文_貴州日報(bào)當(dāng)代融媒體記者 / 王一丁

生態(tài)文明理念已充分融入觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，大生態(tài)格局在觀山湖區(qū)正逐漸形成。

近年來，貴陽市觀山湖區(qū)把生態(tài)文明建設(shè)作為立區(qū)之本，嚴(yán)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展“國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建和鞏固提升，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)保持快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

科技引領(lǐng)環(huán)保有“數(shù)”

在貴陽市生態(tài)環(huán)境局觀山湖分局一間會議室的LED 大屏上，伴隨各種數(shù)據(jù)的同步展示，觀山湖區(qū)地圖以一種極具科技感的形式展現(xiàn)在記者眼前。

“生態(tài)損益管理指的是管理主體通過會計(jì)核算準(zhǔn)則及經(jīng)濟(jì)量化分析方法，對生態(tài)環(huán)境及自然資源進(jìn)行價(jià)值化、精確化、系統(tǒng)化管理?！辟F陽市生態(tài)環(huán)境局觀山湖分局綜合科科長文中正一邊向記者科普“生態(tài)損益管理”概念，一邊熟練地在“觀山湖區(qū)域生態(tài)損益管理體系平臺”系統(tǒng)上操作演示，只見他任意框定了觀山湖地圖上的一個區(qū)域并輸入指令，系統(tǒng)隨即就計(jì)算出這片區(qū)域的自然資本總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)以及生態(tài)損益狀況，一份該區(qū)域的生態(tài)損益報(bào)告就此形成。

“立足科技、對標(biāo)國際、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)生態(tài)，這是我們探索建設(shè)生態(tài)損益管理體系平臺的初衷?！蔽闹姓f，生態(tài)損益大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用，對于摸清觀山湖區(qū)自然資源家底，以及政府對于自然資源管理、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)紅線管控、自然災(zāi)害預(yù)警等有著積極實(shí)踐意義，這是自然與大數(shù)據(jù)的融合、科技與應(yīng)用的融合、發(fā)展與生態(tài)的融合。

據(jù)悉，“觀山湖區(qū)域生態(tài)損益管理平臺”于2017 年3 月正式啟動，國際國內(nèi)專家團(tuán)隊(duì)和觀山湖區(qū)政府經(jīng)過14 個月的共同努力，順利完成預(yù)期建設(shè)目標(biāo)。目前，正積極開展平臺系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行檢測和調(diào)試，完成域名申報(bào)、專網(wǎng)和服務(wù)器等配套設(shè)施建設(shè)，并對相關(guān)建設(shè)成果探索開展第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)評估，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。可以預(yù)見，未來該平臺將為觀山湖區(qū)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度創(chuàng)新與項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展評估提供有力的數(shù)據(jù)和科學(xué)支撐，為貴陽市生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提供相應(yīng)理論依據(jù)。

全民監(jiān)督共護(hù)家園

在“觀山湖區(qū)生態(tài)文明建設(shè)微信群”里，全區(qū)所有“政府河長”與“民間河長”、第三方監(jiān)督組貴陽公眾環(huán)境教育中心的工作人員、環(huán)保志愿者及地方媒體齊聚，圍繞生態(tài)環(huán)保這一主題，大家提問題、提建議、提方案、提思路……對綠水青山的憧憬滿溢屏幕。

“政府河長+民間河長”的“雙河長”聯(lián)動機(jī)制，由觀山湖區(qū)首創(chuàng)推行。

2016 年4 月，觀山湖區(qū)引進(jìn)貴陽公眾環(huán)境教育中心作為第三方監(jiān)督組，參與全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保監(jiān)督工作，同時(shí)積極探索環(huán)境治理改革模式，推出“雙河長”聯(lián)動機(jī)制。近年來，“民間河長”和“政府河長”雙管齊下，對觀山湖區(qū)境內(nèi)主要河流生態(tài)保護(hù)情況定期開展監(jiān)督和巡查，強(qiáng)力推動全區(qū)河流生態(tài)保護(hù)綜合治理工作。

此外，“民間河長”可根據(jù)認(rèn)領(lǐng)的河流和水體，組建由轄區(qū)居民、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜业葮?gòu)成的環(huán)保志愿者隊(duì)伍，積極引導(dǎo)和鼓勵觀山湖區(qū)公眾投身河流保護(hù)監(jiān)督工作，促進(jìn)全區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至2019 年5 月，觀山湖區(qū)納入市級考核的9 個監(jiān)測斷面平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)7 個，達(dá)標(biāo)率78%；達(dá)到優(yōu)良水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)斷面8 個，優(yōu)良率88%。與2018 年同期相比，全區(qū)地表水質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良率同比均提高22%。

生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)、發(fā)展快，具有觀山湖特色的大生態(tài)格局正逐漸形成。圖為觀山湖公園晨景。（史開榮 / 攝）

以“雙河長”聯(lián)動機(jī)制為契機(jī)，觀山湖區(qū)近年來持續(xù)深入推進(jìn)公眾生態(tài)環(huán)保監(jiān)督力度，不斷拓展監(jiān)督范圍、創(chuàng)新工作方法，全面開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、轄區(qū)企業(yè)、固體廢物等事關(guān)公眾環(huán)境權(quán)益的監(jiān)督工作。公眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，采取“派單制”納入全區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改工作，以此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題整治監(jiān)督、督查和考核力度，確保生態(tài)環(huán)境問題得到及時(shí)有效整治，并將工作成效及考核情況作為區(qū)委、區(qū)政府考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行生態(tài)保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)，形成長效管理機(jī)制，持續(xù)鞏固整治成果。

生態(tài)立區(qū)綠色發(fā)展

開展第三方參與全區(qū)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督、推出“雙河長”聯(lián)動機(jī)制、建設(shè)區(qū)域生態(tài)損益管理體系平臺等工作，是觀山湖區(qū)創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制、將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置的縮影。

“生態(tài)文明建設(shè)是觀山湖區(qū)的立區(qū)之本、發(fā)展之基、民生之需?！庇^山湖區(qū)人民政府副區(qū)長何小麗表示，全區(qū)始終堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，重點(diǎn)突出打好水、氣、土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動，堅(jiān)定不移按照“一二三四五六”總體發(fā)展思路，科學(xué)制定當(dāng)前和今后一個時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的“時(shí)間表”和“路線圖”，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路，以此推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

目前，生態(tài)文明理念已充分融入觀山湖區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)各方面和全過程，尊重自然、保護(hù)自然成為全區(qū)上下的發(fā)展共識，全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效，初步形成“半城山水滿城花”的生態(tài)城市格局，具有觀山湖特色的大生態(tài)格局正逐漸成型。

“到2020 年，觀山湖區(qū)將力爭實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率51.42%，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)47%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，地表水質(zhì)優(yōu)良率（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）大于93%，百花湖水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅲ類水質(zhì)以內(nèi)，取水口穩(wěn)定在Ⅱ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在97%以上，人均綠地?fù)碛新逝旁谫F陽市各區(qū)（市、縣）的前列。”談到未來，何小麗信心十足。

何小麗表示，觀山湖區(qū)將以獲批首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為契機(jī)，通過創(chuàng)新運(yùn)用城鄉(xiāng)“三變”改革，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，不斷優(yōu)化生態(tài)空間布局、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、營造生態(tài)文化氛圍及健全生態(tài)制度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)改善兩促進(jìn)、雙豐收，努力走出一條百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的綠色發(fā)展新路。加快建成全國生態(tài)文明示范城市先行區(qū)，力爭成為全國具有較大影響力的生態(tài)文明建設(shè)成果展示區(qū)。在共商共建共治共享生態(tài)文明的征程上，為貴陽市作出觀山湖貢獻(xiàn)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最為亮麗的城市名片。