干部考核求實(shí)效，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)

米魏冬

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-176-02

摘 要 對(duì)企業(yè)干部的工作進(jìn)行定期考核，是一種有效的組織管理手段，也是干部管理工作的重要環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)大型國(guó)有企業(yè)的干部考核，因大型國(guó)企承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任而要更加注重實(shí)效，來(lái)確保企業(yè)能健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。內(nèi)蒙古電力公司黨委嚴(yán)格執(zhí)行中央、自治區(qū)和國(guó)資委有關(guān)干部管理工作制度，依托公司崗位責(zé)任制度和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制定了《內(nèi)蒙古電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系》，制定出科學(xué)有效的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

關(guān)鍵詞 干部考核 蒙電公司 基本情況 問(wèn)題及對(duì)策

一、公司基本情況

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，內(nèi)蒙古電力公司干部年度考核工作緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展實(shí)際不斷優(yōu)化完善，逐步形成了科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系。我電力公司在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和年輕干部的選拔任用方面，注重實(shí)際的考核結(jié)果，強(qiáng)化執(zhí)行把考核結(jié)果作為干部任用的重要依據(jù)，形成了注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，考核工作的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用得到了充分發(fā)揮。

（一）考核指標(biāo)

領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核結(jié)果由民主測(cè)評(píng)和工作指標(biāo)得分兩項(xiàng)組成，以百分制的形式進(jìn)行量化排名，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。

領(lǐng)導(dǎo)人員民主測(cè)評(píng)按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面設(shè)置，分別對(duì)應(yīng)的是領(lǐng)導(dǎo)人的政治素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力、工作勤勉度、實(shí)際業(yè)績(jī)、廉潔自律五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，其中政治素養(yǎng)包括政策水平、道德品質(zhì)、群眾觀念；領(lǐng)導(dǎo)者的組織能力包括組織協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、知人善任能力、業(yè)務(wù)能力；工作勤勉度包括精神狀態(tài)、努力程度、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為基層服務(wù)；實(shí)際工作業(yè)績(jī)包括工作思路與措施、履行崗位職責(zé)情況、工作成效；廉潔自律包括自身廉潔自律情況、對(duì)干部職工約束情況。同時(shí)，特別設(shè)置了使用建議項(xiàng)，包括提拔、留任、交流、免職四個(gè)選項(xiàng)，強(qiáng)化了干部年度考核結(jié)果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整使用的參考作用。

工作指標(biāo)考核每年年初由公司專(zhuān)門(mén)成立的部分根據(jù)公司對(duì)各個(gè)下屬單位的指標(biāo)考核辦法和機(jī)關(guān)部室的目標(biāo)考核辦法，建立對(duì)應(yīng)的考核模型，年終通過(guò)向職能部室收集班子整體工作指標(biāo)考核數(shù)據(jù)，加權(quán)匯總后得出領(lǐng)導(dǎo)班子成員的指標(biāo)考核得分。

（二）考核方法

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員考核方式包括民主評(píng)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查資料、單獨(dú)談話了解具體情況等。一是民主評(píng)測(cè)，評(píng)測(cè)的主體分為兩類(lèi)，班組領(lǐng)導(dǎo)成員、中層干部和職工代表，權(quán)值分別為0.3和0.7。二是現(xiàn)場(chǎng)檢查資料，對(duì)班組領(lǐng)導(dǎo)成員開(kāi)會(huì)的相關(guān)會(huì)議記錄、中心組學(xué)習(xí)、深入基層聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研報(bào)告等資料進(jìn)行檢查，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行民主集中制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、聯(lián)系基層群眾和執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度的情況。三是單獨(dú)談話了解情況，找個(gè)別人單獨(dú)談話主要是了解班組成員建設(shè)狀況和領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人的能力素養(yǎng)、履行職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)形象、廉潔自律等方面的情況。四是了解部門(mén)或單位整體工作指標(biāo)完成情況。將個(gè)別談話了解的情況、查閱資料情況、民主測(cè)評(píng)情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合分析，得出考核結(jié)論，確保了考核結(jié)果的真實(shí)性。

有效利用組織干部管理系統(tǒng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子及成員測(cè)評(píng)情況分析。通過(guò)將民主測(cè)評(píng)結(jié)果錄入干部年度考核模塊經(jīng)過(guò)系統(tǒng)匯總分析，分別得到領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)情況分析、領(lǐng)導(dǎo)人員民主測(cè)評(píng)情況分析以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)人員述職報(bào)告真實(shí)率排名，通過(guò)測(cè)評(píng)結(jié)果分析、測(cè)評(píng)項(xiàng)分項(xiàng)柱狀圖直觀顯示得到干部及領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核民主測(cè)評(píng)分析結(jié)果，并形成《年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員考核測(cè)評(píng)情況分析材料匯編》作為干部選任工作參考資料提供公司主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（三）考核結(jié)果應(yīng)用

一是對(duì)綜合考評(píng)結(jié)果進(jìn)行總體分析。要以每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，結(jié)合整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班組和單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者履職情況和日常表現(xiàn)，在個(gè)別談話和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況了解的基礎(chǔ)上，再結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評(píng)情況，進(jìn)行全面、深入地分析，綜合評(píng)定評(píng)價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行排隊(duì)比較，劃分優(yōu)、良、稱(chēng)職、差四個(gè)等級(jí)。

二是反饋綜合考評(píng)結(jié)果。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的綜合考評(píng)，其一是看本人的自己撰寫(xiě)的書(shū)面材料，其二是和單位主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面談話，單位的主要負(fù)責(zé)人結(jié)合這兩種反饋方式，制定相應(yīng)的整改方案和措施，并將此作為領(lǐng)導(dǎo)班組成員民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。

三是考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果將作為干部評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)秀和培養(yǎng)選用的重要依據(jù)。評(píng)為“優(yōu)”的將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人員正職中評(píng)價(jià)為“稱(chēng)職”以下、領(lǐng)導(dǎo)人員副職中評(píng)為“差”的將通過(guò)組織約談給予警示，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)為“差”的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)過(guò)全面分析如果確實(shí)不能勝任的，將建議黨委進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）干部考核評(píng)價(jià)體系的成效

公司制定的這套針對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核體系，積累了大量的信息和資料，經(jīng)過(guò)多年對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核實(shí)踐，公司在領(lǐng)導(dǎo)人員的德能勤績(jī)廉等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容，逐步形成了分層分類(lèi)、內(nèi)容側(cè)重、角度多樣的領(lǐng)導(dǎo)人員信息數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)人員管理提供了真實(shí)有效、詳實(shí)可用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，使考核結(jié)果更加務(wù)實(shí)，導(dǎo)向更加清晰，公司及各個(gè)下屬部門(mén)通過(guò)合理設(shè)計(jì)考核結(jié)果運(yùn)用的標(biāo)度，讓最終的考評(píng)結(jié)果成為干部提拔、任用、交流以及獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效地提升了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)籠統(tǒng)

多年來(lái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的考核一直沿用黨政干部考核內(nèi)容，雖然包括了德、能、勤、績(jī)、廉等幾個(gè)方面，但我電力公司工作的實(shí)際特點(diǎn)和特殊要求沒(méi)有很好的體現(xiàn)，考核評(píng)價(jià)存在內(nèi)容比較原則、標(biāo)準(zhǔn)不夠量化和清晰，評(píng)定的尺度不夠明確、等次界限不清等問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)不同性質(zhì)單位、不同層級(jí)、不同專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員差異化考核區(qū)別也較少，考核結(jié)果的公平性、準(zhǔn)確性受到一定影響。下一步，在重新修訂領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系時(shí)，將試探索引入專(zhuān)業(yè)的咨詢公司幫助設(shè)計(jì)或引入先進(jìn)的管理工具，進(jìn)一步豐富考核內(nèi)容，充分體現(xiàn)組織業(yè)績(jī)與個(gè)人業(yè)績(jī)的關(guān)系，完善考核指標(biāo)設(shè)定，將考核內(nèi)容中的客觀評(píng)價(jià)與主觀評(píng)測(cè)這兩方面作為兩個(gè)獨(dú)立的部分，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員主客觀綜合評(píng)價(jià)。

（二）考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬對(duì)應(yīng)關(guān)系不緊密

在考核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)人員具體的薪酬轉(zhuǎn)化過(guò)程中，缺少科學(xué)準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)明晰的計(jì)算公式，最終的考核結(jié)果多用于領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)排名，而領(lǐng)導(dǎo)人員的具體收入主要由領(lǐng)導(dǎo)人員所在單位整體業(yè)績(jī)水平?jīng)Q定，組織業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)區(qū)分不明顯，這在一定的程度上弱化了干部考核工作作用的重要性，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員存在不重視年度考核的現(xiàn)象。下一步，將繼續(xù)修訂完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，通過(guò)考核來(lái)確定干部取得的業(yè)績(jī)中，哪些是靠客觀條件取得，哪些是靠主觀努力取得的；另外還要確定好整個(gè)部門(mén)的業(yè)績(jī)中，哪些業(yè)績(jī)要?dú)w功于領(lǐng)導(dǎo)班子集團(tuán)所有，哪些業(yè)績(jī)作為干部本人的業(yè)績(jī)，并將最終的考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)干部個(gè)人的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步發(fā)揮這種考核結(jié)果對(duì)干部的激勵(lì)和督促作用。

（三）考核形式比較單一

在考核形式上，目前比較缺少實(shí)地跟蹤的動(dòng)態(tài)考核，比較偏重干部自己述職、民主評(píng)測(cè)、單獨(dú)談話、資料審閱等靜態(tài)的考核；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)偏重于定期考核和年度考核，日常考核和急難險(xiǎn)重情況考核相對(duì)較弱。下一步，公司將進(jìn)一步強(qiáng)化將年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，建立并完善日?？己酥贫?，并將日?？己俗鳛槟甓瓤己说幕A(chǔ)和補(bǔ)充，使這種對(duì)干部的考核結(jié)果更加全面、系統(tǒng)和權(quán)威。

三、關(guān)于對(duì)干部年度考核工作的建議

（一）進(jìn)一步健全完善干部“德”的考核機(jī)制

對(duì)加強(qiáng)干部德的建設(shè)，2014年1月新頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》把以前的“任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t”修改為“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t”。2011年中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見(jiàn)》后，雖然內(nèi)蒙古電力公司結(jié)合企業(yè)實(shí)際在領(lǐng)導(dǎo)人員“德”的考核方面進(jìn)行了一些有益的探索，但缺乏上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一的制度要求和指導(dǎo)，使得對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員“德”的考核標(biāo)準(zhǔn)難以把握、方法難以具體、結(jié)果難以落實(shí)，因此建議盡快健全完善關(guān)于干部“德”的考核指導(dǎo)意見(jiàn)。

（二）以干部年度考核為基礎(chǔ)，建設(shè)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)“大數(shù)據(jù)”

當(dāng)前，干部年度考核結(jié)果大多以量化的干部“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的民主測(cè)評(píng)情況為依據(jù)，盡管數(shù)字結(jié)果能夠較好地反映出干部考核結(jié)果，但測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)用仍主要以測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)的高低比較來(lái)定性的使用，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)干部年度考核結(jié)果的量化及數(shù)字化，測(cè)評(píng)內(nèi)容以重視他人評(píng)價(jià)、缺少自我評(píng)價(jià)，重視工作業(yè)績(jī)、忽視性格特質(zhì)，重視結(jié)果測(cè)評(píng)、忽略行為方式等。同時(shí)，考核數(shù)據(jù)往往存在“當(dāng)年有效、過(guò)期作廢”的情況，使得對(duì)干部考核比較“離散”，系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性較弱。因此建議，進(jìn)一步豐富年度考核內(nèi)容，引入干部自評(píng)和性格測(cè)評(píng)等專(zhuān)業(yè)測(cè)評(píng)工具，對(duì)干部的個(gè)人現(xiàn)狀、思維偏好、行為風(fēng)格等內(nèi)容進(jìn)行全方位測(cè)評(píng)。并以采集到的干部個(gè)人的工作經(jīng)歷和業(yè)績(jī)、能力素質(zhì)和性格特質(zhì)等各類(lèi)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立干部隊(duì)伍管理系統(tǒng)，逐步形成干部個(gè)人成長(zhǎng)“履歷地圖”和能力素質(zhì)“數(shù)據(jù)庫(kù)”，進(jìn)而形成干部隊(duì)伍整體的“大數(shù)據(jù)”，最終實(shí)現(xiàn)用同一把尺子衡量干部隊(duì)伍整體。

（三）全力建設(shè)政治素質(zhì)好的導(dǎo)班子

加強(qiáng)思想政治建設(shè)是班子建設(shè)的根本和靈魂。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)處堅(jiān)強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，要從以下及方面著手：

首先要著重強(qiáng)化思想政治建設(shè)，要緊緊圍繞管黨治黨的歷史主題，突出黨性和政治性的方向性，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，全力建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素養(yǎng)，要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨中央權(quán)威，確保班子在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要更加強(qiáng)化黨性鍛煉，樹(shù)立正確的政績(jī)觀和人生價(jià)值觀，要堅(jiān)定理想信念，要用堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證領(lǐng)導(dǎo)班子的純潔和先進(jìn)。要注重提高黨員的政治覺(jué)悟，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，培育優(yōu)秀的政治文化，使黨員干部在面對(duì)重大的原則問(wèn)題時(shí)候能保持頭腦清醒并做到旗幟鮮明，保證領(lǐng)導(dǎo)班子的政治品質(zhì)。要充分利用紅色資源優(yōu)勢(shì)和百色干部學(xué)院、“講習(xí)所”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采用座談?dòng)懻?、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等靈活方式，健全制度機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題教育、典型教育、警示教育。

總之，內(nèi)蒙古電力公司以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向、以崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，建立起一套科學(xué)有效的干部評(píng)價(jià)考核制度，并形成了科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)體系，為我集團(tuán)公司的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。