韓勇

[摘? ? 要] 隨著特高壓、智能電網(wǎng)的建設(shè)快速發(fā)展，“三集五大”“五位一體”建設(shè)全面展開，電力企業(yè)高校內(nèi)部承擔(dān)的培訓(xùn)教學(xué)工作量急劇增加，培訓(xùn)教學(xué)和生產(chǎn)現(xiàn)場實操訓(xùn)練量大幅上升，部分培訓(xùn)教師和學(xué)員安全意識淡薄、培訓(xùn)教學(xué)現(xiàn)場安全措施不到位、安全管理機制和管理隊伍不健全等隱患日益突出。如何將電力企業(yè)高校安全管理進一步加強，相關(guān)的安全基礎(chǔ)管理工作仍需進一步提升，創(chuàng)新勢必成為必經(jīng)之路。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè);高校;安全;管理;創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 15. 087

[中圖分類號] G472? ? [文獻標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）15- 0197- 02

0? ? ? 引? ? 言

國家電網(wǎng)公司提出的加強培訓(xùn)安全管理工作的總要求。《國網(wǎng)人資部關(guān)于加強培訓(xùn)安全管理工作的通知》[2015（28）號]指出，隨著特高壓、智能電網(wǎng)的建設(shè)快速發(fā)展，“三集五大”“五位一體”建設(shè)全面展開，電力企業(yè)高校內(nèi)部承擔(dān)的培訓(xùn)工作量急劇增加，培訓(xùn)和生產(chǎn)現(xiàn)場實操訓(xùn)練量大幅上升，部分培訓(xùn)教師和學(xué)員安全意識淡薄、培訓(xùn)學(xué)習(xí)現(xiàn)場安全措施不到位、安全管理機制和管理隊伍不健全等隱患日益突出。文件要求建立健全“查隱患、抓整改、保安全”常態(tài)機制，將安全理念和安全措施一抓到底，以“零容忍”態(tài)度強化培訓(xùn)安全，夯實管理基礎(chǔ)，支撐國家電網(wǎng)公司持續(xù)快速健康發(fā)展。

1? ? ? 學(xué)校的安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)

雖經(jīng)多年建設(shè)，學(xué)校安全管理基礎(chǔ)依然薄弱，管理體制、機制還不夠完善，安全責(zé)任落實還不是很明確、很清晰。

消防治安管理方面：學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，部分師生員工消防安全意識薄弱，消防安全壓力依然很大。學(xué)校人員既疏散又相對集中，受辦學(xué)地周邊環(huán)境和社會環(huán)境影響，存在各類突發(fā)事件發(fā)生的隱患。

培訓(xùn)管理方面：培訓(xùn)學(xué)員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，培訓(xùn)時間長短不一，學(xué)員更替較快，培訓(xùn)管理安全責(zé)任重大。

實訓(xùn)安全管理方面：隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，無論學(xué)歷教育還是職工培訓(xùn)，現(xiàn)場實訓(xùn)教學(xué)任務(wù)逐步在加大，隨之安全風(fēng)險也在增加。

學(xué)生管理方面：校園周邊環(huán)境復(fù)雜，學(xué)生思想活躍，涉世不深，思想教育、安全教育、心理教育形勢依然嚴(yán)峻。

后勤設(shè)施方面：整體后勤設(shè)施老化，管理任務(wù)繁重，安全風(fēng)險較大。

飲食安全方面：餐廳數(shù)量較多，就餐人員數(shù)量大，飲食安全管理任務(wù)艱巨。

2? ? ? 學(xué)校發(fā)展中新的機遇和要求

2.1? ?建設(shè)平安校園的要求

開展“平安校園”創(chuàng)建活動，是新形勢下維護學(xué)校穩(wěn)定和保證學(xué)校安全的新舉措?！捌桨残@”建設(shè)以辦好學(xué)校針對電力系統(tǒng)的培訓(xùn)、學(xué)歷教育為目標(biāo)，緊密結(jié)合學(xué)校的教育發(fā)展和穩(wěn)定的實際，堅持教育與管理、治理與建設(shè)相結(jié)合，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實、全面提升校內(nèi)安全防范水平，提升應(yīng)對各類恐怖突發(fā)事件的預(yù)防及處置能力，切實維護校內(nèi)及周邊治安秩序，積極營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧有序的育人環(huán)境。

2.2? ?一流企業(yè)大學(xué)建設(shè)的需要

在學(xué)校的工作會議，學(xué)校明確提出“全面啟動國內(nèi)一流企業(yè)大學(xué)建設(shè)”的目標(biāo)。要求學(xué)校全員上下要以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，搶抓機遇、勇挑重?fù)?dān)，創(chuàng)造性地開展工作，確保到2020年全面建成國內(nèi)一流企業(yè)大學(xué)。尤其是重點提出了“安全管理一流”的目標(biāo)，要求建立健全學(xué)校的安全管理組織體系，完善安全檢查常態(tài)機制，強化各級安全責(zé)任落實，加強過程安全管控與考核，提高培訓(xùn)教學(xué)工作安全保障能力。

2.3? ?高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃的要求

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，面向人人，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一、推動高等職業(yè)教育與經(jīng)濟社會同步發(fā)展，加強技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障一項教育創(chuàng)新活動，其中明確提出了“創(chuàng)建平安校園、和諧校園”的內(nèi)容要求。學(xué)校積極參加了該活動，主要目標(biāo)不僅是做好學(xué)校的培訓(xùn)教育工作，更是要做到學(xué)校的安全、穩(wěn)定、和諧。

3? ? ? 加強實訓(xùn)教學(xué)的過程安全管理，仍需不斷進行方法研究

學(xué)校承擔(dān)著電力系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)歷教育，學(xué)員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)時間長短不一，學(xué)員更替較快情況，培訓(xùn)管理安全責(zé)任重大;現(xiàn)場實訓(xùn)任務(wù)量急劇增加，實訓(xùn)過程安全風(fēng)險不斷加大，如何按照生產(chǎn)管理的要求對實訓(xùn)教學(xué)進行要求，提升安全生產(chǎn)的水平，還是一個任重而又道遠(yuǎn)的事情。安全生產(chǎn)的要求如何與教學(xué)環(huán)節(jié)相融合，既保證了安全生產(chǎn)方面的嚴(yán)要求，又能保證培訓(xùn)教學(xué)過程能夠聚焦核心內(nèi)容而不失焦，既能提升學(xué)員的安全意識，又能保證培訓(xùn)教學(xué)進度正常進行，都還是需要認(rèn)真思考的問題。

3.1? ?加強安全考核提升學(xué)校的安全管理水平，仍需不斷完善機制

建立完善的管理機制，完善考核體系是安全生產(chǎn)目標(biāo)實現(xiàn)的有力保障。要使安全考核要成為提升安全管理行之有效的手段，一是要進一步健全安全激勵約束機制，修訂完善學(xué)校的安全獎懲制度，強化對安全生產(chǎn)目標(biāo)、過程管控和責(zé)任的考核，尤其是要加強安全員的配置與考核激勵，確保安全激勵約束機制落到實處。二是要改變過去習(xí)慣于用“安全事故”等定性標(biāo)準(zhǔn)評價安全業(yè)績的現(xiàn)狀，摒棄“不出重大事故就萬事大吉”的錯誤觀念，從安全基礎(chǔ)管理和事故兩方面開展考核工作，加強過程管理，這樣不僅能夠打破了過去只要不出重大事故，就難分優(yōu)劣的現(xiàn)狀，而且可以幫助被檢單位能找到自己的差距，激勵被檢單位自覺做好安全工作。三是開展月考核、季度考核和年度考核，對安全管理優(yōu)秀的部門單位給予表揚獎勵，對存在問題的單位和人員給予通報。實行安全管理一票否決制。通過安全考核活動促進大家做好安全工作的積極性和責(zé)任感。

3.2? ?缺陷隱患的整改落實仍待進一步加強進

雖然學(xué)校加強了對缺陷隱患的排查、整改落實工作，針對發(fā)現(xiàn)的問題，限定相關(guān)責(zé)任部門在規(guī)定時間內(nèi)完成，整改落實過程中，絕大部分單位都能夠按照整改要求，保質(zhì)保量按期完成。但由于有的缺陷隱患項目涉及的責(zé)任部門多，存在協(xié)調(diào)困難，有的項目費用問題，短期內(nèi)協(xié)調(diào)難度較大，還有個別部門（單位）開展缺陷隱患的積極性不高，存在頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳意識，全盤安全思想意識有待進一步提升。

3.3? ?安全基礎(chǔ)管理仍有進一步提升的空間

按照國網(wǎng)人資部關(guān)于加強培訓(xùn)安全管理工作的通知要求，學(xué)校制定了“實訓(xùn)教學(xué)安全管理實施細(xì)則”，在實E訓(xùn)教學(xué)過程中，絕大部分教師都能嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定要求，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求學(xué)員在實訓(xùn)過程中遵守安全操作規(guī)程，但仍然存在極個別教師，對學(xué)生在實訓(xùn)過程中偶爾出現(xiàn)個別不規(guī)范操作問題，疏于及時糾正，要求不夠嚴(yán)格，心存僥幸心理意識，相關(guān)部門（單位）的安全基礎(chǔ)管理工作仍需進一步提升。

4? ? ? 安全管理創(chuàng)新的內(nèi)容

學(xué)校結(jié)合自身實際及特點，針對安全風(fēng)險、管理薄弱環(huán)節(jié)以及安全管控等問題進行了討論，明確了安全管理、培訓(xùn)管理、學(xué)生管理、實訓(xùn)場所、實訓(xùn)過程、施工管理、飲食管理、后勤設(shè)施、信息通訊、消防管理、治安管理、交通管理等12個方面為學(xué)校的安全管理重點領(lǐng)域。

針對12個重點安全領(lǐng)域，明確管理責(zé)任部門，并在此基礎(chǔ)上，在聘請的安全督查專家的幫助下，編制了各方面的檢查大綱，為今后制定每個方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供了依據(jù)，提高了安全檢查的質(zhì)量和效果。

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，對學(xué)校安全管理采用“按職能分層，按業(yè)務(wù)劃條”的層級安全管理模式，按照職能將安全管理分為學(xué)校層面、部門層面和單位層面三個層級。學(xué)校層面成立了安全質(zhì)量監(jiān)察部負(fù)責(zé)總體安全工作;部門層面為各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的安全管理;單位層面為各單位負(fù)責(zé)安全工作的落實與執(zhí)行。各層級部門（單位）黨政正職為安全管理第一責(zé)任人，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，黨政工團齊抓共管，分管相關(guān)業(yè)務(wù)的部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要求結(jié)合12個方面的安全管理重點領(lǐng)域，抓好本轄區(qū)或本專業(yè)的安全工作，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全工作新格局。修訂并完善了學(xué)校內(nèi)部的《安全管理實施意見》和《安全獎懲制度》，細(xì)化安全工作管理職責(zé)，健全安全工作考核機制，強化對安全生產(chǎn)目標(biāo)、過程管控的考核力度，嚴(yán)格安全責(zé)任落實。

學(xué)校逐步地、有計劃地建設(shè)完善了相關(guān)管理制度及標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成新的安全管理體系。一是各業(yè)務(wù)管理部門，要結(jié)合所管業(yè)務(wù)的特點，制定相應(yīng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度，在管理過程中做到有據(jù)可依。二是各實施單位部門，要結(jié)合工作實際，制定與上述管理標(biāo)準(zhǔn)、制度所對應(yīng)的實施規(guī)范，針對重點實驗實訓(xùn)室、機房等安全要求高、參與人數(shù)多的重要部位，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保安全工作管理的規(guī)范性。三是在上級公司的指導(dǎo)下和特聘督導(dǎo)專家協(xié)助下，審定每項安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范，確保學(xué)校發(fā)布的每項標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范既符合公司的安全管理要求，又符合學(xué)校的開展業(yè)務(wù)的具體情況。

實際操作過程中，學(xué)校認(rèn)真組織開展春季安全大檢查、夏季消防安全大檢查及“四查三強化”安全專項行動等活動，堅持每周安全巡視檢查、通報、整改反饋、復(fù)查等活動，確保實驗實訓(xùn)教學(xué)過程的安全得到落實。做到了全員覆蓋、所有專業(yè)、所有場所、所有設(shè)備，不留死角。

邊查邊改，對排查出的問題隱患和薄弱環(huán)節(jié)，分專業(yè)、分類別開展定性、定級，按照輕重緩急的原則及時制訂并落實整改方案，做到督導(dǎo)有力、整改有效，確保了人身、培訓(xùn)教學(xué)、設(shè)施設(shè)備、信息安全。

主要參考文件

[1]國網(wǎng)人資部.關(guān)于加強培訓(xùn)安全管理工作的通知（[2015]（28）號）[Z].2015.

[2]國網(wǎng)陜西省電力公司.2016年在安全工作要點（陜電安監(jiān)[2016]1號）[Z].2016.

[3]國網(wǎng)陜西省電力公司培訓(xùn)中心.關(guān)于印發(fā)2016年安全工作要點的通知（陜電培安[2016]1號）[Z].2016-01-15.