高校學(xué)生黨員管理考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建研究

陳 霞,李小飛

(安徽工業(yè)大學(xué) 數(shù)理科學(xué)與工程，安徽 馬鞍山 243002)

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。高校基層黨組織則是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘[1]。高校學(xué)生黨員是高?；鶎狱h組織的有機(jī)組織部分，學(xué)生黨員的教育管理的質(zhì)量水平直接影響基層黨組織功能的發(fā)揮。因此在新形勢(shì)下完善學(xué)生黨員量化管理評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行[2]。

一、高校學(xué)生黨員管理評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

(一)考核評(píng)價(jià)方法太過(guò)單一

學(xué)生黨員管理評(píng)價(jià)體系存在薄弱點(diǎn)，特別是學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)方法單一，僅有年底的民主評(píng)議。

教育部黨組印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)提出明確要求。從學(xué)生提交入黨申請(qǐng)后，黨組織派人談話、指派培養(yǎng)聯(lián)系人了解其思想狀況，經(jīng)過(guò)黨員推薦或團(tuán)內(nèi)推優(yōu)等方式、支部委員會(huì)(或支部大會(huì))研究確定后，才能確定積極分子。入黨積極分子需參加黨校學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)，并定期書面或口頭思想?yún)R報(bào)，一般情況下，高校會(huì)要求需黨校學(xué)習(xí)考核通過(guò)后才能發(fā)展。黨支部也需每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察。

對(duì)于發(fā)展對(duì)象的選拔更是嚴(yán)格，入黨積極分子必需滿足一年以上培養(yǎng)教育和考察的要求，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支部委員會(huì)討論同意并報(bào)上級(jí)黨組織備案后，方可列為發(fā)展對(duì)象。對(duì)每一名發(fā)展對(duì)象確定兩名正式黨員作為其入黨介紹人，介紹人要認(rèn)真履行責(zé)任，還要經(jīng)過(guò)談心談話、政治審查，通過(guò)短期集中培訓(xùn)，定期書面思想?yún)R報(bào)等一系列考察和考核。

預(yù)備黨員在預(yù)備期間黨組織要通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報(bào)、個(gè)別談心、集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等方式來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)教育和綜合考察。

而正式黨員只對(duì)教育目標(biāo)、教育內(nèi)容以及教育學(xué)時(shí)提出相應(yīng)要求，對(duì)于教育之后的考察和考核卻并未提及。正式黨員只有一年一度的民主評(píng)議作為唯一考核評(píng)價(jià)方法。

與入黨前的一系列嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的考核方法相比，入黨后的考核方法太過(guò)單一，從而會(huì)導(dǎo)致學(xué)生黨員在思想政治教育、在校學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐鍛煉等方面存在懈怠現(xiàn)象[3]。故豐富考核評(píng)價(jià)方法，強(qiáng)化學(xué)生黨員的考核勢(shì)在必行。

(二)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠明確

民主評(píng)議作為唯一的學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)方法，其考核指標(biāo)主要是以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為主。而《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》內(nèi)容條款較多，是針對(duì)廣大黨員同志的，然而對(duì)于學(xué)生黨員這個(gè)群體顯然缺乏針對(duì)性。另外，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》條款多為定性標(biāo)準(zhǔn)，定量的標(biāo)準(zhǔn)較少，在使用其作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨內(nèi)互評(píng)和黨外評(píng)議時(shí)，較易得出較為寬泛的結(jié)果。黨員管理評(píng)價(jià)不應(yīng)僅限于民主評(píng)議，更應(yīng)加入量化考核機(jī)制來(lái)衡量學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)。

再者，考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不明確，容易導(dǎo)致學(xué)生黨員在后期的學(xué)習(xí)、實(shí)踐過(guò)程中放松懈怠，從而影響黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

因此，根據(jù)高校學(xué)生黨員的群體特點(diǎn)、結(jié)合高校實(shí)際情況明確相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定完善的評(píng)價(jià)體系，才能更好地引導(dǎo)學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的發(fā)展。

(三)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)動(dòng)態(tài)性不足

以往通常是根據(jù)評(píng)價(jià)方法及其指標(biāo)得到學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)結(jié)果，但是對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用以及后續(xù)改進(jìn)措施落實(shí)情況跟進(jìn)不足[4]。應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)每年學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)提出改進(jìn)措施，并且動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，哪一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)，就把哪一項(xiàng)的指標(biāo)權(quán)重調(diào)大，從而增強(qiáng)對(duì)下一次學(xué)生黨員考核的針對(duì)性。

(四)考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不到位

考核評(píng)價(jià)結(jié)果較寬泛，針對(duì)一些組織意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)揮作用不夠的學(xué)生黨員沒(méi)有明確的處理方式，導(dǎo)致學(xué)生黨員在思想上存在麻痹，在行動(dòng)上存在懈怠。應(yīng)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到學(xué)生黨員的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、黨員退出機(jī)制中去[5]，讓學(xué)生黨員認(rèn)識(shí)到考核的重要性，以考核促建設(shè)，以考核促發(fā)展。

二、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

高校學(xué)生黨員的量化考核評(píng)價(jià)體系要根據(jù)學(xué)生黨員的群體特征、結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量手冊(cè)》等相關(guān)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)合理的量化管理考核評(píng)價(jià)體系。

柔性指標(biāo)：政治素質(zhì)、權(quán)利義務(wù)、綜合素質(zhì)，從這三個(gè)方面來(lái)檢查學(xué)生黨員是否能夠很好地掌握黨的政治理論知識(shí)、是否能很好地履行黨員權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)行黨的決定，身心素質(zhì)和道德素質(zhì)是否滿足要求，是否能夠做到遵紀(jì)守法。

剛性指標(biāo)：學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。學(xué)習(xí)能力包括學(xué)習(xí)成績(jī)、外語(yǔ)成績(jī)以及計(jì)算機(jī)成績(jī)，學(xué)習(xí)作為學(xué)生的第一要?jiǎng)?wù)，成績(jī)肯定不能落下。創(chuàng)新能力包括大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、參加學(xué)校組織的各級(jí)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)、發(fā)表論文、參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座及相關(guān)活動(dòng)、其他經(jīng)學(xué)校審核認(rèn)可的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。通過(guò)創(chuàng)新能力的認(rèn)定，可以給予學(xué)生創(chuàng)新的方向和標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生黨員在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮自己的模范帶頭作用。關(guān)注學(xué)生黨員的各方面發(fā)展，學(xué)生黨員通過(guò)自查也能了解到自己的成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)于不太理解的方面及時(shí)作出調(diào)整，全面發(fā)展，提高綜合素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

具體指標(biāo)體系如表1。

表1 高校學(xué)生黨員量化管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、考核評(píng)價(jià)方式

學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)方式主要由黨員自評(píng)、群眾評(píng)議、黨內(nèi)互評(píng)、黨支部評(píng)議四種方式相結(jié)合。

在量化考核評(píng)價(jià)體系中結(jié)合群眾的民主評(píng)議，一方面促使大學(xué)生黨員明確積極主動(dòng)地為同學(xué)服務(wù)的必要性和重要性，另一方面通過(guò)群眾定期評(píng)議來(lái)檢驗(yàn)學(xué)生黨支部成員踐行黨員宗旨的情況。群眾評(píng)議能夠讓黨員身邊的群眾更多地監(jiān)督每個(gè)大學(xué)生黨員的言行舉止，督促大學(xué)生黨員將黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求內(nèi)化于心，外化于行，注意日常行為規(guī)范，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。

學(xué)生黨員量化考核表分為柔性指標(biāo)和剛性指標(biāo)。其中柔性指標(biāo)多為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別根據(jù)黨員自評(píng)、群眾評(píng)議、黨內(nèi)互評(píng)、黨支部評(píng)議4種方式來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體由學(xué)生黨員根據(jù)考核表逐項(xiàng)自評(píng)并提供相應(yīng)的證明材料，結(jié)合大學(xué)生黨員日常表現(xiàn)情況，為學(xué)生黨員評(píng)分。剛性指標(biāo)為定量評(píng)價(jià)指標(biāo)，由學(xué)生黨員提供相應(yīng)的證明材料由黨支部進(jìn)行評(píng)議打分即可。

四、考核評(píng)價(jià)結(jié)果分析與應(yīng)用

第一，用雷達(dá)圖法分析黨員考核評(píng)價(jià)結(jié)果。各學(xué)生黨員可以通過(guò)雷達(dá)圖直觀地看出自己哪些方面較好，哪些方面較差，從而可以針對(duì)性地制定出相應(yīng)的措施以提升自身綜合能力。雷達(dá)圖還可以利用多邊形的相似性對(duì)評(píng)價(jià)黨員進(jìn)行主觀聚類。分析出學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、素質(zhì)型、全面型、成長(zhǎng)型、穩(wěn)定型等多類型黨員。對(duì)黨員進(jìn)行分類之后，可針對(duì)不同類型的黨員進(jìn)行培養(yǎng)、教育。

第二，制定獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。制定獎(jiǎng)懲辦法，根據(jù)綜合考評(píng)結(jié)果嚴(yán)格按照制定的獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行，不僅能夠?qū)?yōu)秀學(xué)生黨員產(chǎn)生激勵(lì)強(qiáng)化作用，而且對(duì)較差的學(xué)生黨員達(dá)到警示提醒作用。設(shè)置“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”展示欄，將學(xué)生黨員的考評(píng)結(jié)果公開，為學(xué)生黨員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)提供學(xué)習(xí)的榜樣。“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”可以直接參與學(xué)院一年一度的“七一”表彰評(píng)選活動(dòng)，獲得院級(jí)的“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”榮譽(yù)的學(xué)生可以參與學(xué)校“七一”表彰評(píng)選活動(dòng)。對(duì)于“良好”的學(xué)生黨員給予鼓勵(lì)以及一定的幫助，督促他們更加努力。對(duì)于其他黨員由支部進(jìn)行談話教育，了解其各方面情況，制定相應(yīng)的提高措施，并指定“優(yōu)秀”的學(xué)生黨員作為其幫扶人，幫助其爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

第三，動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重，督促學(xué)生成長(zhǎng)。針對(duì)良好和合格等級(jí)的學(xué)生黨員，動(dòng)態(tài)調(diào)整其考核指標(biāo)權(quán)重，督促學(xué)生全方位發(fā)展提高。具體的調(diào)整模式：五個(gè)大指標(biāo)的權(quán)重均為0.2。若從雷達(dá)圖中顯示學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)榈梅肿畈畹闹笜?biāo)，則下次評(píng)價(jià)時(shí)將該學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)成績(jī)權(quán)重提高，滿分100，只得60分，則下次調(diào)整權(quán)重的比例為：調(diào)整后的權(quán)重=原權(quán)重*[1+(100-60)/100]，其余各權(quán)重為=(1-調(diào)整后的權(quán)重)/4。動(dòng)態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)權(quán)重，旨在構(gòu)成雷達(dá)圖的均衡。

第四，引入退出機(jī)制，建立高質(zhì)量黨員隊(duì)伍。學(xué)生黨員退出機(jī)制，就是對(duì)于不合格、自愿退出的黨員打開出口，允許其退出黨組織。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連接6個(gè)月不參加組織生活，連續(xù)6個(gè)月不繳納黨費(fèi)的；不服從黨組織安排的工作，阻撓、抵制學(xué)院、學(xué)校、社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)開展的；不遵守校紀(jì)校規(guī)，受到院級(jí)校級(jí)處分的；從事、參與邪教組織和封建迷信活動(dòng)的等四類嚴(yán)重違紀(jì)行為，當(dāng)年直接定為“不合格”。

五、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生黨員是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，在當(dāng)前新形勢(shì)下完善學(xué)生黨員管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)于提高基層黨組織管理水平具有重要意義。根據(jù)學(xué)生黨員的群體特征，再結(jié)合高校實(shí)際情況明確相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理的量化管理考核評(píng)價(jià)體系，能夠更有效地引導(dǎo)學(xué)生黨員全面發(fā)展，保障基層黨組織的蓬勃戰(zhàn)斗力。