家庭數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施供給、使用、滿意度和需求進(jìn)行測(cè)度，探索我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的建設(shè)路徑和政策方向，以期為新時(shí)代打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供政策參考。

1 理論基礎(chǔ)、問(wèn)卷設(shè)計(jì)及基本情況描述

1.1 理論基礎(chǔ)

農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)是新時(shí)代文化精準(zhǔn)扶貧的政策靶向。公共文化服務(wù)是生產(chǎn)和提供公共文化產(chǎn)品的活動(dòng)，一般是指與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展水平和人民群眾的基本文化需求大體適應(yīng)、大致均等的公共文化服務(wù)[1]。由于公共產(chǎn)品具有外部性、非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)，公共文化服務(wù)主要由政府主導(dǎo)、財(cái)政保障，人民群眾免費(fèi)或優(yōu)惠享受，提倡標(biāo)準(zhǔn)、均等。公共文化服務(wù)以社會(huì)效益的最大化為價(jià)值取向，具有公益性，是保障公民基本文化需求的途徑。一方面，公共文化精準(zhǔn)服務(wù)主要是針對(duì)傳統(tǒng)的貧困地區(qū)公共文化服務(wù)呈現(xiàn)出的目標(biāo)偏離、供需失衡、效能不高等精準(zhǔn)度不高的弊端而提出的新命題。由此來(lái)看，農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)是文化精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，只有堅(jiān)持公共文化精準(zhǔn)服務(wù)政策靶向，才可能進(jìn)一步鞏固當(dāng)前的文化精準(zhǔn)扶貧效果[2]。另一方面，隨著精準(zhǔn)脫貧的不斷推進(jìn)，越是脫貧難度大的貧困群體越需要文化精準(zhǔn)幫扶，而文化幫扶應(yīng)首先著手于基本公共文化服務(wù)以及建構(gòu)于此之上的公共文化精準(zhǔn)服務(wù)。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中人的需求層次會(huì)逐級(jí)提升，從脫貧到全面小康伴隨的正是需求層次的提升，文化功能也應(yīng)隨之變遷升級(jí)，需要文化服務(wù)更加精準(zhǔn)化。伴隨人的需要和動(dòng)機(jī)向更高層級(jí)進(jìn)化的過(guò)程，文化的社會(huì)性功能和精神性功能將更加重要，而物質(zhì)性功能則伴隨經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，其重要性將呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的重要性不可忽視[3]。

農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)存在供給偏差、需求偏差和供求復(fù)合偏差。貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)存在供給和需求的不對(duì)稱(chēng)性。需求偏差是指貧困地區(qū)往往由于地理環(huán)境、自然條件和人文環(huán)境較為惡劣而致貧，一方面具有相對(duì)較高的學(xué)歷和素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)是老人多、婦女多、兒童多，留守貧困群體的知識(shí)文化水平偏低，導(dǎo)致公共文化服務(wù)的消費(fèi)能力低于其總體人口水平[4];另一方面，貧困地區(qū)由于在交通便利性、服務(wù)半徑、服務(wù)形式、服務(wù)的吸引力和適應(yīng)性上與非貧困地區(qū)差異明顯，以公共文化服務(wù)的吸引力和適應(yīng)性為例，近年來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于公共文化服務(wù)的數(shù)字化需求十分強(qiáng)烈，而貧困地區(qū)則基本無(wú)差異，甚至在一些貧困的民族村寨，數(shù)字化的文化服務(wù)無(wú)人問(wèn)津[5]。供給偏差主要包括供給能力有限造成的供給偏差和對(duì)需求把握不準(zhǔn)造成的供給偏差。前者是指這些地區(qū)由于地方政府可支配財(cái)力極其有限，在公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)投入、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和人才隊(duì)伍等指標(biāo)或條件上均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非貧困地區(qū)的平均指標(biāo);后者則是指雖然貧困地區(qū)財(cái)力十分有限，但在中央政府高度重視基本公共文化服務(wù)建設(shè)和大力支持貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)建設(shè)的前提下，貧困地區(qū)公共文化服務(wù)看似與財(cái)政能力無(wú)關(guān)，但貧困地區(qū)地方政府在公共文化服務(wù)的需求反饋把握上存在的偏差同樣不容忽視。進(jìn)一步的研究表明，貧困地區(qū)地方政府的服務(wù)能力較發(fā)達(dá)地區(qū)是有明顯差距的。這不可避免造成在中央政府同樣滿足支出需要的前提下，貧困地區(qū)地方政府仍可能在公共文化服務(wù)的供給水平上是有偏差的[6]。

1.2 調(diào)查問(wèn)卷編制及處理方法

問(wèn)卷內(nèi)容設(shè)計(jì)上主要包括個(gè)人基本信息、公共文化服務(wù)現(xiàn)狀及滿意度、公共文化服務(wù)改進(jìn)措施與需求3個(gè)方面。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)方面，多選和單項(xiàng)選擇條目上主要采取計(jì)算比例的方法，主要采用Likert五點(diǎn)量表法，分別按5到1計(jì)分。

為了提高問(wèn)卷調(diào)查的有效性和準(zhǔn)確性，主要采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法，訪談了云南省昆明市、文山州、保山市、西雙版納州、楚雄州、紅河州6個(gè)州（市）的10余個(gè)縣的農(nóng)村居民，盡可能的反映云南農(nóng)村貧困地區(qū)的整體公共文化服務(wù)情況。問(wèn)卷累計(jì)發(fā)放250份，回收有效問(wèn)卷239份。

1.3 受訪對(duì)象樣本基本情況分析

從受訪對(duì)象的民族分布看，漢族占比最高，達(dá)到受訪者總數(shù)的38.9%，彝族占比14.6%，傣族占比10.9%，回族占比10%，哈尼族占比4.2%，其他民族占21.3%。從受訪對(duì)象的年齡分布看，36～50歲居多，占比52.3%，51～65歲占比 19.7%，19～35歲占比13.8%，65歲以上占比9.6%，12～18歲占比4.6%。從受訪對(duì)象的文化程度分布看，初中文化水平最多，占比43.1%，小學(xué)占比24.7%，高中或中專(zhuān)占比 15.9%，14.6%的受訪者屬于文盲或者半文盲。從受訪對(duì)象的貧困程度分布看，建檔立卡貧困戶(hù)占比34.7%，非建檔立卡貧困戶(hù)占比65.3%。

從受訪對(duì)象的地理分布看，與村委會(huì)的地理距離上，59.8% 的受訪對(duì)象在2.5 km以?xún)?nèi)，32.6%的受訪對(duì)象在 2.5～<5 km，7.5%的受訪對(duì)象在5～<10 km。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的地理距離上，33.1%的受訪對(duì)象在5～<10 km，32.2%的受訪對(duì)象在2.5～<5 km，18.8%的受訪對(duì)象在2.5 km以?xún)?nèi)，15.9%的受訪對(duì)象在10～25 km。與縣政府的地理距離上，36%的受訪對(duì)象在10～25 km，28.9%的受訪對(duì)象在5～<10 km，21.3%的受訪對(duì)象在25 km以外，13.8%的受訪對(duì)象在2.5～<5 km。

綜合來(lái)看，受訪對(duì)象在民族、年齡、文化程度、貧困程度、地理距離等因素方面具有較均衡的結(jié)構(gòu)，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的現(xiàn)狀滿意度評(píng)估和需求評(píng)估提供有力的參考。

2 公共文化服務(wù)滿意度及其影響因素調(diào)查分析

2.1 公共文化服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

圖書(shū)館、文化館、博物館（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共文化服務(wù)三館”）是地方公共文化服務(wù)最基本的設(shè)施，通常每個(gè)縣政府或縣級(jí)以上行政轄區(qū)均設(shè)有公共文化服務(wù)三館。調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表1）顯示，46.4%的受訪對(duì)象幾乎從未使用過(guò)公共文化服務(wù)三館，34.3%的受訪對(duì)象極少使用，15.1%的受訪對(duì)象偶爾使用，僅有4.2%的受訪對(duì)象經(jīng)常使用，沒(méi)有任何受訪對(duì)象頻繁使用。可見(jiàn)，貧困地區(qū)群眾使用公共文化服務(wù)三館的比率非常之低。

深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，使用公共文化服務(wù)三館的群體多為在讀學(xué)生和文化水平相對(duì)較高的群眾，在圖書(shū)館、文化館、博物館三者的選擇中，普通群眾更傾向于參觀博物館，而文化程度相對(duì)高的群眾更傾向于使用圖書(shū)館，文化館的使用頻率相對(duì)較低。而貧困地區(qū)群眾由于各種原因，對(duì)本縣或以上級(jí)別的圖書(shū)館、文化館、博物館所在位置和功能大多并不了解。這可能說(shuō)明，一方面地方政府應(yīng)加大宣傳力度，另一方面更為重要的是，供需脫節(jié)是群眾對(duì)公共文化服務(wù)三館使用興趣不大的最直接原因。對(duì)于農(nóng)村貧困地區(qū)群眾來(lái)說(shuō)，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不在于建設(shè)的多么高端、現(xiàn)代化，更重要的是要貼近需求、方便易得。這客觀上是因?yàn)樨毨У貐^(qū)群眾閑暇時(shí)間較多，但通常就近選擇，喜歡更為通俗易接受、貼近身邊的公共文化服務(wù)。因此，接下來(lái)的分析研究將聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的基層公共文化服務(wù)設(shè)施和流動(dòng)文化服務(wù)。

由表2可知，對(duì)于經(jīng)常性使用的公共文化服務(wù)設(shè)施，305%的受訪對(duì)象的第一選擇是民族文化廣場(chǎng)，26.8%的受訪對(duì)象的第一選擇是體育健身設(shè)施，棋牌室占比17.2%，老年/兒童活動(dòng)室占比14.2%，公共閱報(bào)欄占比7.1%，農(nóng)家書(shū)屋占比4.2%。第一和第二選擇的合計(jì)結(jié)果也基本相當(dāng)。

由表3可知，對(duì)于經(jīng)常性使用的流動(dòng)公共文化服務(wù)，272%的受訪對(duì)象的第一選擇是免費(fèi)送地方戲，24.7%的受訪對(duì)象的第一選擇是免費(fèi)放電影，集體性節(jié)慶民俗活動(dòng)占比19.2%，免費(fèi)文藝演出占比18.8%，10.0%的受訪對(duì)象很少參與或沒(méi)有參與其中。第一和第二選擇的合計(jì)結(jié)果則是免費(fèi)放電影、免費(fèi)送地方戲、免費(fèi)文藝演出、集體性節(jié)慶民俗活動(dòng)基本均衡。

由表4可知，對(duì)于經(jīng)常性參與的地方性或民族性文化服務(wù)，33.9%的受訪對(duì)象的第一選擇是參與民族文化活動(dòng)或寺廟教堂活動(dòng)，29.7%的受訪對(duì)象的第一選擇是地方性戲曲、歌舞、文藝演出，民族語(yǔ)言電視、廣播節(jié)目（含翻譯）占比 10.9%，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)1.7%，23.8%的受訪對(duì)象很少參與或沒(méi)有參與其中。第一和第二選擇的合計(jì)結(jié)果基本相似。

由表5可知，云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的整體滿意度處于中等水平，均值為3.91。具體到云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)的9個(gè)維度滿意度得分按照均值的降序排列依次為公共廣播、電視、報(bào)刊服務(wù)內(nèi)容和形式滿意度（4.24），公共娛樂(lè)設(shè)施、體育建設(shè)設(shè)施建設(shè)滿意度（4.22），公共文化服務(wù)人員的服務(wù)技能和服務(wù)態(tài)度（4.21），組織教育培訓(xùn)活動(dòng)滿意度（4.03），公共文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)滿意度（4.01），組織群眾文化藝術(shù)活動(dòng)滿意度（3.95），公共文化服務(wù)的便捷性（距離、時(shí)間、途徑）（3.56），公共文化服務(wù)的數(shù)字化、科技化、豐富性（3.52），地方特色文化的保護(hù)、傳承、宣傳滿意度（3.32）。

總的來(lái)看，云南貧困地區(qū)群眾使用和參與公共文化服務(wù)的頻率較低，受訪對(duì)象對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的滿意度一般，仍有較大提升空間。

2.2 受訪對(duì)象基本情況與公共文化服務(wù)滿意度的關(guān)聯(lián)關(guān)系

云南農(nóng)村貧困地區(qū)受訪群眾的基本特征和公共文化服務(wù)參與情況及滿意度之間具有緊密的聯(lián)系，研究二者之間的關(guān)系非常重要。

從受訪對(duì)象的民族分布與公共文化服務(wù)使用情況和滿意度的關(guān)系看，各民族都有獨(dú)特的公共文化服務(wù)需求，少數(shù)民族相對(duì)于漢族而言使用博物館、圖書(shū)館、文化館等一般性公共文化服務(wù)設(shè)施的比率略低，使用民族文化廣場(chǎng)、參與民族性節(jié)慶活動(dòng)等差異化的地方性或民族性文化服務(wù)的比率遠(yuǎn)高于漢族。

從受訪對(duì)象的年齡分布與公共文化服務(wù)使用情況和滿意度的關(guān)系看，年長(zhǎng)群體更偏好于娛樂(lè)休閑性公共文化服務(wù)，尚未畢業(yè)的學(xué)生群體會(huì)相對(duì)多的選擇博物館、圖書(shū)館、文化館等。

從受訪對(duì)象的文化程度分布與公共文化服務(wù)使用情況和滿意度的關(guān)系看，貧困群眾受教育年限明顯低于非貧困群眾，文化程度的高低與公共文化服務(wù)的使用基本上呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。更為深入、具體的訪談發(fā)現(xiàn)，文化程度越高越傾向于獲得更多知識(shí)和技能，文化程度越低則更傾向于選擇純娛樂(lè)性文化服務(wù)。

從受訪對(duì)象的貧困程度分布與公共文化服務(wù)使用情況和滿意度的關(guān)系來(lái)看，建檔立卡貧困戶(hù)使用公共文化服務(wù)設(shè)施、參與公共文化服務(wù)活動(dòng)的比例略低于非建檔立卡貧困戶(hù)（表6）。

從受訪對(duì)象的地理分布與公共文化服務(wù)使用情況和滿意度的關(guān)系看，貧困地區(qū)群眾享受公共文化服務(wù)明顯受到地理距離的制約，與村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府距離的遠(yuǎn)近與公共文化服務(wù)的使用頻率直接相關(guān)，距離越近使用頻率越多，距離越遠(yuǎn)使用頻率越低。

綜合來(lái)看，云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)調(diào)查受訪對(duì)象的民族、年齡、文化程度、貧困程度、地理距離等因素對(duì)公共文化服務(wù)使用情況和滿意度具有明顯的影響。

3 公共文化服務(wù)供需情況分析

3.1 公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的供給調(diào)查結(jié)果分析

由表7可知，當(dāng)?shù)毓参幕珳?zhǔn)服務(wù)供給的制約因素中，43.5%的受訪對(duì)象認(rèn)為現(xiàn)有文化服務(wù)不符合需要而缺乏吸引力，41.0%的受訪對(duì)象認(rèn)為文化活動(dòng)場(chǎng)所距離遠(yuǎn)、交通不便利，8.8%的受訪對(duì)象認(rèn)為政府不夠重視、資金投入不足，67%的受訪對(duì)象認(rèn)為場(chǎng)所落后、設(shè)施陳舊不好使用。第一和第二選擇的合計(jì)結(jié)果基本相似，但第二選擇突出了政府不夠重視、資金投入不足的因素。宣傳力度不夠大、不了解選項(xiàng)并未進(jìn)入前2位的選擇。

可見(jiàn)，因循需求提供公共文化服務(wù)是最重要的因素，重視貧困地區(qū)群眾的真實(shí)需求是未來(lái)相關(guān)部門(mén)保障公共文化服務(wù)供給工作的重點(diǎn)。相反，簡(jiǎn)單的依靠政府加大投入不是最關(guān)鍵的影響因素。如何精準(zhǔn)獲得貧困地區(qū)群眾的公共文化需求要比簡(jiǎn)單加大對(duì)一般性公共文化服務(wù)投入更為重要，但這并不否定貧困地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大一般性公共文化服務(wù)投入的重要性。

另外，受云南地理環(huán)境的影響，地方公共文化服務(wù)應(yīng)至少落腳于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村以下的基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步考察貧困地區(qū)群眾所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共文化服務(wù)建設(shè)需要加強(qiáng)的方面的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如表8所示，42.3%的受訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)提供更加符合群眾需要的文化活動(dòng)和文化服務(wù)，28.9%的受訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)組織更多地方特色文化活動(dòng)、增強(qiáng)群眾的參與度，20.1%的受訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)修建更多文化場(chǎng)所設(shè)施、加大開(kāi)放的力度，6.3%的受訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)增加文體設(shè)備、加快更新圖書(shū)、報(bào)刊等，2.5%的受訪對(duì)象認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)、提高服務(wù)人員技能。第一和第二選擇的合計(jì)結(jié)果顯示，提供更加符合群眾需要的文化活動(dòng)和文化服務(wù)占據(jù)第1位，修建更多文化場(chǎng)所設(shè)施、加大開(kāi)放的力度占據(jù)第2位，組織更多地方特色文化活動(dòng)增強(qiáng)群眾的參與度占據(jù)第3位。

綜合來(lái)看，要提高云南貧困地區(qū)公共文化服務(wù)應(yīng)著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施的修建和服務(wù)供給，其中：提供更加符合群眾需要的文化活動(dòng)和文化服務(wù)最為重要，修建更多文化場(chǎng)所設(shè)施、加大開(kāi)放的力度，組織更多地方特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的參與度同樣不容忽視。

3.2 公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的需求調(diào)查結(jié)果分析

由表9可知，云南貧困地區(qū)群眾對(duì)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)的需求是十分強(qiáng)烈的。具體細(xì)分需求按照均值的降序排列，組織本地民族文化、民間藝術(shù)活動(dòng)（4.80），修建群眾文化藝術(shù)場(chǎng)所（民族文化廣場(chǎng)）（4.72），組織送地方戲曲和文藝表演下鄉(xiāng)（4.67），組織送電影下鄉(xiāng)（4.65），修建公共體育設(shè)施（鍛煉場(chǎng)所）（4.49）位居前5位;接下來(lái)依次是制作播放民族語(yǔ)言或地方特色電視和廣播節(jié)目（4.47）、修建娛樂(lè)設(shè)施（棋牌室、電子游戲室）（4.24）、組織非物質(zhì)文化和地方特色文化保護(hù)傳承（4.23）、修建農(nóng)家書(shū)屋和電子閱覽室（4.15）、組織專(zhuān)家講座（4.11）。

總的來(lái)看，云南貧困地區(qū)群眾對(duì)于使用和參與公共文化服務(wù)的意愿十分強(qiáng)烈，現(xiàn)有公共文化服務(wù)水平仍有較大的提升空間。位居需求得分前3位的分別是：組織本地民族文化和民間藝術(shù)活動(dòng)、修建群眾文化藝術(shù)場(chǎng)所（民族文化廣場(chǎng)）、組織送地方戲曲和文藝表演下鄉(xiāng)，可見(jiàn)都具有明顯的地方特色和民族特色。因此，加強(qiáng)云南貧困地區(qū)公共文化的精準(zhǔn)服務(wù)是提升精準(zhǔn)扶貧效果和保障公共文化服務(wù)水平的必然選擇。

4 結(jié)論和建議

以云南10余個(gè)縣的農(nóng)村貧困地區(qū)239戶(hù)家庭的實(shí)地問(wèn)卷抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)分析公共文化精準(zhǔn)服務(wù)供求情況的結(jié)果表明，云南農(nóng)村貧困地區(qū)群眾使用和參與公共文化服務(wù)的頻率較低，對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的滿意度一般;民族、年齡、文化程度、貧困程度、地理距離等因素對(duì)公共文化服務(wù)使用情況和滿意度具有明顯的影響;要提高農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)應(yīng)著眼于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施的修建和服務(wù)供給，提供更加符合群眾需要的文化活動(dòng)和文化服務(wù)，修建更多文化場(chǎng)所設(shè)施并加大開(kāi)放的力度，組織更多地方特色文化活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的參與度;云南農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化服務(wù)存在明顯的供給偏差、需求偏差和供需錯(cuò)位偏差。

基于上述結(jié)論，農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化精準(zhǔn)服務(wù)既要從需求入手減少需求偏差，也要在財(cái)力有限的條件下通過(guò)精準(zhǔn)供給來(lái)提高供給效率減少供給偏差。應(yīng)按照促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富和如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的總體要求，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為抓手，以文化精準(zhǔn)扶貧為主線，加大政策和資金支持力度，因地制宜采取精準(zhǔn)措施解決突出矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、精準(zhǔn)化，推進(jìn)公共文化服務(wù)目標(biāo)精準(zhǔn)、識(shí)別精準(zhǔn)、建設(shè)精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合、滿足群眾文化需求同提高群眾文化素質(zhì)相結(jié)合，為全面脫貧全面小康和滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要做出積極的貢獻(xiàn)。

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