張汝根 武振鐸

[摘 要] 改革開放四十年來，黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展逐漸落后于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展缺乏驅(qū)動力，技術追趕能力逐步落后，經(jīng)濟社會發(fā)展速度和質(zhì)量滑坡引起了各界的重視。通過基于《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》科技活動產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展這三項主要一級指標排名變化分析黑龍江省技術追趕能力的變化情況，并與國家平均水平進行比較。分析結(jié)果顯示：黑龍江省整體技術追趕水平偏低，基于現(xiàn)實情況黑龍江省應處于技術追趕階段，并針對黑龍江省技術追趕能力的提升提出了對策建議。

[關鍵詞] 黑龍江省;區(qū)域創(chuàng)新能力;比較分析;技術追趕;技術吸收能力;科技意識

[中圖分類號] F740[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）07-0009-03

Abstract： In the past 40 years of reform and opening up， the economic development of Heilongjiang province has gradually lagged behind the national average level with insufficient driving force for economic development and gradual weakening technology catching-up capability. The decline in the speed and quality of economic and social development has attracted attention from all walks of life. Based on the ranking changes of three primary indicators in China's Regional Innovation Capability Report， namely， the output of scientific and technological activities， the industrialization of high-tech and the promotion of economic and social development by science and technology， this paper analyses the changes of technological catching-up capacity in the province and compares them with the national average level. The analysis results show that the overall level of technological catching-up in the province is low. Based on the actual situation， Heilongjiang province should be in the stage of technological catching-up， so countermeasures and suggestions to improve the technological catching-up ability of the province are put forward.

Key words： Heilongjiang province， regional innovation capability， comparative analysis， technological catching-up， technological absorbing ability， science and technology awareness

進入21世紀以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，其他地區(qū)的發(fā)展卻相對緩慢，由此造成我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展水平的差距逐步擴大，東部及沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在一定程度上優(yōu)于其他地區(qū)。對于黑龍江省而言，黑龍江省在建國之初以及改革開放之前為南方省市提供了大量的資源，過度消耗自身的資源儲備、環(huán)境受到嚴重污染。南方省市依靠改革開放引進技術和經(jīng)驗率先完成了技術追趕并處于自主創(chuàng)新的階段。而2018年黑龍江省GDP全國排名為25，第二產(chǎn)業(yè)占比24.6%，同期國家平均第二產(chǎn)業(yè)占比為40.7%，顯然黑龍江省的定位應該處于技術追趕階段，應通過以自力更生自主創(chuàng)新為主線，進行技術追趕、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)升級，以此提升經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量。

一、技術追趕理論概述

Pintoetal（2010）通過確定：技術創(chuàng)新、人力資本、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場的可用性四個主要影響因素來為區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造一條途徑，并通過知識活動為更多元化的區(qū)域經(jīng)濟提供支持[2]。陳雁豐等（2018）指出演化經(jīng)濟學的技術追趕理論可以較好的指導發(fā)展中國家的工業(yè)化與技術追趕[3]。而且在新古典理論經(jīng)濟學的理論里提出世界上各個國家的收入差距會逐漸縮小，但是對于發(fā)展相對落后的地區(qū)而言，這一差距仍然較大且需要自身來改變這一現(xiàn)狀。確實，落后國家通過從發(fā)達國家引進技術可以獲得比發(fā)達國家更快的經(jīng)濟增長，并使得落后經(jīng)濟最終收斂到發(fā)達經(jīng)濟（林毅夫等，2015）[4]。技術追趕理論認為：落后國家具備后發(fā)優(yōu)勢，借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，引進先進的技術、設備、人才等等，在一個較高的起點上推進工業(yè)化進程，從而縮短研發(fā)周期、降低研發(fā)風險、解決資金短缺等問題?；趯W者們的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)技術追趕在理論上是滿足的。

自2002年起，中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組開始發(fā)布評價我國30個省市地區(qū)的創(chuàng)新能力報告《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》，該報告從知識創(chuàng)造、知識獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效五個方面來評價區(qū)域創(chuàng)新能力。如下將基于《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》對黑龍江省創(chuàng)新能力、技術追趕能力進行分析。

二、黑龍江省區(qū)域創(chuàng)新能力水平分析

通過參考目前較權(quán)威的指標體系——《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》中的指標評價，將其用來衡量分析黑龍江省的區(qū)域創(chuàng)新能力水平。

評價報告根據(jù)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)將全國劃分為四類，2014年-2016年黑龍江同其余14個省份一樣均處于第二類即指數(shù)低于全國平均水平但高于50%，整體來看截止2016年的數(shù)據(jù)黑龍江省在全國仍處于第二梯隊。但是黑龍江省處排名于下降趨勢，2016年全國平均綜合科技創(chuàng)新指數(shù)同比增加2.06%，黑龍江省同比下降2.37%。全國排名從14名下降到16名，在全國范圍內(nèi)也處于中后階段。

從圖1可以看出綜合指標值在下降，5個指標中，四個指標在2016年的指數(shù)值均處于同比下降狀態(tài)，科技活動投入同比下降0.11%、科技活動產(chǎn)出同比下降6.94%、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展同比下降7.92%。除了科技創(chuàng)新環(huán)境有所改善之外，黑龍江省的各項創(chuàng)新指標均是在穩(wěn)步下降。并且，高新技術產(chǎn)業(yè)化是目前黑龍江省最為薄弱的部分，科技活動產(chǎn)出是下降最明顯的指標。

三、黑龍江省技術追趕能力分析

（一）技術吸收能力

后發(fā)優(yōu)勢的假設提出，落后地區(qū)追趕先進地區(qū)的速度與其所擁有的初始的技術水平等等因素緊密相關。當其他的條件基本一定時，落后的地區(qū)與先進地區(qū)差距越大，其可能進步越快。技術吸收能力是提升技術追趕能力的重要決定因素，主要通過科技活動產(chǎn)出、高新技術產(chǎn)業(yè)化和科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展這三項一級指標的排名變化來判斷實際的技術追趕能力。

指標排名為升序排名，因此指標值越大在全國范圍內(nèi)越靠后?？梢园l(fā)現(xiàn)科技活動產(chǎn)出這一指標排名2014年在全國的排名還較為靠前，但是至2016年一直在下降。高新技術產(chǎn)業(yè)化這一指標排名穩(wěn)定在全國最后5名。科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指標從2014年的13名下降到2016年的第18名。

（二）科技意識

一個地區(qū)對于科技創(chuàng)新發(fā)展的主觀意識反應出該地區(qū)對于科技創(chuàng)新的態(tài)度和投入，因此科技意識反映了一個地區(qū)的創(chuàng)新追趕能力。注重發(fā)明創(chuàng)造、具有較強的專利意識是反應國民科技意識的重要方面，而一個地區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展如何，很大程度取決于政府、企業(yè)、民眾的是否有足夠的科學意識。

如圖3所示，指標排名為升序排名，因此指標值越大在全國范圍內(nèi)越靠后。科技意識的4個度量指標中3個指標排名均在下降，其中有R&D活動的企業(yè)占比重（%）從2014年的第26名下降至2016年的第27名（排名在其后的分別是青海、廣西、西藏和吉林）。萬人吸納技術成交額（萬元/萬人）在2016年有緩慢提升從2014年的排名第22上升至2016年的19名;科學研究和技術服務業(yè)平均工資比較系數(shù)（%）從2014年的11名下降至2016年的第23名且每個年度都同比上年呈下降趨勢;萬名就業(yè)人員專利申請數(shù)（件/萬人）從2014年的第13名下降到2016年的第16名。由此可見黑龍江省的科技意識水平也在緩步下降，同時對技術追趕也會產(chǎn)生負面的影響。

四、黑龍江省提升技術追趕能力對策建議

（一）改革調(diào)整完善企業(yè)體制機制

因為歷史的沿革在國有企業(yè)眾多的地區(qū)，對國有企業(yè)進行體制改革，消除壟斷，引入競爭機制，通過改變干部任免制度和考核機制，消除國有企業(yè)短期行為等（龔剛等，2016）[5]。國有企業(yè)是黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的一大制約因素，企業(yè)所有制問題非常值得重視。當然國有或國有控股并不是制約經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素，但是也要重視中小企業(yè)私營企業(yè)對于提升經(jīng)濟活力、促進就業(yè)、實現(xiàn)技術創(chuàng)新方面的重要作用。通過前文分析可以發(fā)現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)化是目前黑龍江省最為薄弱的部分，科技活動產(chǎn)出是下降最明顯的指標，所以要以體制改革為突破口推動黑龍江省快速轉(zhuǎn)型，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立合理科學的績效評價體系以及完善優(yōu)質(zhì)的人力資源管理系統(tǒng)，注重研發(fā)投資和市場管理等等。通過發(fā)展有活力有競爭力積極創(chuàng)新的中小企業(yè)加以改善。

（二）積極學習交流先進技術經(jīng)驗

經(jīng)濟趕超有三個階段：準備階段、追趕階段、前沿階段。與之對應的是，全要素生產(chǎn)率增長的三個動力依次為規(guī)模效率、技術效率、技術創(chuàng)新（李俊江，2017）[10]。一個地區(qū)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新可能會打造出革命性的技術或者科技，從而推翻傳統(tǒng)型的行業(yè)或者技術;也可能是效率的提升、技術的改進。無論哪一種創(chuàng)新都會對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展提供強大的助力。因此積極推動本地區(qū)高?？蒲性核膶W生、學者，企業(yè)的研發(fā)人員、管理人員、技術人員等等前往先進地區(qū)學習先進管理經(jīng)驗，從而結(jié)合當?shù)噩F(xiàn)實情況因地制宜對癥下藥，找出解決所在部門、所在地區(qū)的解決對策，敢于打破陳規(guī)積極推動自身進步。

（三）培育科技創(chuàng)新技術追趕環(huán)境

肖利平（2015）提出技術追趕速度的大小受自主創(chuàng)新、吸收能力、制度質(zhì)量等因素的影響，自主創(chuàng)新水平的提高是落后地區(qū)成功實現(xiàn)技術追趕的一個重要渠道[6]。

良好的科技創(chuàng)新技術追趕環(huán)境在于制度上對人才和企業(yè)的關注、物質(zhì)上對于人才的資助、社會環(huán)境對于人才和企業(yè)的吸引。全國各個地區(qū)無論是中心城市或者是地級市都在實施優(yōu)厚的人才政策，因此提升黑龍江就業(yè)環(huán)境在全國的競爭力是必要且緊迫的。

（四）緊跟國家戰(zhàn)略步伐實現(xiàn)振興

實現(xiàn)振興并非一蹴而就，體制沉疴與環(huán)境制約在很大程度上影響著黑龍江省的整體競爭力。東南沿海發(fā)達城市，各個區(qū)域的中心城市，以及正在形成的城市帶對于人才的吸引力極大，如何在全國范圍內(nèi)留住人才，提升科技創(chuàng)新技術追趕的整體環(huán)境，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等等方面綜合提升是必要且相輔相成的。

黨的十九大提出把“實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”作為解決發(fā)展不平衡不充分問題的重要方略。這為我國區(qū)域發(fā)展和區(qū)域政策指明了方向，也是對后進地區(qū)的督促，而且同時提到了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大板塊”基礎之一東北振興。黑龍江省作為東北地區(qū)重要的戰(zhàn)略支點，要緊跟國家戰(zhàn)略步伐，抓住一帶一路發(fā)展機遇，形成該地區(qū)內(nèi)生的經(jīng)濟增長機制，實現(xiàn)振興。

[參考文獻]

[1]丁鋒.自主創(chuàng)新、技術引進與經(jīng)濟增長[J].管理現(xiàn)代化，2018，38（5）：42-45.

[2]PINTO H，GUERREIROJ. Innovation regional planning and latent dimensions： the case of the Algarve region [J].The Annals of Regional Science，2010（2） ：315-329.

[3]陳雁，張海豐.超越新古典技術追趕理論：演化經(jīng)濟學的視角[J].經(jīng)濟問題探索，2018（2）：186-190.

[4]林毅夫，張鵬飛.后發(fā)優(yōu)勢、技術引進和落后國家的經(jīng)濟增長[J].經(jīng)濟學（季刊），2005（4）：53-74.

[5]龔剛.論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J].南開學報（哲學社會科學版），2016（2）：13-20.

[6]李俊江，孟勐.技術前沿、技術追趕與經(jīng)濟趕超——從美國、日本兩種典型后發(fā)增長模式談起[J].華東經(jīng)濟管理，2017，31（1）：5-12+2.

[責任編輯：潘洪志]