王佳悅

摘 要：帶薪年休假制度是休息休假制度中的重要內(nèi)容，也是勞動者勞動條件以及社會地位改善的重要途徑之一。雖然我國帶薪休假制度立法已經(jīng)確立了二十多年，然而其實施過程仍然并不是十分順利，在具體實施中還存在諸多問題。工作與休息是人們生活中的必要部分，在繁忙的工作之后需要得到一定程度的休息，如才能夠促進人們身心的恢復，更好地提升工作效率，因此有效對我國帶薪休假制度立法進行完善，提升該制度的科學性與全面性尤為重要。本文對我國帶薪休假制度中存在的問題進行詳細化探究，并尋找問題產(chǎn)生的原因，最終根據(jù)實際情況提出一系列有效的對策。

關(guān)鍵詞：帶薪休假制度;工作效率;立法完善;問題;原因;對策

帶薪休假制度最初是從西方興起的，在二十世紀九十年代開始傳入我國，我國政府根據(jù)自身的實際情況結(jié)合西方該制度的實施狀況制定了帶薪休假制度，對我國勞動者權(quán)利的保障也邁入了新的階段中。不過，雖然帶薪休假制度取得了一定的成績，然而在實施過程中也呈現(xiàn)了許多問題，如何對這一問題進行解決，促進我國帶薪休假制度更為健全與科學顯得十分必要，也成為了立法者應(yīng)當思考的重要問題。

一、我國帶薪休假制度概述

（一）我國帶薪休假制度的具體內(nèi)容

帶薪休假又被叫作帶薪年休假，指的是員工按照法律規(guī)范，連續(xù)工作一年以上可以每年享有的保留原工資的休假制度。該制度是員工依法享有權(quán)利的重要標志之一，員工能夠與用人單位達成一致協(xié)議，在自身各項條件符合規(guī)定之后，享受帶薪休假，在休假階段員工無須工作，但是仍然能夠得到薪酬。在2008年我國政府根據(jù)社會發(fā)展的實際情況頒布了《職工帶薪年休假條例》，后來為了對該條例進行補充，推動其帶薪休假制度更為科學，又頒布了《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，該辦法將條例中的很多內(nèi)容進行了細化規(guī)定，其帶薪休假制度內(nèi)容規(guī)定為如下：職工累計工作已滿一年不滿十年的，年休假為五天;工作已滿十年不滿二十年的，年休假為十天;工作已滿二十年的，年休假為十五天。

（二）我國帶薪休假制度實施中存在的問題

1.各企業(yè)執(zhí)行情況不一

雖然我國帶薪休假制度已經(jīng)實施了多年，但是通過對我國企業(yè)實施的情況進行分析可知，各個企業(yè)的執(zhí)行情況卻并不統(tǒng)一，我國該制度整體實施狀況較差，只有一些事業(yè)單位、外企等執(zhí)行狀況較為良好，很多私企都沒有對該制度進行落實。雖然國內(nèi)私企解決了我國很多人的就業(yè)問題，為我國更好發(fā)展帶來了一定的有利作用，但是其實際運營卻并沒有遵循國家制度，甚至多數(shù)企業(yè)連最基本的雙休都無法保證，一個月員工僅能夠休息四天，更別說帶薪休假了。在這些單位基本上帶薪休假制度處于廢止的狀態(tài)中。一些企業(yè)領(lǐng)導對帶薪休假制度較為了解，然而為了提升經(jīng)濟效益，對企業(yè)的收益更為注重，所以故意不落實帶薪休假制度，還有一些企業(yè)領(lǐng)導根本對帶薪休假制度就不了解，所以在實際工作中也不注重該制度的落實，這些情況的存在都導致我國帶薪休假制度的執(zhí)行不力。

2.企業(yè)存在鉆空子的現(xiàn)象，對該制度的執(zhí)行力度低

我國企業(yè)領(lǐng)導大多都奉行“不養(yǎng)閑人”的思想，為了節(jié)約成本，很多崗位都是“一個蘿卜一個坑”，為了提升生產(chǎn)效益，采取各種途徑減少成本，節(jié)省用工人數(shù)，并且還克扣員工的帶薪休假時間，這種現(xiàn)象基本上是我國企業(yè)的常態(tài)。加之我國帶薪休假制度規(guī)定并不是十分全面科學，其中很多內(nèi)容較為模糊，這就會為企業(yè)領(lǐng)導鉆空子營造了契機，勞動者休假就少為其發(fā)工資;甚至還有部分企業(yè)統(tǒng)一進行休假的安排，剝奪員工的自主休假權(quán)利，無法體現(xiàn)帶薪休假的初衷。我國帶薪休假法律規(guī)范中規(guī)定，在本人同意的前提下，企業(yè)可以不安排員工帶薪休假，不過其應(yīng)當支付給員工三倍的工資作為休假補償，而具體到現(xiàn)實工作中，很多企業(yè)僅僅是支付了正常出勤工資，并沒有為員工發(fā)放三倍補助，員工的利益受到了極大的侵害。

3.員工帶薪休假積極性不高

雖然我國法律規(guī)范中制定了帶薪休假這一制度，但是現(xiàn)實情況中很多職工并沒有較高的帶薪休假積極性。我國人口較多，就業(yè)形勢較為嚴峻，很多職工面臨著較大的就業(yè)壓力，因此在工作中十分勤懇，為了達到領(lǐng)導要求，更好地贏得競爭不得不主動放棄帶薪休假權(quán)利。還有一些員工根本不了解帶薪休假制度，缺乏帶薪休假意識，所以沒有較高的帶薪休假積極性，導致該制度無法得到有效貫徹。

二、我國帶薪休假制度問題產(chǎn)生的原因分析

（一）宣傳不到位，且監(jiān)管不力

之所以我國各個企業(yè)對帶薪休假制度的實施情況存在不一的現(xiàn)象，其中有一部分原因在于企業(yè)領(lǐng)導自身存在自私的心理，對于企業(yè)的效益較為注重，為了降低人力成本，故意不給員工帶薪休假。而之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因為我國政府在該方面的監(jiān)管力度不足，沒有對企業(yè)的執(zhí)行情況進行監(jiān)管，且企業(yè)違背國家該方面制度不用付出成本，因此會導致該種現(xiàn)象愈演愈烈。還有一部分原因在于企業(yè)領(lǐng)導自身的法律意識較低，沒有對帶薪休假制度進行全面性了解，自身的認知不足從而導致員工利益受到侵害。出現(xiàn)這種情況的原因在于我國政府的宣傳力度較低，宣傳不到位，導致企業(yè)領(lǐng)導不能全面化認識這一制度，阻礙了制度的落實。

（二）帶薪休假法律制度內(nèi)容不全面，缺乏可操作性

通過對當前我國現(xiàn)行的帶薪休假法律制度進行分析可知，其雖然對員工的權(quán)利進行說明，但是很多內(nèi)容規(guī)定的并不全面，如并沒有對帶薪帶的是哪一部分薪水做出全面性說明，到底帶薪是基本工資還是有獎金，是不是需要對最低工資標準進行遵循等。條例中規(guī)定事假累計二十天，病假累計二到四個月，超過休假天數(shù)職工就沒有年休假。其并沒有提到產(chǎn)假和婚喪假，這些假期是否涵蓋在了這十二個月內(nèi)并沒有做出明確說明;同時條例中還規(guī)定休假是在職工連續(xù)工作十二個月之后實施的，那么到底是從什么時候開始算的，假設(shè)跨年了應(yīng)當如何進行分割。并且不同人員的入職時間不同，企業(yè)的工作周期不一致，怎么樣對放假進行安排不會影響企業(yè)經(jīng)營等事項都沒有說明，使得其操作性較差。

（三）職工維權(quán)意識淡薄

第一，職工對我國帶薪休假制度缺乏了解，不懂得這一制度的內(nèi)容，導致實際工作中沒有足夠高的實施意識。第二，一些工作單位借助于勞動者意識淡薄以及勞動者就業(yè)形勢嚴峻的現(xiàn)狀不主動進行帶薪休假制度的執(zhí)行，不對員工的權(quán)益進行維護。在這種就業(yè)競爭十分大的現(xiàn)實情況中，很多人員寧愿選擇加班爭取補貼，而不愿意冒著丟棄工作的危險來享受帶薪休假。

三、解決我國帶薪休假制度問題的對策

（一）加強宣傳，并提升監(jiān)管力度

為了推動我國帶薪休假制度的良好落實，政府應(yīng)當加強宣傳，采取有效措施對企業(yè)領(lǐng)導進行宣傳，使得更多的企業(yè)領(lǐng)導能夠?qū)叫菁僦贫冗M行全面化認識，從而促進其更好地對該制度進行落實。同時，政府還應(yīng)當提升監(jiān)管的力度，構(gòu)建專業(yè)化的監(jiān)管部門，定期對企業(yè)帶薪休假制度的實施情況進行調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)哪些企業(yè)沒有對該制度進行有效落實與執(zhí)行，那么要對其進行大力懲罰，使其付出較大的成本，從而對其他企業(yè)形成威懾，促進這些企業(yè)更好地對該制度進行落實，全面維護勞動者的地位和權(quán)益。

（二）詳細化帶薪休假制度法律規(guī)范，提升企業(yè)執(zhí)行力度

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，勞動者的收入不斷增加，在工資中各種福利待遇的占比也在不斷增加，收入已經(jīng)無法用基本工資進行衡量了。帶薪休假制度屬于一種福利，也是我國法律規(guī)范中明確規(guī)定的，因此應(yīng)當對其薪水范圍以及具體內(nèi)容進行細化，如此才能夠促進該制度的有力實施。我國政府應(yīng)當對其進行細化，比如對連續(xù)十二個月的時間節(jié)點進行明確，規(guī)定好從哪個時間開始算，具體涵蓋了那些時間，排除哪些時間等。再比如對帶薪休假是否包含雙休日和法定節(jié)假日等進行明確等。只有提升其法律規(guī)范的詳細性，才能夠推動其更好地執(zhí)行，不斷提升執(zhí)行力度。

（三）提升職工的帶薪休假意識

職工應(yīng)當提升帶薪休假意識，對自身權(quán)益進行維護，如此能夠促進自身更好地享受生活，適當緩解工作壓力。同時，用人單位也應(yīng)當認識到維護職工帶薪休假意識的重要性，只有職工得到了充分休息，才能夠有更多的精力來開展工作，從而才能夠提升工作效率，因此企業(yè)應(yīng)當主動積極進行帶薪休假制度的貫徹和落實。另外，工會也應(yīng)當對職工的權(quán)益進行維護，積極與職工進行溝通和教育，不斷提升職工的帶薪休假意識。職工自身也應(yīng)當積極學習新知識和新技能，促進自身綜合競爭力的不斷提升，更好地應(yīng)當人才壓力，有更高的底氣向與企業(yè)領(lǐng)導談判，享受帶薪休假。

結(jié)束語

帶薪休假制度是維護職工權(quán)益，保障勞動者利益的重要制度，該制度的有效實施，能夠緩解勞動者的工作壓力，從而能夠促進勞動者更好地開展工作，不斷提升工作效率，對于企業(yè)和勞動者自身而言都是十分有利的。然而當前我國該制度的實施過程并不順利，還存在諸多問題，本文對這些問題進行了總結(jié)，深入剖析其存在的原因，并提出一系列應(yīng)對策略，希望能夠為我國該制度的更好實施提供有利作用。

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