陳星

[摘? ? 要] 隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨，在大數(shù)據(jù)背景下如何推進(jìn)統(tǒng)計信息化建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化，值得研究。文章對當(dāng)前我國統(tǒng)計信息化的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行分析研究，提出大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計信息化應(yīng)用與發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù);信息化;統(tǒng)計

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 15. 068

[中圖分類號] F222? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）15- 0152- 03

1? ? ? 前? ? 言

大數(shù)據(jù)概念成型于20世紀(jì)80年代，至今這個詞已家喻戶曉，但對于大數(shù)據(jù)的概念仍無權(quán)威統(tǒng)一定義，比如，Gartner公司的Merv Adrian （ 2011） 認(rèn)為，大數(shù)據(jù)超出了常用硬件環(huán)境和軟件工具在可接受的時間內(nèi)為其用戶收集、管理和處理數(shù)據(jù)的能力。美國咨詢公司麥肯錫認(rèn)為大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間內(nèi)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具對其進(jìn)行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。不同的專家從不同的專業(yè)角度對大數(shù)據(jù)的理解和描述也不盡相同，但它的基本內(nèi)涵和所體現(xiàn)出來的特征存在共性。綜合聯(lián)合國、世界經(jīng)濟(jì)論壇、Gartner公司、麥肯錫公司、IBM公司等著名國際組織和企業(yè)，以及涂子沛、維克托等知名大數(shù)據(jù)專家的觀點，大數(shù)據(jù)所體現(xiàn)出來的特征就是它具有數(shù)量大、多樣化、速度快、價值高等特點。它是各國現(xiàn)在乃至未來信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息更迭速度可以說是“秒新分異”。毋庸置疑，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來臨。它通過提升數(shù)據(jù)分析效率和數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，改變?nèi)藗兊纳?，促進(jìn)眾多領(lǐng)域和行業(yè)的變革。

2? ? ? 統(tǒng)計信息化發(fā)展現(xiàn)狀

信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對所研究對象各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù)。統(tǒng)計信息化是指在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的工作模式，利用計算機(jī)信息處理等現(xiàn)代技術(shù)，進(jìn)行統(tǒng)計信息資源的運用。統(tǒng)計工作是關(guān)系到國家發(fā)展和居民生活的重要工作?！督y(tǒng)計法》第二條規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督”。統(tǒng)計信息化與信息化是相輔相成的，隨著新一代信息技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，統(tǒng)計信息化水平也取得快速發(fā)展。統(tǒng)計方法和手段伴隨信息化發(fā)展而不斷更新，統(tǒng)計工作和業(yè)務(wù)流程網(wǎng)絡(luò)化水平逐步提高，統(tǒng)計效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量也得到提高。

我國高度重視統(tǒng)計信息化建設(shè)，從20世紀(jì)80年代就開始進(jìn)行統(tǒng)計信息化的建設(shè)工作，從最早的計算機(jī)應(yīng)用開始，經(jīng)過了統(tǒng)計信息系統(tǒng)的應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。從最簡單的單機(jī)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)到現(xiàn)在的聯(lián)機(jī)填報綜合數(shù)據(jù)處理平臺，統(tǒng)計信息化技術(shù)有了快速的發(fā)展，至今已初具規(guī)模。

近年來，我國為推動統(tǒng)計信息化的應(yīng)用發(fā)展，實現(xiàn)中國統(tǒng)計工作現(xiàn)代化，加大了統(tǒng)計信息化建設(shè)力度，成功實施了統(tǒng)計四大工程：一是建立真實完整、及時更新的調(diào)查單位名錄庫;二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的企業(yè)一套表制度;三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng);四是建設(shè)安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)[4]。

統(tǒng)計“四大工程”實施帶來了統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的根本變革，實現(xiàn)了統(tǒng)計報表無紙化，數(shù)據(jù)采集電子化，傳輸處理網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)流程規(guī)范化。它實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、審核、處理的規(guī)范統(tǒng)一，在很大程度上確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息的真實有效。它是我國統(tǒng)計信息化取得顯著進(jìn)步和成就的重要標(biāo)志。

3? ? ? 大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計信息化存在的問題

3.1? ?統(tǒng)計信息化所處理的數(shù)據(jù)具有一定的局限性

統(tǒng)計信息化是政府推動建設(shè)的，目的是提高信息采集的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性，系統(tǒng)開發(fā)多采用關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間具有較強(qiáng)的因果關(guān)系。在大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)源呈多元化，數(shù)據(jù)量爆發(fā)性的增長，各種文檔、圖片、報表、網(wǎng)站、音頻和視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)激增。統(tǒng)計數(shù)據(jù)以非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主，數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間關(guān)系不夠明確，這些數(shù)據(jù)也是政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要內(nèi)容。當(dāng)前采用關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計信息化雖然在一定程度上得到了擴(kuò)展，但面對海量的、分布較為松散、數(shù)據(jù)之間規(guī)律性較差的大數(shù)據(jù)，很大程度上限制了其混合存儲和訪問，造成系統(tǒng)處理難的現(xiàn)象。

3.2? ?沒有建立完善的統(tǒng)計單位名錄庫維護(hù)更新機(jī)制

企業(yè)單位是開展統(tǒng)計調(diào)查的主要對象之一，企業(yè)單位發(fā)生變動時如果不及時更新統(tǒng)計單位名錄庫，就會導(dǎo)致統(tǒng)計結(jié)果失真。當(dāng)前我國統(tǒng)計部門與相關(guān)部門雖然建立了基本單位名錄相應(yīng)的更新制度，但更新速度慢，且手段落后，達(dá)不到統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)更新的要求，沒有實現(xiàn)統(tǒng)計單位名錄庫更新維護(hù)工作自動化。主要原因是還沒有建立起完善的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與工商部門信息交換機(jī)制，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容不規(guī)范，給政府部門之間的信息共享造成了障礙。

3.3? ?統(tǒng)計信息化的深度利用不足

統(tǒng)計信息化伴隨信息技術(shù)的快速發(fā)展而發(fā)展，比如國家統(tǒng)計局推行的“四大工程”項目，是統(tǒng)計信息化的典型應(yīng)用，它在一定程度上提高了統(tǒng)計信息化的水平，實現(xiàn)了傳輸處理網(wǎng)絡(luò)化，提高了統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性和統(tǒng)一性。同時，降低了統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸過程中的時滯性和干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為，提高了工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。但同時也存在一些問題，一是統(tǒng)計信息來源渠道單一、數(shù)據(jù)量小，缺少獲取互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、新媒體數(shù)據(jù)的能力;二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)在收集、處理、填報過程中仍然存在人為干預(yù);三是沒能對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的價值提取、分析和利用。

3.4? ?統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性仍難以保證

雖然國家統(tǒng)計局要求各統(tǒng)計單位實行企業(yè)一套表制度，統(tǒng)一采用數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，確保企業(yè)在填寫數(shù)據(jù)及時、規(guī)范。但企業(yè)生產(chǎn)運營所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)最終是由企業(yè)統(tǒng)計人員匯總處理后再輸入軟件系統(tǒng)（統(tǒng)計信息平臺）的。由于企業(yè)追求的是利潤，特別是小型企業(yè)對統(tǒng)計的支持和配合度低，從自身利益等方面考慮，往往不愿意提供真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，虛報、瞞報現(xiàn)象時有發(fā)生，難以提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。其次是一些基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重視不夠，沒有意識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)對國家制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和措施的重要性，往往抱著一種敷衍了事的工作態(tài)度，只保證按時填報數(shù)據(jù)，不追求數(shù)據(jù)質(zhì)量，導(dǎo)致統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)殘缺不全或者不準(zhǔn)確，直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和有效。

3.5? ?統(tǒng)計信息化專業(yè)人才匱乏

大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計信息化工作需要有具備專業(yè)數(shù)據(jù)分析能力的高素質(zhì)人才，而當(dāng)前這樣的人才特別在基層相當(dāng)匱乏。統(tǒng)計信息化不只是采用統(tǒng)計軟件在統(tǒng)計信息平臺上進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送，還需要有能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的有效挖掘分析的統(tǒng)計人員。而大多數(shù)普通數(shù)據(jù)的獲取和挖掘分析均通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實現(xiàn)，需要統(tǒng)計人員既懂統(tǒng)計又懂計算機(jī)的復(fù)合型人才少，無疑對基層統(tǒng)計人員提出更高的技能和素質(zhì)要求。當(dāng)前基層統(tǒng)計人員有些只停留在簡單操作計算機(jī)、錄入、匯總操作上，有些是計算機(jī)人員兼統(tǒng)計工作，一般性的技術(shù)問題，都能夠給予及時解決，而對于復(fù)雜的、系統(tǒng)性的、配合性強(qiáng)的技術(shù)問題以及統(tǒng)計專業(yè)問題就有點力不從心。在一定程度上制約了統(tǒng)計信息化應(yīng)用和發(fā)展。

4? ? ? 大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計信息化的建議

4.1? ?加大對統(tǒng)計信息資源整合

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，統(tǒng)計信息系統(tǒng)也得到了廣泛的開發(fā)和應(yīng)用。但“信息孤島”問題仍在一定程度上存在。很多統(tǒng)計信息資源沒能得到充分地開發(fā)和利用。大數(shù)據(jù)及其相關(guān)技術(shù)已經(jīng)能夠提供促成實現(xiàn)統(tǒng)計信息資源整合的基礎(chǔ)?？梢愿鶕?jù)統(tǒng)計信息資源整合的目的和要求，利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建統(tǒng)計信息資源整合系統(tǒng)，整合來自互聯(lián)網(wǎng)、企事業(yè)單位、政府等不同渠道的不同類別的數(shù)據(jù)信息。通過進(jìn)一步開發(fā)和利用統(tǒng)計應(yīng)用系統(tǒng)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計云、“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)計信息化等現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化傳統(tǒng)數(shù)據(jù)獲得渠道，整合再利用傳統(tǒng)統(tǒng)計信息資源。大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息使用者對信息的需求不僅量大，而且質(zhì)量要高。進(jìn)行統(tǒng)計信息資源整合必須考慮信息使用者對整合后信息資源進(jìn)行有效的選擇和利用，以選擇有效的信息資源整合方式。進(jìn)行統(tǒng)計信息資源整合，首先，要建立統(tǒng)一的由元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)構(gòu)成的統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的集成、管理，同時建立健全規(guī)范的管理機(jī)制;其次，開發(fā)統(tǒng)一的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理流程統(tǒng)一處理的統(tǒng)計業(yè)務(wù);第三，建立高效的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。從眾多外部系統(tǒng)中及時采集數(shù)據(jù)信息，儲到系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，并深度分析、處理和挖掘數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)。

4.2? ?構(gòu)建和完善“一網(wǎng) 、一臺、一庫”建設(shè)，實現(xiàn)信息的開放和共享

大數(shù)據(jù)背景下統(tǒng)計信息化建設(shè)需要構(gòu)建和完善“一網(wǎng) 、一臺、一庫”建設(shè)。“一網(wǎng)”指各級政府統(tǒng)計部門建立統(tǒng)一的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建信息高速網(wǎng)絡(luò);“一臺”是統(tǒng)計信息化業(yè)務(wù)處理平臺;“一庫”是指建立統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息收集和存儲，實現(xiàn)對大數(shù)據(jù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?！耙痪W(wǎng) 、一臺、一庫”能在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理平臺上快速、準(zhǔn)確、規(guī)范、統(tǒng)一處理數(shù)據(jù)信息，并在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)相關(guān)部門快速傳遞信息，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息開放和共享，使相關(guān)的信息使用者取得其所需要的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，減少交易成本，縮短工作流程。而且在統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集過程中，可以減少數(shù)據(jù)信息的傳遞環(huán)節(jié)，排除干擾，大大提高了數(shù)據(jù)信息的傳遞和使用效率，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)采集模式上除了采用人工采集以外，為確保數(shù)據(jù)采集的真實性和準(zhǔn)確性，還可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在數(shù)據(jù)信息采集終端采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集裝置，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集的自動化和標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3? ?開發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計云，提高統(tǒng)計信息化的管理和服務(wù)水平

云計算是一種新型的通過互聯(lián)網(wǎng)的虛擬化的資源提供服務(wù)應(yīng)用的計算、存儲模式，用戶可以根據(jù)自己的需要方便、快捷、高效地獲取網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)。云計算技術(shù)在我國已得到廣泛應(yīng)用，但在統(tǒng)計信息技術(shù)方面的應(yīng)用還很少。而統(tǒng)計數(shù)據(jù)的加工涉及較廣，且數(shù)據(jù)量較大，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和匯總時，需要借助云計算技術(shù)來完成。統(tǒng)計云就是將云計算技術(shù)合理運用在統(tǒng)計系統(tǒng)中，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一管理和信息的實時存儲與共享，能夠有效地加強(qiáng)對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，提高數(shù)據(jù)信息的采集、加工、傳遞、管理、存儲以及使用的效率。統(tǒng)計云平臺能根據(jù)用戶需要定制服務(wù)，自動完成動態(tài)管理。如果該平臺發(fā)生錯誤或問題，還可以自動起動安全備份程序備份數(shù)據(jù)到云端，由云端服務(wù)器提供數(shù)據(jù)存儲和保障服務(wù)，確保數(shù)據(jù)信息的安全，還可以根據(jù)需要隨時恢復(fù)數(shù)據(jù)。

4.4? ?加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

統(tǒng)計信息化建設(shè)工作涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容龐大，需要一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、科技水平高的統(tǒng)計信息化隊伍。尤其在基層，大數(shù)據(jù)時代背景下，基層統(tǒng)計人員的工作職責(zé)將由單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計轉(zhuǎn)向更為復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析，這就對統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)水平提出了更高的要求。各地各級政府都要關(guān)心和重視統(tǒng)計信息化人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)高等院校與政府、企業(yè)的合作，加大信息教育培訓(xùn)力度，提升高素質(zhì)人才的信息技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力。通過高等教育、繼續(xù)教育、實踐鍛煉、交流培訓(xùn)等多種途徑和方式，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)技術(shù)型、技能型統(tǒng)計信息化人才。加強(qiáng)統(tǒng)計信息化高端人才培育，建立和完善統(tǒng)計信息化人才選拔和評價機(jī)制，廣泛發(fā)掘和儲備人才，努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、既掌握計算機(jī)信息技術(shù)又具有統(tǒng)計知識和技能的統(tǒng)計信息化建設(shè)專業(yè)隊伍。

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