王悅

[摘? ? 要] 政務(wù)APP是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新形勢(shì)。為推動(dòng)政務(wù)APP的發(fā)展，提高政府政務(wù)服務(wù)水平，文章運(yùn)用SWOT方法分析政務(wù)APP的內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)及外部機(jī)遇威脅，通過(guò)相互匹配得出四大發(fā)展策略。結(jié)合我國(guó)政務(wù)APP發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而提出“W-O”轉(zhuǎn)變型策略是當(dāng)前最佳發(fā)展策略，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)革新服務(wù)理念、發(fā)展一站式政務(wù)APP、加強(qiáng)政務(wù)APP的宣傳推廣。

[關(guān)鍵詞] 政務(wù)APP;SWOT分析法;政務(wù)服務(wù);發(fā)展策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 15. 060

[中圖分類(lèi)號(hào)] D630? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ? ? [文章編號(hào)]? 1673 - 0194（2019）15- 0135- 04

1? ? ? 引? ? 言

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給建設(shè)服務(wù)型政府和創(chuàng)新政府治理模式帶來(lái)了強(qiáng)大的推動(dòng)力，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”連續(xù)三年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，繼政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博及政務(wù)微信后，政務(wù) APP 成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的重要入口，掀起開(kāi)發(fā)熱潮。2017年底，中山大學(xué)發(fā)布《移動(dòng)政務(wù)服務(wù)報(bào)告（2017）—— 創(chuàng)新與挑戰(zhàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月，全國(guó)70個(gè)大中城市共計(jì)推出514個(gè)政務(wù)APP，覆蓋了民政、社保、交通、旅游等多個(gè)領(lǐng)域[1]。

政務(wù)APP（Application的簡(jiǎn)稱(chēng)）是指政府或相關(guān)公共服務(wù)部門(mén)根據(jù)自己的政務(wù)需求，開(kāi)發(fā)的一種可以在智能手機(jī)、平板電腦及其他移動(dòng)終端運(yùn)行的軟件程序[2]。政務(wù)APP結(jié)合了傳統(tǒng)的政府網(wǎng)站及新型的政務(wù)微博、政務(wù)微信，是一個(gè)全新的移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)。作為移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的最前沿，政務(wù)APP深受政府部門(mén)的青睞，但至今未被公眾真正接受和廣泛使用，發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題。為此，本文運(yùn)用管理學(xué)領(lǐng)域的SWOT分析方法，詳細(xì)分析我國(guó)政務(wù)APP的內(nèi)部?jī)?yōu)劣勢(shì)、外部機(jī)遇威脅，在全面把握各因素的基礎(chǔ)上，通過(guò)相互匹配研究，探索出針對(duì)政務(wù)APP現(xiàn)狀的最佳發(fā)展策略，為實(shí)現(xiàn)政務(wù)APP價(jià)值、提高政府服務(wù)水平發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。

2? ? ? 政務(wù)APP的SWOT分析

2.1? ?優(yōu)勢(shì)（Strengths）

2.1.1? ?便捷高效

政務(wù)APP的最大優(yōu)勢(shì)在于其便捷性，用戶(hù)在下載安裝后，使用時(shí)僅需點(diǎn)開(kāi)APP即可直接訪(fǎng)問(wèn)使用，一次安裝終身使用。如“醫(yī)院通”APP，去醫(yī)院就診，提前打開(kāi)APP查詢(xún)醫(yī)療信息預(yù)約掛號(hào);“浙里辦”APP，交通違法繳款，打開(kāi)APP即可在線(xiàn)支付等等。政務(wù)APP方便用戶(hù)隨時(shí)隨地快速瀏覽信息、跨越時(shí)空迅速獲取服務(wù)，符合現(xiàn)代公眾的生活節(jié)奏和習(xí)慣。

2.1.2? ?功能齊全

“兩微一端一網(wǎng)”（政務(wù)微博微信、政務(wù)APP客戶(hù)端、政府網(wǎng)站的簡(jiǎn)稱(chēng)）逐步成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府服務(wù)信息化的標(biāo)配，四者功能各有所側(cè)重?？傮w而言，政務(wù)微博傾向于即時(shí)信息發(fā)布及互動(dòng)，政務(wù)微信擅長(zhǎng)專(zhuān)題信息推送，政府網(wǎng)站更適用于電腦客戶(hù)端，而政務(wù)APP則是基于政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)APP在功能設(shè)置上具有高度自主性和靈活性，功能一般包括信息發(fā)布、新聞推送、服務(wù)預(yù)約、咨詢(xún)投訴、公共支付等等，是政務(wù)服務(wù)的深度整合。尤其是一站式政務(wù)APP，功能十分全面，用戶(hù)可以根據(jù)自己的需求選擇訂閱各種功能。

2.2? ?劣勢(shì)（Weakness）

2.2.1? ?成本較高

政務(wù)APP作為獨(dú)立的應(yīng)用程序，開(kāi)發(fā)運(yùn)行過(guò)程通常包括前期市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)業(yè)程序員設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、后期程序運(yùn)營(yíng)維護(hù)、市場(chǎng)宣傳推廣，這個(gè)過(guò)程既需要大量資金投入，也需要大量專(zhuān)門(mén)人力投入。2015年，珠海市斗門(mén)區(qū)旅游局招標(biāo)完成“斗門(mén)旅游”APP項(xiàng)目，據(jù)采購(gòu)信息顯示中標(biāo)金額為69.8萬(wàn)元，包括定制開(kāi)發(fā)費(fèi)用54.8萬(wàn)元、推廣運(yùn)營(yíng)費(fèi)15萬(wàn)元/年。

2.2.2? ?可獲取性低

政務(wù)APP下載方式主要有二維碼掃描下載和手機(jī)應(yīng)用商店搜索下載兩種方式，但很多政務(wù)APP并未在其政府網(wǎng)站提供客戶(hù)端二維碼等下載信息。而通過(guò)應(yīng)用商店等平臺(tái)手動(dòng)搜索下載需要準(zhǔn)確的APP名稱(chēng)，否則會(huì)導(dǎo)致搜索不到或者下載盜版APP，給用戶(hù)造成不便的同時(shí)，也無(wú)法保證APP的可靠性和安全性。其次，在政府網(wǎng)站已經(jīng)提供下載渠道的政務(wù)APP中，仍有部分APP出現(xiàn)掃描二維碼無(wú)效或跳轉(zhuǎn)頁(yè)面失效導(dǎo)致無(wú)法下載安裝。第三，部分政務(wù)APP僅有IOS或者Android版本客戶(hù)端，用戶(hù)受手機(jī)平臺(tái)的限制也無(wú)法下載使用。調(diào)查河北省88個(gè)政務(wù)APP中，僅有3個(gè)政務(wù)APP實(shí)現(xiàn)了政府官網(wǎng)、蘋(píng)果商店和安卓應(yīng)用市場(chǎng)三種渠道的全覆蓋[3]。

2.2.3? ?可用性差

一方面，許多“僵尸APP”信息不更新、功能不可用、與公眾零互動(dòng);另一方面，因系統(tǒng)兼容性、網(wǎng)絡(luò)連接等問(wèn)題，常導(dǎo)致閃退、反應(yīng)慢而無(wú)法正常使用，如部分政務(wù)APP在設(shè)備網(wǎng)絡(luò)連接正常時(shí)仍顯示“網(wǎng)絡(luò)請(qǐng)求超時(shí)”。中國(guó)軟件測(cè)評(píng)中心公布的測(cè)評(píng)報(bào)告顯示，超過(guò)四成的省部級(jí)機(jī)構(gòu)單位的政務(wù)軟件存在內(nèi)容或功能不可用、各種鏈接失敗、兼容性差等問(wèn)題。據(jù)央視題名“手機(jī)上的形象工程” 報(bào)道，記者下載的40多款政務(wù)軟件中近二分之一都無(wú)法正常使用，出現(xiàn)閃退、鏈接錯(cuò)誤等問(wèn)題，在可以使用的APP中，大部分用戶(hù)評(píng)分不足3分（滿(mǎn)分5分）。

2.2.4? ?安全性弱

政務(wù)APP一般要實(shí)名注冊(cè)才能登錄使用，往往還需要綁定身份證、手機(jī)號(hào)碼等個(gè)人信息。如果不綁定證件或填寫(xiě)準(zhǔn)確個(gè)人信息，則僅能瀏覽部分信息，無(wú)法使用全部功能。如“江蘇政務(wù)服務(wù)”APP，點(diǎn)擊使用首頁(yè)“公積金提取”功能，則顯示“未登錄”，如需登錄必須要注冊(cè)或綁定支付寶賬戶(hù)登錄。且隨著政務(wù)APP服務(wù)內(nèi)容的日趨豐富，越來(lái)越多涉及大量個(gè)人隱私信息的相關(guān)服務(wù)（如公積金、社保、就醫(yī)、入學(xué)等）。但是目前政務(wù)APP的安全建設(shè)情況較差，存在安全風(fēng)險(xiǎn)。湖北日?qǐng)?bào)新媒體集團(tuán)聯(lián)合全球一站式應(yīng)用測(cè)試Testin云測(cè)公司對(duì)湖北地區(qū)政務(wù)類(lèi)APP開(kāi)展測(cè)評(píng)，所測(cè)APP幾乎全部存在數(shù)據(jù)傳輸安全、惡意代碼篡改等隱患。

2.3? ?機(jī)遇（Opportunity）

2.3.1? ?技術(shù)支撐

隨著4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和WiFi覆蓋率的提升，公眾對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的依賴(lài)目前已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)。2018年7月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月30日，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群的占比達(dá)98.3%。臺(tái)式電腦、筆記本電腦、平板電腦的使用率均出現(xiàn)下降，手機(jī)不斷擠占各類(lèi)電腦的使用。以手機(jī)為中心的智能移動(dòng)終端設(shè)備規(guī)模加速提升、移動(dòng)數(shù)據(jù)量持續(xù)擴(kuò)大，為政務(wù)APP的推廣普及提供技術(shù)設(shè)備支撐。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能定位、人臉識(shí)別等技術(shù)的發(fā)展及第三方支付平臺(tái)的優(yōu)化為政務(wù) APP的創(chuàng)新提供了動(dòng)力。

2.3.2? ?政策支持

2015年7月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中將“‘互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”列為重點(diǎn)行動(dòng)，提出“加快推進(jìn)政務(wù)新媒體發(fā)展建設(shè)”等具體要求。2016年3月，“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”在政府工作報(bào)告中被正式提及;12月，“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”列為十二項(xiàng)優(yōu)先行動(dòng)之一。2017年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，努力讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事。2018年，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：要深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。國(guó)家出臺(tái)的一系列政策文件為移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，積極推動(dòng)政務(wù)APP的發(fā)展和運(yùn)用。

2.4? ?威脅（Threat）

2.4.1? ?“兩微一網(wǎng)” 成熟

網(wǎng)站、微博、微信由于快捷易用，加之建設(shè)維持難度較小，已搶先占領(lǐng)市場(chǎng)，關(guān)注度和接受度相對(duì)較高，成為影響政務(wù)APP發(fā)展的最大威脅。第42次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)共有政府網(wǎng)站19 868個(gè)，經(jīng)過(guò)新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)機(jī)構(gòu)微博達(dá)到137 677個(gè)，中國(guó)大陸共有31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)通了微信城市服務(wù)，累計(jì)用戶(hù)數(shù)5.03億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，為網(wǎng)民使用最多的在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)方式是支付寶或微信城市服務(wù)平臺(tái)，使用率為42.1%;其次為政府微信公眾號(hào)，使用率為23.6%;政府網(wǎng)站、政府手機(jī)端應(yīng)用及政府微博的使用率分別為19.0%、11.6%及9.4%。從開(kāi)發(fā)成本及用戶(hù)接受度上來(lái)說(shuō)，“兩微一網(wǎng)”都對(duì)政務(wù)APP造成重大威脅。

2.4.2? ?商業(yè)服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化

除政務(wù)APP外，許多商業(yè)服務(wù)平臺(tái)憑借先進(jìn)的技術(shù)和周到全面的服務(wù)深受公眾喜愛(ài)。尤以支付寶為例，作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的第三方支付平臺(tái)，歷經(jīng)10余年打造成一個(gè)以每個(gè)人為中心、以實(shí)名和信任為基礎(chǔ)的生活平臺(tái)。截至2017年9月底，活躍用戶(hù)數(shù)超高5.2億?！爸Ц秾?政務(wù)”覆蓋全國(guó)364個(gè)城市，提供12大類(lèi)100項(xiàng)移動(dòng)政府服務(wù)。類(lèi)似支付寶這種功能齊全、安全完善、公眾普遍使用的第三方商業(yè)服務(wù)平臺(tái)，十分容易取代政務(wù)APP。

3? ? ? SWOT 要素交叉分析下我國(guó)政務(wù)APP的發(fā)展策略

3.1? ?SWOT發(fā)展戰(zhàn)略

運(yùn)用 SWOT 分析法可得出我國(guó)政務(wù)APP在四種要素交叉之下的發(fā)展路徑，如表1所示。

3.1.1? ?“S-O”拓展型策略

政務(wù)APP整合了政府網(wǎng)站、政務(wù)微博及微信的功能，為用戶(hù)提供了瀏覽政務(wù)信息、辦理公共業(yè)務(wù)、享受生活服務(wù)的超便捷渠道。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推廣政府公共服務(wù)APP化，以保障和改善民生為重點(diǎn)拓展方向，重視開(kāi)發(fā)與人民生活密切相關(guān)的政務(wù)APP。通過(guò)政務(wù)APP讓政務(wù)服務(wù)更親民，使人民生活更便捷。

3.1.2? ?“W-O”轉(zhuǎn)變型策略

在技術(shù)及政策支持下，積極轉(zhuǎn)變以彌補(bǔ)劣勢(shì)。從政府主體角度上，理念轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)理念，培養(yǎng)公共服務(wù)意識(shí)，規(guī)范政務(wù)APP建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量;從政務(wù)APP自身角度上，發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)一站式政務(wù)APP，既可以增強(qiáng)APP的可使用性，也可以降低成本;從用戶(hù)角度上，推廣方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)對(duì)政務(wù)APP的宣傳，提高政務(wù)APP的公眾影響力，從而提高其下載率和使用率。

3.1.3? ?“S-T”多元發(fā)展型策略

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府部門(mén)要強(qiáng)化開(kāi)放和共享意識(shí)，謀求多元發(fā)展。政務(wù)APP形式新穎，不應(yīng)再以提供內(nèi)容為主，而應(yīng)明確突出“功能性”定位，凸顯便捷性?xún)?yōu)勢(shì)，與“兩微一網(wǎng)”達(dá)成平臺(tái)互補(bǔ)的良好狀態(tài)。隨著技術(shù)進(jìn)步，商業(yè)服務(wù)平臺(tái)功能日趨完善，政府可以加強(qiáng)與第三方平臺(tái)的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.1.4? ?“W-T”防御型策略

政務(wù)APP正在探索和發(fā)展階段，尚存在諸多問(wèn)題，因此只有不斷完善自身才能抵御外界威脅。政務(wù)APP要切實(shí)提高自身的實(shí)用性、可用性、易用性、安全性。此外，政務(wù)APP需要增強(qiáng)權(quán)威性，提高可信度，樹(shù)立政府部門(mén)好形象。

3.2? ?我國(guó)政務(wù)APP最佳發(fā)展策略——“W-O”轉(zhuǎn)變型策略

我國(guó)政務(wù)APP的發(fā)展現(xiàn)狀是重開(kāi)發(fā)建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)管理，忽視公眾實(shí)際需求和用戶(hù)體驗(yàn)的密集開(kāi)發(fā)導(dǎo)致政務(wù)APP數(shù)量急劇增長(zhǎng)但質(zhì)量參差不齊，公眾下載量和使用率普遍較低。因此，針對(duì)當(dāng)前劣勢(shì)較多且亟待改善的現(xiàn)狀，在通過(guò)SWOT方法分析得出的四種發(fā)展策略中，目前最適合我國(guó)政務(wù)APP的發(fā)展策略是“W-O”轉(zhuǎn)變型策略。

3.2.1? ?革新服務(wù)理念，規(guī)范APP建設(shè)

建設(shè)運(yùn)營(yíng)好政務(wù)APP首先需要政府部門(mén)革新服務(wù)理念，作為政務(wù)APP開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的主體，政府部門(mén)要培養(yǎng)公共服務(wù)意識(shí)，摒棄形式主義和面子工程思想。只有先在理念上給予政務(wù)APP足夠的重視，才能不讓政務(wù)APP重蹈“僵尸網(wǎng)站”覆轍。其次，為規(guī)范政務(wù)APP的建設(shè)，宏觀上政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，拒絕盲目開(kāi)發(fā)。制定統(tǒng)一的政務(wù)APP服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理?xiàng)l例，在保持APP個(gè)性化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立并完善對(duì)政務(wù)APP功能、安全性、兼容性的評(píng)價(jià)機(jī)制和維護(hù)保障機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)APP不斷優(yōu)化。微觀上，政府部門(mén)在政務(wù)APP開(kāi)發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行可行性調(diào)研，切實(shí)明確公眾需求。開(kāi)發(fā)時(shí)，以公眾需求為導(dǎo)向，避免盲目開(kāi)發(fā)，重視提高政務(wù)APP的可用性、實(shí)用性、易用性、安全性。運(yùn)營(yíng)中，一方面及時(shí)更新，接受用戶(hù)反饋，優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)，增強(qiáng)用戶(hù)粘度;另一方面，加強(qiáng)宣傳，提高APP的公眾影響力，營(yíng)造使用氛圍，擴(kuò)大用戶(hù)數(shù)量。

3.2.2? ?發(fā)展一站式政務(wù)APP，降低APP成本

政務(wù)APP的本質(zhì)是為公眾提供更方便更快捷的服務(wù)，開(kāi)發(fā)過(guò)多APP不是便民而是擾民。從《報(bào)告》中可見(jiàn)，與2015年底相比，我國(guó)政務(wù)APP數(shù)量增長(zhǎng)了62.7%，下載總量提升了51.7%[4]。其中，綜合類(lèi)政務(wù)APP漲幅明顯，政府部門(mén)提供的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)逐步從單一領(lǐng)域向一站式綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)一站式政務(wù)APP是未來(lái)政務(wù)APP發(fā)展的必然趨勢(shì)。建設(shè)一站式政務(wù)APP需要政府部門(mén)間強(qiáng)化共建意識(shí)，打破信息壁壘，整合信息資源，重構(gòu)服務(wù)流程，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享及協(xié)同能力。如政府部門(mén)可以采用方興未艾的區(qū)塊鏈技術(shù)，探索建立一種基于區(qū)塊鏈的政府基礎(chǔ)信息協(xié)同共享服務(wù)模式[5]。具備去中心化、去信任、開(kāi)發(fā)自治性、信息不可篡改等特征的區(qū)塊鏈技術(shù)既可以使政府組織結(jié)構(gòu)更加扁平化、信息傳遞更加及時(shí)有效、工作效率更高，也可增強(qiáng)安全性。此外，從成本角度考慮，一站式政務(wù)APP可以減少因重復(fù)開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。如果把各部門(mén)的APP整合為同一個(gè)，開(kāi)發(fā)不同的入口，成本雖高，但相對(duì)于零散的幾十個(gè)APP，仍有較大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，將APP進(jìn)行整合也可節(jié)約維護(hù)及推廣費(fèi)用。

3.2.3? ?加強(qiáng)宣傳推廣，提高APP使用率

普及政府公共服務(wù)，讓政務(wù)APP惠及廣大群眾是發(fā)展政務(wù)APP的目的。政務(wù)APP作為為民服務(wù)的平臺(tái)，其價(jià)值只有在公眾廣泛參與的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)，用戶(hù)對(duì)政務(wù)APP的持續(xù)使用是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，充足的用戶(hù)數(shù)量是確保政務(wù)APP持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要指標(biāo)，用戶(hù)黏性及忠誠(chéng)度是每個(gè)政務(wù)APP運(yùn)作者必須重視的問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳推廣贏得新用戶(hù)，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)固老用戶(hù)，才能不斷保持并提高用戶(hù)數(shù)量。宣傳形式有多種多樣，既可以充分利用已有的政務(wù)微博微信平臺(tái)等新媒體平臺(tái)，也可以選擇報(bào)紙、廣告牌等傳統(tǒng)媒介。宣傳內(nèi)容上應(yīng)有針對(duì)性，政務(wù)APP往往有地域性，主要為開(kāi)發(fā)地用戶(hù)服務(wù)，可以立足本地化服務(wù)，有針對(duì)性地對(duì)目標(biāo)用戶(hù)進(jìn)行宣傳推廣。另外，為進(jìn)一步增強(qiáng)政務(wù)APP的可獲取性，幫助用戶(hù)辨別真假政務(wù)APP，需要明確政務(wù)APP應(yīng)用市場(chǎng)管理要求，設(shè)立準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范政務(wù)APP官方標(biāo)識(shí)。或者可以借鑒在政務(wù)APP開(kāi)發(fā)方面走在全球前列的美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)屬于中國(guó)的“APPs.gov”政務(wù)下載平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)提供所有由政府部門(mén)開(kāi)發(fā)認(rèn)證的政務(wù)APP，并對(duì)政務(wù)APP進(jìn)行分類(lèi)、排行，從而便于公眾發(fā)現(xiàn)并下載所需的政務(wù)APP。

4? ? ? 結(jié)? ? 語(yǔ)

無(wú)論政務(wù)APP發(fā)展到哪個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，抓住外部機(jī)遇，謹(jǐn)防劣勢(shì)威脅，但針對(duì)不同問(wèn)題，還需要制定具體的發(fā)展策略。當(dāng)前我國(guó)政務(wù)APP存在較多劣勢(shì)，建議政府部門(mén)樹(shù)立公共服務(wù)理念，強(qiáng)化開(kāi)放共享意識(shí)，積極采用新興區(qū)塊鏈技術(shù)，推廣發(fā)展一站式政務(wù)APP，加強(qiáng)宣傳推廣。期望政務(wù)APP能真正為民所用，為民服務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)

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[2]薛萬(wàn)慶，謝明榮.服務(wù)型政府視角下政務(wù)APP的發(fā)展現(xiàn)狀與策略思考[J].電子政務(wù)， 2015（3）：38-42.

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[5]丁明華.政府APP：移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展模式新思路[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2014（12）：66-67.