唐煜 荊文靜

硅谷的科技巨頭們有可能面臨一場來自本國政府最猛烈的圍攻。

6月3日，路透社報(bào)道，有消息人士稱，美國政府正在準(zhǔn)備對亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌等科技巨頭就其是否濫用其巨大的市場進(jìn)行前所未有的調(diào)查。據(jù)稱，執(zhí)行反壟斷法的美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（以下簡稱FTC）和美國司法部已經(jīng)對這四家公司進(jìn)行監(jiān)管。

受到此次消息影響，周一美國科技巨頭股價(jià)集體重挫，納指收跌1.6%，盤中一度跌2%。FAANG（Facebook、Apple、Amzon、Netflix和Google母公司Alphabet）市值盤中一度蒸發(fā)1700億美元。

這個(gè)黑色星期一，一位股民對《財(cái)經(jīng)天下》周刊說，直到現(xiàn)在，他甚至都還不敢打開自己的美股賬戶，“美股是白刀子進(jìn)，紅刀子出，我已經(jīng)賠到麻木了。”

近兩年，科技股崩盤預(yù)警已經(jīng)喊成了“狼來了”，盡管每次都僥幸逃脫，但過去一年，納斯達(dá)克的股價(jià)也震蕩出了前所未有的幅度。

博弈才剛剛開始

如此大規(guī)模的反壟斷調(diào)查，在美國可以說是史無前例的。

據(jù)路透社報(bào)道，美國的反壟斷法是由美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）和司法部共同負(fù)責(zé)。據(jù)兩位知情人士透露，目前亞馬遜和Facebook由美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)監(jiān)管，蘋果和谷歌由美國司法部監(jiān)管。據(jù)科技媒體The Verge報(bào)道，美國眾議院司法委員會(huì)也正在對Facebook和谷歌等大型科技公司展開調(diào)查，以確定這些科技巨頭是否濫用市場支配地位并違反反壟斷法。

根據(jù)CNN business 6月3日的報(bào)道，羅德島民主黨眾議員David Cicilline是反壟斷小組委員會(huì)的負(fù)責(zé)人并且正在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查。他表示，與特定企業(yè)相比，這項(xiàng)調(diào)查更多的是針對擁有“巨大的市場力量”的硅谷大企業(yè)。

大規(guī)模的調(diào)查即將展開。Cicilline稱，委員會(huì)官員已通知亞馬遜、蘋果、谷歌和Facebook。Cicilline表示，他希望聽取高級(jí)技術(shù)主管的意見，并且會(huì)毫不猶豫地向那些未能合作的公司發(fā)出傳票。亞馬遜和谷歌拒絕置評(píng)。蘋果和Facebook沒有立即回復(fù)評(píng)論請求。

調(diào)查對反壟斷部門也是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。Cicilline說，這些機(jī)構(gòu)行動(dòng)太慢了?！拔覍@些機(jī)構(gòu)完成工作沒有很大的信心?！盋icilline說。雖然，國會(huì)缺乏分解大型科技公司或征收罰款的權(quán)力，但它有能力強(qiáng)迫高管作證、收集文件并公開討論。

Ciciline說，調(diào)查結(jié)果會(huì)以報(bào)告的形式呈現(xiàn)，提出適合的政策建議，并可能在未來幾個(gè)月內(nèi)制定新的立法。根據(jù)Ciciline的說法，這是數(shù)十年里，國會(huì)第一次發(fā)起的重大反壟斷調(diào)查。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭們的壟斷地位早已不是什么秘密，關(guān)鍵在于政府的態(tài)度。

實(shí)際上，早在2011年，F(xiàn)TC就曾對谷歌搜索是否涉嫌壟斷發(fā)起過調(diào)查。但在2013年，F(xiàn)TC裁定谷歌并未違反反壟斷法規(guī)，理由是谷歌算法僅僅對其他網(wǎng)站造成了影響，并導(dǎo)致其他網(wǎng)站在搜索結(jié)果中的排名下降，但不足以證明存在反競爭行為。

而此前攪動(dòng)科技界的是巨頭們與歐盟之間的“愛恨情仇”。歐盟也喜提“科技警察”名號(hào)。

2014年，Vestager當(dāng)選為歐洲競爭事務(wù)專員，她擁有一個(gè)由900名成員組成的調(diào)查團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理整個(gè)歐盟的商業(yè)活動(dòng)。Vestager一直對有著廣泛控制權(quán)和數(shù)據(jù)訪問權(quán)的大型科技公司充滿質(zhì)疑，擔(dān)心他們將擁有不公平的競爭優(yōu)勢。她力圖建設(shè)一個(gè)更自由和更公平的全球化市場。

對科技大公司，Vestager態(tài)度強(qiáng)硬。

自2017年以來，歐盟已經(jīng)向谷歌開出3張?zhí)靸r(jià)罰單，總額高達(dá)82億歐元，約合92億美元，理由均是谷歌利用自己的壟斷地位進(jìn)行不公平競爭。

2018年5月25日，被稱為史上最嚴(yán)格的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》 （GDPR）正式生效。2019年新年伊始，法國隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)就依據(jù)GDPR向谷歌開出5000萬歐元罰單，理由是谷歌在向用戶定向發(fā)送廣告時(shí)缺乏透明度、信息不足，且未獲得用戶有效許可。這也是GDPR出臺(tái)以來，歐盟首次對一家美國科技巨頭處以罰款。

互聯(lián)網(wǎng)巨頭們的壟斷地位早已不是什么秘密，關(guān)鍵在于政府的態(tài)度。

此外，谷歌還受到意大利、印度、日本、澳大利亞等國家的反壟斷調(diào)查。

蘋果也不例外。2016年8月，歐盟委員會(huì)裁定蘋果在2003年至2014年期間從非法稅收優(yōu)惠中獲益。最后，蘋果認(rèn)慫。2018年9月，蘋果公司支付了153億美元的原始罰款以及14億美元的利息。

因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)信息方面擁有巨大的權(quán)力，F(xiàn)acebook一直以來爭議不斷。2017年5月，因?yàn)?014年收購WhatsApp的交易中提供誤導(dǎo)性信息，F(xiàn)acebook被歐盟罰款1.1億歐元（約1.22億美元）。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，Vestager是一個(gè)“讓硅谷恐懼的人”。Vestager曾稱，她的工作可能會(huì)影響全球其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

與5年前相比，美國政府對科技公司的態(tài)度顯然也在悄悄改變。

2019年，美國IPO預(yù)計(jì)將籌集800億美元的創(chuàng)紀(jì)錄資金，其中科技公司位居前列，包括此時(shí)已經(jīng)上市的Uber和Lyft。

Facebook的丑聞給美國監(jiān)管層面敲響新的警鐘。2018年秋季，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)FTC舉辦一系列的聽證會(huì)，主題為“關(guān)于21世紀(jì)競爭與消費(fèi)者保護(hù)”，總共14場，為期一年。最后一場是與州檢察長的圓桌會(huì)議，舉辦時(shí)間為2019年6月12日。