楊曉民 施永川

“社會企業(yè)家的終極使命就是要改變世界”。

——Bill Drayton， Ashoka創(chuàng)始人

創(chuàng)業(yè)是時下一種流行和時尚的職業(yè)選擇，成功的創(chuàng)業(yè)者們也成為大眾心目中的偶像， 然而，說到社會創(chuàng)業(yè)，大家也許會有點陌生。作為創(chuàng)業(yè)學(xué)里的一個重要分支，社會創(chuàng)業(yè)在國外已經(jīng)有著悠久的歷史和無數(shù)成功的案例。比如孟加拉最大的農(nóng)村銀行格萊珉銀行的建立可以上溯到上個世紀70年代，享有社會創(chuàng)業(yè)西點軍校美譽的阿育王組織（Ashoka.org）同樣建立于1980年。阿育王組織是一個全球性的公益組織。它致力于發(fā)現(xiàn)并且培養(yǎng)那些能夠擁有解決社會問題的創(chuàng)新想法的個人，多年來該組織在世界各國贊助數(shù)千名頂尖社會創(chuàng)業(yè)家。在社會創(chuàng)業(yè)最發(fā)達的美國，截至2014年，美國總共有一千四百多萬家社會企業(yè)（NCCS Business Master File）。這些社會企業(yè)的存在對于解決世界上各種棘手的社會問題起著巨大的作用。

以格萊珉銀行為例，其創(chuàng)始人尤努斯·穆罕默德1940年出生在孟加拉的一個貧窮落后的小山村，從小聰明過人的尤努斯在通過不懈努力成為美國中田納西州立大學(xué)經(jīng)濟系的助理教授后，仍然關(guān)注自己災(zāi)難頻發(fā)的祖國，并于1974年孟加拉大饑荒時回到自己的家鄉(xiāng)，在一所大學(xué)任教的同時致力于幫助當?shù)厝伺c貧困作斗爭。尤努斯發(fā)現(xiàn)當?shù)氐膵D女們深陷貧困的泥潭，很大一部分原因是由于她們沒有機會獲得數(shù)目很小的啟動資金。于是，他決定通過給這些婦女們提供數(shù)目極其微小的貸款（這或許是小額貸款的前身）來幫助她們擺脫貧困。尤努斯的第一筆小型貸款27美元借給了42名村婦，結(jié)果幫助每位村婦平均賺到了5孟加拉國塔卡（約0.02美元）。在發(fā)現(xiàn)這種模式可行后，尤努斯從此踏上了解救孟加拉乃至世界窮人的征途。1976年尤納斯創(chuàng)建了后來舉世聞名的孟加拉國格萊珉鄉(xiāng)村銀行，專門提供微型貸款給窮人，而且?guī)缀醵际桥?。自成立以來，這家鄉(xiāng)村銀行已發(fā)放超過51億美元給530萬客戶。格萊珉鄉(xiāng)村銀行的這種成功模式激勵了其他發(fā)展中國家以及甚至美國這樣的發(fā)達國家，截至目前格萊珉銀行已經(jīng)在23個國家中設(shè)立了2500多家分支機構(gòu)。他的著名口號是：“有一天，我們的子孫將只會在博物館里見識到貧窮?！?h3>什么是社會創(chuàng)業(yè)？

那么，什么是社會創(chuàng)業(yè)？什么樣的公司才被稱作是社會企業(yè)呢？其實對于社會創(chuàng)業(yè)的定義一直以來都是一個很有爭議的話題。一種定義認為開創(chuàng)一個非營利組織就是社會創(chuàng)業(yè)，也有人認為任何企業(yè)只要承擔一定的社會責任就屬于社會創(chuàng)業(yè)，還有一種定義認為社會創(chuàng)業(yè)是指企業(yè)在創(chuàng)立初期以營利為目的，可是到最后演變成為非營利組織。根據(jù)杜克大學(xué)社會創(chuàng)業(yè)學(xué)教授格利高里·迪斯（Gregory Dees）（2001）的定義，社會創(chuàng)業(yè)指的是一個社會創(chuàng)業(yè)家為社會的改變承擔以下責任：

① 以創(chuàng)造和延續(xù)社會價值為使命。

② 孜孜不倦的追尋任何對實現(xiàn)這個使命有幫助的機會。

③ 致力于不斷的創(chuàng)新，適應(yīng)，以及學(xué)習。

④ 勇于探索，不會受手頭有限的資源所限制。

⑤ 對于所服務(wù)的群體以及可能的結(jié)果具有高度責任感。

首先，正如創(chuàng)業(yè)學(xué)的奠基人，奧地利經(jīng)濟學(xué)家熊彼得所說，社會創(chuàng)業(yè)家是一位具有著社會使命的變革推動者。他們在社會領(lǐng)域試圖從根本上改變事物的運行方式，而不是僅僅解決問題的表面癥狀。引用一句中國的古話“授人以魚，不如授人以漁”作為類比，這句話本來是說與其給于一個人具體的物質(zhì)幫助，不如去培養(yǎng)他獲取這種物質(zhì)的能力，然而這句話也不能描述社會創(chuàng)業(yè)家的使命。對于他們來說不僅是要“授人以漁”，而是要更進一步，是要從根本上改變整個“漁”業(yè)結(jié)構(gòu)，讓人們的需求發(fā)生徹底變化。要通過各種創(chuàng)新減少人們對于“魚”的依賴，而用其他更好更廉價更易得的產(chǎn)品取而代之。而且他們希望能夠通過自己的行動在所從事的領(lǐng)域內(nèi)能夠帶來全球性的可持續(xù)的影響。

其次，社會創(chuàng)業(yè)家必須以創(chuàng)造和延續(xù)社會價值為使命，這也是他們與通常意義上所說的創(chuàng)業(yè)家的核心區(qū)別。這種使命感能夠時時刻刻提醒社會創(chuàng)業(yè)者們不忘初心，避免將自己的企業(yè)變成逐利的工具。對于社會創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)造財富，賺取利潤，滿足消費者的需求等都無可厚非。然而他們需要時刻謹記，這些東西都是為了實現(xiàn)社會目的的工具和手段。同時他們也要明白，衡量一個社會企業(yè)的成功與否，不是利潤的多少，也不是客戶滿意度的高低，而是最終產(chǎn)生了多大的社會影響和價值。社會企業(yè)家通常都會尋找長期的社會回報，而不是短期的利潤，而且這種回報能夠持續(xù)的時間越長越好。通常我們用來衡量一家企業(yè)的指標都是和經(jīng)濟收益相關(guān)，比如投資回報率（Return of Investment）。而對于一家社會企業(yè)來說，這樣的指標則無法衡量該企業(yè)對于社會和環(huán)境帶來的影響。

目前廣為接受的一種衡量社會企業(yè)業(yè)績水平的指標被稱作投資的社會回報率（Social Return of Investment）。投資的社會回報率主要是從價值（而不是經(jīng)濟回報）的角度提供了一個框架，用來衡量和解釋一家社會企業(yè)在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面的成本和收益。這種衡量方式包含了具體的個案分析結(jié)果，定量的分析結(jié)果，定性的分析結(jié)果，以及經(jīng)濟指標。在具體的衡量過程中需要考慮到以下因素（Eilis Lawlor，Eva Neitzert，Jeremy Nicholls，and Tim Goodspeed，2009）：

① 涵蓋到所有的利益相關(guān)者；

② 理解企業(yè)對社會帶來的所有變化；

③ 只評估與企業(yè)相關(guān)的事件；

④ 只包含會對決策結(jié)果產(chǎn)生影響的信息；

⑤ 不要夸大任何指標；

⑥ 保持整個過程的透明；

⑦ 核實最終結(jié)果。

同時，社會企業(yè)家要孜孜不倦地追尋任何對實現(xiàn)這個使命有幫助的機會。很多事情在普通人看來可能都是問題，在社會創(chuàng)業(yè)家眼中這些問題可能都是新的機會。比如我們先前提到的格萊珉銀行的創(chuàng)始人尤努斯·穆罕默德，他提供貸款的客戶幾乎都是處于社會底層的家庭婦女。這些婦女在普通的商業(yè)銀行從業(yè)者眼中都是些劣質(zhì)客戶：無工作，無固定收入，無抵押物品，沒有文化（很多孟加拉的婦女當時連銀行的大門都沒有邁入過）。在他們看來，貸款給這些婦女簡直是無稽之談。然而，尤努斯·穆罕默德卻認為這是對于消除貧困來說是非常好的機會。因為通過與這些婦女們長期的接觸和研究他發(fā)現(xiàn)，這些婦女們都是一個家庭的頂梁柱，她們非常珍惜能夠得到微型貸款的機會以及格萊珉銀行賦予她們的信任，幾乎都會小心使用這些貸款，而且把產(chǎn)生的利潤投入到改善食品、教育、衛(wèi)生等涉及到可持續(xù)發(fā)展的方面。

社會企業(yè)家也要致力于不斷的創(chuàng)新，適應(yīng)，以及學(xué)習。在這一方面，社會企業(yè)家和普通企業(yè)家一樣，都要保持創(chuàng)新，不斷的開辟新的領(lǐng)域，開發(fā)新的模式，開創(chuàng)新的用途。尤努斯·穆罕默德在成功建立了格萊珉銀行后，又不斷地通過創(chuàng)新建立了格萊珉信托，格萊珉教育、格萊珉電信、格萊珉能源等20多個新的社會企業(yè)，讓更多的民眾在更大的范圍上受益。

社會企業(yè)家也需要勇于探索，并且不會受手頭有限的資源所限制。一名優(yōu)秀的社會企業(yè)家從來不會因為缺乏資源而止步不前。相反，他們懂得如何以小博大，借雞生蛋。他們總是能夠?qū)⑹诸^的資源利用到極致，從而吸引到更多的合作者以及投資。比如世界最大的社會眾籌網(wǎng)站KIVA，就是通過循環(huán)利用借貸人提供的微型貸款來幫助更多的借款人。

最后，社會企業(yè)家對于所服務(wù)的群體以及可能的結(jié)果具有高度責任感。在社會創(chuàng)業(yè)的過程中，每個社會企業(yè)家都需要正確的理解所服務(wù)的社區(qū)和人群的真正需求，同時他們還要理解那些投資人的需求。這些投資人投入的可能是金錢，也可能是時間或者一些專業(yè)的知識。他們在確保讓被服務(wù)者受益的同時，也要讓投資者們得到以經(jīng)濟形式或者社會形式的滿意的回報。

依據(jù)企業(yè)使命和產(chǎn)生的實際作用，將世界上所有的公司劃分為四類：傳統(tǒng)企業(yè)，社會企業(yè)，社會結(jié)果性企業(yè)，以及非營利組織。

公司的分類

2009年，來自百森商學(xué)院教學(xué)總監(jiān)海迪·內(nèi)克（Heidi M.Neck）教授與坎迪達·布拉什（Candida Brush）、帕特麗夏·格林（Elaine Allen）等依據(jù)企業(yè)使命和產(chǎn)生的實際作用，將世界上所有的公司劃分為四類：傳統(tǒng)企業(yè)，社會企業(yè)，社會結(jié)果性企業(yè)，以及非營利組織（見圖1）。

第一類的傳統(tǒng)企業(yè)就是我們身邊的營利為主要目的的企業(yè)，其日常的運營都是以股東或者所有人利益最大化為目的。

第二類的社會企業(yè)的目標是解決社會問題并且產(chǎn)生利潤。例如在美國加利福尼亞州有一家Imperfect Produce（缺陷農(nóng)產(chǎn)品）的公司，專門打包銷售農(nóng)場里生產(chǎn)的奇形怪狀、長相丑陋的水果和蔬菜。其創(chuàng)始人Ben Simon，在還是馬里蘭大學(xué)的一名學(xué)生的時候就注意到，在美國至少有20%的水果和蔬菜由于形狀達不到超市的要求而一生產(chǎn)出來就被當作垃圾丟掉。于是在2015年Ben就成立了這家叫做缺陷農(nóng)產(chǎn)品的公司，通過將加州一些農(nóng)場的“不合格產(chǎn)品”集中，并且根據(jù)每個訂購者的不同要求將蔬菜和水果的數(shù)量和品種進行搭配和包裝，最終將這些長相丑陋卻新鮮美味的蔬菜和水果遞送到消費者家里。由于這些本來要被當作垃圾丟掉的農(nóng)產(chǎn)品成本比較低廉，所以其最終價格要比普通超市的價格低30%左右。這樣一來，缺陷農(nóng)產(chǎn)品公司不僅減少了處理和填埋這些“不合格”農(nóng)產(chǎn)品可能造成的環(huán)境污染，同時為生產(chǎn)這些產(chǎn)品的農(nóng)場主們帶來了額外的利潤，作為其最終消費者也因為這些產(chǎn)品價格低廉，銷售環(huán)節(jié)縮短而從中獲益。正如其創(chuàng)始人所宣稱的，通過購買缺陷農(nóng)產(chǎn)品，我們建立起了一套更加可持續(xù)化更加有效的食物系統(tǒng)，減少了食物浪費，同時提供了有價值的工作崗位，從而讓這個世界變得更美好。

美國一家Sword and Plough（劍與犁）的公司，雇傭一批退伍老兵，利用軍隊里一些用來制造軍服、帳篷、降落傘等過剩的原材料來制造又時尚又耐用的手提包。不僅幫助消化了軍隊過剩物資，還解決了很多退伍老兵的就業(yè)問題。

另外有一家叫做PACT的公司，專門從事使用無公害的棉花制成的內(nèi)衣的設(shè)計、生產(chǎn)和銷售。通過參與一個叫Fair Trade的國際化公益組織，其使命是幫助發(fā)展中國家的生產(chǎn)者們在國際貿(mào)易中更好的獲利，PACT專門從印度的小型家庭農(nóng)場用相對較高的價格采購棉花，從而對這些農(nóng)場和當?shù)亟?jīng)濟進行支持。PACT同時通過具有Fair Trade認證的工廠進行內(nèi)衣的生產(chǎn)，這些工廠往往都位于發(fā)展中國家，這些工廠里的生產(chǎn)環(huán)境，安全措施和最低工資都會得到保證。用PACT創(chuàng)始人的話來說，“我們要通過制衣行業(yè)來讓世界變得更美好?！?/p>

第三類的公司叫做社會結(jié)果性企業(yè)。這種類型的企業(yè)雖然和傳統(tǒng)企業(yè)一樣也是以盈利為目的，可是他們對整個市場造成的影響卻是社會性的。

美國有一家公司叫做Sword and Plough（劍與犁），就屬于社會結(jié)果企業(yè)。這家企業(yè)的名字來源于中國的一句成語——鑄劍為犁（To turn swords into plough shares），源自《孔子家語·致思》：“鑄劍習以為農(nóng)器，放牛馬于原藪，室家無離曠之思，千歲無戰(zhàn)斗之患?！贝笠馐钦f要銷熔武器用以制造務(wù)農(nóng)器具，也就是要和平不要戰(zhàn)爭。

其創(chuàng)始人Emily Núez Cavness出生在一個軍人家庭，從小就住在西點軍校，每年感恩節(jié)都與幾百名軍人在軍用食堂里共進火雞大餐，耳聞目睹父親的一生戎馬，見證自己的叔叔作為一名美國航空航天局的海軍陸戰(zhàn)隊宇航員隨著載人航天飛機進入太空，這些都讓Emily從小就立志為軍隊服務(wù)。在Emily還是Middlebury大學(xué)里的唯一一名大學(xué)儲備軍官訓(xùn)練團的見習軍官的時候，她就聽說了很多退伍老兵在退役后由于缺乏專業(yè)技能而無法就業(yè)的故事。在大四的時候，受到另外一名社會企業(yè)家Jacqueline Novagratz的鼓舞，Emily開始思考這樣一個問題：“在我的生活中有什么東西經(jīng)常被丟棄，而這些東西可以通過一項崇高的使命而被制成漂亮的產(chǎn)品？”于是，Emily就成立了這家Sword and Plough公司，用軍隊里一些用來制造軍服、帳篷、降落傘等過剩的原材料來制造又時尚又耐用的手提包，雇傭了一批退伍老兵負責產(chǎn)品的設(shè)計、縫紉、管理、銷售，甚至作為展示產(chǎn)品的模特。這樣一來，Sword and Plough不僅幫助消化了軍隊過剩物資，而且還解決了很多退伍老兵的就業(yè)問題。除此之外，Sword and Plough還將純利潤的10%捐出用于退伍老兵的安置。然而，這家公司對于社會的貢獻還遠不止于此，通過銷售這些由軍用原材料制成的產(chǎn)品，它成功的將整個社會的目光都吸引到了退伍老兵這個經(jīng)常被忽視的弱勢群體上。

最后一類企業(yè)叫做非營利組織。這樣的企業(yè)無論是其使命和市場的結(jié)果都是以對社會產(chǎn)生影響為目的，這也就意味著在企業(yè)經(jīng)營中產(chǎn)生的任何利潤都必須回輸?shù)狡髽I(yè)之中去。非營利組織的所有者不能占有企業(yè)產(chǎn)生的利潤，相應(yīng)地這樣的企業(yè)一般都會享受到一些政府的稅收優(yōu)惠政策。據(jù)民政部發(fā)布的《2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報》，截至2016年，中國共有約70萬個諸如慈善機構(gòu)、私人基金會、教會等非營利組織。其中眾所周知的非營利組織包括中國紅十字會、中華慈善總會、壹基金和嫣然天使基金等。世界范圍內(nèi)比較有影響的非營利組織包括大家耳熟能詳?shù)穆?lián)合國兒童基金會、國際紅十字會、世界自然基金會、國際救援委員會、水慈善等。這些非營利組織一部分自己可以通過銷售一些產(chǎn)品和服務(wù)來產(chǎn)生收入，另外一部分則是通過籌集慈善基金來維持日常運營。

比如在美國西雅圖有一家叫做Woodland Park Zoo的動物園就是一家非營利動物園，這家動物園銷售一種很獨特的產(chǎn)品，他們將園內(nèi)飼養(yǎng)的動物糞便打包并且以5美元每袋的價格銷售給游客作為肥料。此舉每年可以幫助Woodland Park Zoo帶來將近2萬美元的收入，這些收入則被花費在清理園內(nèi)的動物糞便上。該動物園的使命是“我們拯救野生動物的同時也致力于激發(fā)每個人保護環(huán)境的熱情”。Woodland Park Zoo本來每年要費時費力的將這些動物糞便作為垃圾填埋，通過這樣的創(chuàng)新不僅保護了環(huán)境，增加了收入，同時也激發(fā)每個游客保護環(huán)境的覺醒和熱情。

而絕大多數(shù)的非營利組織都屬于第二種類型，它們都是通過來自個人或者政府的捐助來維持運營。比如世界上最大也是最富有的非營利組織，是1844年建立于英國倫敦的基督教青年會（YMCA）?；浇糖嗄陼局浴盎綖槭廊朔?wù)”的精神，為全世界125個國家的6千多萬弱勢群體提供各種各樣的社會服務(wù)工作。這些服務(wù)工作包括平民教育、體育康樂、營地服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、青少年工作、難民工作、就業(yè)服務(wù)等等（The YMCA Blue Book）?；浇糖嗄陼氖杖胫饕獊碜杂跁T捐款，社區(qū)公益金，基金會補助金，慈善捐款和企業(yè)贊助商等。僅2014年該組織就收到了66億美金的捐款?；浇糖嗄陼缭?885年就已經(jīng)由兩名傳教士分別在福州和北京成立了學(xué)校青年會，致力于普及基督教“為世人服務(wù)”的精神，服務(wù)于當時的青年人群。青年時期的毛澤東就曾經(jīng)作為義務(wù)教員參加過中華基督教青年會在長沙的平民教育運動。

在以上四種類型的企業(yè)當中，雖然每種企業(yè)都會多多少少的創(chuàng)造各種社會價值，然而只有第二類的社會企業(yè)和第四類的非營利組織是以創(chuàng)造和延續(xù)社會價值為使命，而其他的兩類公司的使命則是利潤最大化。依據(jù)格利高里·迪斯（Gregory Dees）對于社會創(chuàng)業(yè)的定義，我們認為只有這兩種企業(yè)屬于社會創(chuàng)業(yè)的范疇。

“社會創(chuàng)業(yè)”與“企業(yè)社會責任”的區(qū)分

還有一個和社會責任相關(guān)的概念可能會被經(jīng)常提起，那就是企業(yè)社會責任（CSR），也被稱為是可持續(xù)企業(yè)。企業(yè)的社會責任指的是作為地球村的一名成員，企業(yè)除了考慮自身的財政和經(jīng)營狀況外，同時還要考慮到其對社會和自然環(huán)境所造成的影響。經(jīng)濟因素、環(huán)境因素，以及社會因素也被稱為是企業(yè)發(fā)展的“三條底線”。

很多知名的國際企業(yè)，比如谷歌、星巴客、微軟、寶馬、蘋果等，都以勇于承擔社會責任為已任。星巴客公司99%的咖啡豆都來源于“符合道德標準的咖啡產(chǎn)地”，即在這些咖啡豆產(chǎn)地比如危地馬拉，種植者們的工資水平、工作環(huán)境、勞保安全會有基本保證。整個生產(chǎn)過程也要符合環(huán)境保護的標準。從2018年7月份開始，星巴客開始逐步在全球的咖啡店取消供應(yīng)塑料吸管，取而代之的是無吸管成人吸口杯。星巴客還計劃在全球75個國家雇傭一萬名難民。

谷歌公司自從成立之初就將“不作惡”作為公司信條，在2015年公司更名為Alphabet后，將“不作惡”改為“作好事”。谷歌實際上處處在履行作為一名地球公民應(yīng)盡的責任，2017年谷歌就實現(xiàn)了100%的可再生能源供應(yīng)，同時也是世界上最大的可再生能源的采購方，并且于2007年就達到了碳中和。僅在2015年11月， 谷歌就在其網(wǎng)站上為無國界醫(yī)生、國際救援組織、救助兒童會、聯(lián)合國難民署等非營利組織籌集了將近900萬美元的捐款。這家公司曾連續(xù)4年在國際信譽研究院（Reputation Institute）編制的全球企業(yè)責任排行榜上高居榜首。

無論是什么類型的社會企業(yè)，都必定會以解決一種或者多種社會問題為使命。社會問題形形色色，林林總總，美國作者Jeffrey Conklin在他的著作《對話映射：建立對邪惡問題的共同理解》 中是這樣界定社會問題的：這個問題在發(fā)現(xiàn)解決方案之前大家對它總是缺乏理解；這種問題我們不知道什么時候會停止；對于這種問題的解決方案沒有對錯之分；每個問題都是全新并且獨一無二的；每個解決方案都只能治標不治本；每個問題似乎都沒有更好的解決方案。

2000年9月的一天，來自全球189個國家的領(lǐng)導(dǎo)人在紐約聯(lián)合國總部會晤并發(fā)布了“千年宣言”，承諾共同努力建設(shè)一個更安全，更繁榮和平等的世界。在該宣言中，一共被列出了到2015年要實現(xiàn)的八個有時限和可衡量的目標，即千年發(fā)展目標（MDGs）。這八個目標后來又被擴展到17個目標，涵蓋了諸如環(huán)境，能源，健康，教育，城鎮(zhèn)化，社會公正等涉及到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面的問題。

人類社會雖然早已進入21世紀，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、納米科技、太空探索等各種高新技術(shù)日新月異， 然而諸如饑餓，貧困，健康，性別平等，教育等幾百年前就在困擾人類的社會問題依然沒有得到徹底的解決。我們不難發(fā)現(xiàn)，這些社會問題之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系。清潔的水源和公共衛(wèi)生可能直接會直接影響到人們的身體健康，優(yōu)質(zhì)的教育可能會決定就業(yè)和經(jīng)濟增長，發(fā)達國家的清潔能源的使用可能會影響到輸出能源的發(fā)展中國家的環(huán)境狀況，發(fā)展中國家安全平等的生產(chǎn)也會影響到發(fā)達國家是否在負責任的消費。因此，要想從根本上解決這些社會問題，需要全人類都能夠攜起手來，共同關(guān)注為這些問題所困擾的弱勢群體，共享先進的科學(xué)與技術(shù)，分享已有的經(jīng)驗與模式。如第17個千年目標所描述的，世界上的各個國家都應(yīng)該為實現(xiàn)這些目標建立起伙伴關(guān)系。

結(jié)束語

正如創(chuàng)業(yè)對于一個國家的經(jīng)濟與就業(yè)至關(guān)重要一樣，社會創(chuàng)業(yè)對于一個國家消除諸如貧困、疾病、失業(yè)、犯罪、環(huán)境問題等作用也是不可估量。然而，作為世界第二大經(jīng)濟體，我們整個社會對于社會創(chuàng)業(yè)卻知之甚少，社會企業(yè)的發(fā)展也極其不均衡。政府與社會企業(yè)之間的關(guān)系依然具有很大的改善空間。社會企業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力支持，其作為去行政化的組織機構(gòu)，往往具有公益性、自發(fā)性、草根性等特點，因此能作為政府、市場和公眾之間的緩沖器，促進和維護社會公共利益。

一方面，政府要想實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，需要更加鼓勵社會創(chuàng)業(yè)組織以商業(yè)化和可持續(xù)化方式來解決社會問題，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能正逐漸由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，因此社會創(chuàng)業(yè)將具有越來越大的發(fā)展空間，并逐漸成為社會服務(wù)的主體；另一方面，社會創(chuàng)業(yè)需要更加緊密關(guān)注社會熱點，聚焦于解決某一個社會難點或熱點，發(fā)展專業(yè)化的服務(wù)能力，只有這樣才能獲取更多來自政府和社會公眾的支持，有效地利用現(xiàn)有資源并獲取更大的社會效益，實現(xiàn)自身價值與社會價值的同步增長，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。