毋健康

摘 要：我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)領(lǐng)域也隨之不斷拓寬，建設(shè)工程招投標(biāo)已成為我國(guó)現(xiàn)階段最為重要的采購(gòu)方式。招投標(biāo)方式，能夠使投標(biāo)人處于公開、公平、公正的條件下競(jìng)爭(zhēng)，遵循優(yōu)勝劣態(tài)原則，招標(biāo)人能以較合理的價(jià)格選擇中標(biāo)人，其目的在于增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與資金使用率。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;投標(biāo)報(bào)價(jià);策略

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2019）13-0106-02

0 前言

投標(biāo)報(bào)價(jià)在投標(biāo)工作中具有重要地位，投標(biāo)報(bào)價(jià)占評(píng)標(biāo)分值60%的比重。投標(biāo)報(bào)價(jià)人員能夠熟練把握投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本理論和方法，并能有效的將投標(biāo)報(bào)價(jià)編制和擬采用的施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合，同時(shí)充分考慮企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，則會(huì)使報(bào)價(jià)編制工作取得事半功倍的效果。

1 投標(biāo)報(bào)價(jià)的初步確定

1.1 熟悉招標(biāo)文件并把握關(guān)鍵內(nèi)容

招標(biāo)文件所具備的綱領(lǐng)性特征直接表示出其在投標(biāo)報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵作用，對(duì)于投標(biāo)單位而言，務(wù)必要深入領(lǐng)會(huì)其招標(biāo)文件內(nèi)容，積極投標(biāo)報(bào)價(jià)編制、響應(yīng)招標(biāo)文件應(yīng)履行好以下工作內(nèi)容：

1.1.1 時(shí)間的把握

（1）領(lǐng)取圖紙的時(shí)間。在招標(biāo)文件中，有可能要求投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)去招標(biāo)人或招標(biāo)代理公司領(lǐng)取紙質(zhì)版圖紙或電子版圖紙，若未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取圖紙，有可能觸碰到廢標(biāo)條款[1]。（2）現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘主要指的是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的一種組織行為，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、氣候、地理以及交通等諸多外在條件等。投標(biāo)人在施工組織設(shè)計(jì)編制過(guò)程中，以及投標(biāo)組織在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)期間，應(yīng)及時(shí)了解施工現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、交通情況，土電、水接口真實(shí)情況，場(chǎng)地平整或場(chǎng)地占地面積等方面的實(shí)際情況。對(duì)不滿足施工條件的，要做好報(bào)價(jià)統(tǒng)籌。（3）提交答疑問(wèn)題的截止時(shí)間及開答疑會(huì)的時(shí)間。答疑，主要是指投標(biāo)人已經(jīng)了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)文件之后，針對(duì)其中所存在的不明晰問(wèn)題進(jìn)行分析，招標(biāo)人應(yīng)賦予解答的權(quán)利。若沒能重視解答機(jī)會(huì)，失去解答時(shí)間，就代表著放棄權(quán)力。（4）遞交投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的時(shí)間。投標(biāo)保證金是在該項(xiàng)活動(dòng)之中，投標(biāo)人和投標(biāo)文件一并交給招標(biāo)人的一種方式，還有責(zé)任擔(dān)保。根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容要求，投標(biāo)保證金一般被劃分為a.保函、b.轉(zhuǎn)帳支票、c.現(xiàn)金、d.匯款等。保證金應(yīng)在事先規(guī)定好的時(shí)間之內(nèi)通過(guò)企業(yè)的基本帳戶轉(zhuǎn)到招標(biāo)文件約定的帳戶。沒能在事先規(guī)定時(shí)間之內(nèi)交保證金的工程投標(biāo)文件，就會(huì)被認(rèn)作非響應(yīng)性性質(zhì)的一種投標(biāo)方式，最終就會(huì)變成廢標(biāo)。（5）開標(biāo)時(shí)間。開標(biāo)主要指的是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件之中事先約定好的地點(diǎn)及時(shí)間，把投標(biāo)文件交給招標(biāo)人，而后招標(biāo)人會(huì)主持開標(biāo)會(huì)，將投標(biāo)文件當(dāng)眾宣讀出來(lái)。假如投標(biāo)人沒有根據(jù)招標(biāo)文件實(shí)際要求的時(shí)間參與開標(biāo)會(huì)，就會(huì)被當(dāng)做放棄投標(biāo)。（6）確認(rèn)投標(biāo)的時(shí)間。如果是資格預(yù)審的投標(biāo)項(xiàng)目，在企業(yè)接到入圍通知后，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面文件確認(rèn)參加該項(xiàng)目的投標(biāo)。如不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確認(rèn)參加投標(biāo)，視為放棄投標(biāo)資格。

1.1.2 內(nèi)容的把握

（1）招標(biāo)范圍和內(nèi)容的確定。招標(biāo)范圍主要是指以招標(biāo)圖紙為依據(jù)，招標(biāo)人若發(fā)行招標(biāo)文件，則會(huì)發(fā)放招標(biāo)文件與施工圖紙。一般來(lái)說(shuō)，招標(biāo)范圍的體現(xiàn)形式通常被劃分為三種：第一種為文字描述，即指在招標(biāo)文件之中應(yīng)文字規(guī)定劃分招標(biāo)范圍、暖通、結(jié)構(gòu)以及建筑等工程圖紙所有內(nèi)容;第二種為施工總量清單之中，所表示的項(xiàng)目特征以及工程內(nèi)容等;第三種為工程圖紙之中表示的工程做法與項(xiàng)目。做為投標(biāo)人，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致閱讀招標(biāo)范圍和內(nèi)容，積極比較三者，觀察其是否存在差異，以決定要不要提出疑問(wèn)[2]。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方法和規(guī)范要求。計(jì)價(jià)規(guī)范與方法為投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)編制階段的重要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段所運(yùn)用的工程量清單報(bào)價(jià)，要求投標(biāo)人務(wù)必要對(duì)其予以正確解讀。對(duì)于計(jì)價(jià)規(guī)范來(lái)說(shuō)，其會(huì)影響到報(bào)價(jià)編制的數(shù)據(jù)真實(shí)性。如：在招標(biāo)文件中，一般會(huì)將專業(yè)工程暫估價(jià)、暫列金額、材料和設(shè)備暫估價(jià)等內(nèi)容列明細(xì)。投標(biāo)人應(yīng)絕對(duì)響應(yīng)，同時(shí)絕不能做出調(diào)整，否則就會(huì)被當(dāng)做不響應(yīng)文件，變成廢標(biāo)。（3）合同類型以及價(jià)款調(diào)整的約定。合同類型主要包括總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金這三種合同形式，現(xiàn)階段招標(biāo)工程基本都使用單價(jià)合同。如此，比較單價(jià)合同之中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)范圍的各項(xiàng)條款就變得尤為關(guān)鍵。一些招標(biāo)人會(huì)定出商品混凝土、人工以及鋼筋等單價(jià)的調(diào)價(jià)規(guī)范與范圍，投標(biāo)人在實(shí)施編制過(guò)程中，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)涵蓋這一內(nèi)容的各個(gè)單價(jià)則應(yīng)予以及時(shí)考慮。首先，應(yīng)將上方人工、材料的實(shí)際價(jià)格報(bào)出來(lái)，在合同所規(guī)定期限之內(nèi)，明確漲跌幅度與招標(biāo)人給出的調(diào)價(jià)百分比兩者之間所存在的差距;其次，對(duì)調(diào)價(jià)的參考依據(jù)予以掌握，對(duì)于投標(biāo)人而言，應(yīng)切實(shí)理解上方所列各項(xiàng)條款的實(shí)際意義，方能科學(xué)實(shí)施投標(biāo)編制工作，計(jì)算出對(duì)企業(yè)最為有利的投標(biāo)報(bào)價(jià)[3]。（4）投標(biāo)文件的格式。在招標(biāo)文件中，格式為其組成關(guān)鍵部分，投標(biāo)人要嚴(yán)格遵循招標(biāo)文件中所要求格式及其他內(nèi)容等進(jìn)而實(shí)施投標(biāo)文件編制。如：個(gè)別工程中所涵蓋單位工程是很多的，投標(biāo)人為圖方便，投標(biāo)文件中不會(huì)體現(xiàn)單價(jià)分析表，如此則會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人沒能根據(jù)招標(biāo)文件實(shí)際要求的內(nèi)容與格式提供相關(guān)資料。如：對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要求的五表一圖，投標(biāo)文件中五表的格式必須符合招標(biāo)文件要求。

1.2 主要工程量校核

工程量清單為招標(biāo)文件的關(guān)鍵部分，為工程計(jì)價(jià)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。招標(biāo)人根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）中規(guī)定實(shí)施編制，其完整度與準(zhǔn)確度為招標(biāo)人所負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)針對(duì)圖紙實(shí)施工程量清單復(fù)核工作，保證工程量清單的實(shí)際所具備準(zhǔn)確程度，實(shí)施清單組價(jià)。如：（1）土方工程，清單編制是按墊層底面積乘以高度計(jì)算體積，但定額要求是墊層底面積加工作面乘以放坡折算高度;（2）框架柱的模板清單工程量要小于定額工程量，在報(bào)價(jià)時(shí)要注意折算。

1.3 投標(biāo)價(jià)格的初步確定

1.3.1 實(shí)體部分價(jià)格的確定

實(shí)體部分項(xiàng)目，主要指的是真實(shí)用至工程中，構(gòu)建工程實(shí)體的項(xiàng)目，工程竣工之后不可對(duì)其實(shí)施拆除，而是應(yīng)該作為他用，如：墻地磚、混凝土、門窗等。實(shí)際費(fèi)用形成方式較為簡(jiǎn)單，通?？刂坪脝蝺r(jià)內(nèi)容即可。根據(jù)清單標(biāo)準(zhǔn)要求，工程總量的真實(shí)、準(zhǔn)確程度為招標(biāo)人所負(fù)責(zé)，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)工程量和清單計(jì)量規(guī)范不相符合項(xiàng)目清單問(wèn)題進(jìn)行解決[4]。項(xiàng)目單價(jià)為投標(biāo)人真實(shí)實(shí)力的表現(xiàn)，投標(biāo)人通常會(huì)根據(jù)現(xiàn)階段市場(chǎng)價(jià)格實(shí)施組價(jià)。假如投標(biāo)人自身有資源，如投標(biāo)人自身有混凝土攪拌站等，那么在進(jìn)行實(shí)體工程組價(jià)工作時(shí)，則可根據(jù)企業(yè)實(shí)際實(shí)力進(jìn)行報(bào)價(jià)，以提升投標(biāo)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。

1.3.2 非實(shí)體部分價(jià)格的確定

非實(shí)體部分項(xiàng)目一般指的是項(xiàng)目工程竣工后，在這一工程施工之前以及施工過(guò)程中安全、生活、技術(shù)等相關(guān)措施類項(xiàng)目。建筑工程開展期間的措施費(fèi)通常包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、模板、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等的費(fèi)用，投標(biāo)人在進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，可針對(duì)企業(yè)發(fā)展真實(shí)狀況、對(duì)措施項(xiàng)目予以增減。

1.3.3 相關(guān)費(fèi)用的確定

（1）常規(guī)費(fèi)用的確定。在綜合單價(jià)之中所包括的費(fèi)用為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、利潤(rùn)、企業(yè)管理費(fèi)等。（2）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的確定。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用主要指的是投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，投標(biāo)人自主考慮，來(lái)預(yù)防工程中標(biāo)之后受人工、材料等方面物價(jià)上漲原因增加施工成本。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的最終明確，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處位置、周圍環(huán)境、施工時(shí)間段、價(jià)格變化情況以及工程特征等諸多原因?qū)嵤┥钊肟紤]。投標(biāo)人所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)為管理與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)這兩種，如材料價(jià)格、利潤(rùn)等，相關(guān)法律法規(guī)變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)工作不應(yīng)承擔(dān)。建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的計(jì)取，按定額計(jì)價(jià)的施工工程，在投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)中應(yīng)涵蓋文明施工、安全防護(hù)等，安全防護(hù)、文明施工這兩項(xiàng)措施費(fèi)應(yīng)予以單獨(dú)列項(xiàng)，實(shí)施清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目工程，在項(xiàng)目清單之中所包含的文明施工安全防護(hù)等費(fèi)用，不能低于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的90%計(jì)取[5]。

1.3.4 規(guī)費(fèi)的計(jì)取

規(guī)費(fèi)主要指的是政府和相關(guān)部門所規(guī)定應(yīng)繳納的全部費(fèi)用，涵蓋住房公積金以及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，其不能作為競(jìng)爭(zhēng)所用費(fèi)用。

2 投標(biāo)報(bào)價(jià)的最終確定

（1）影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的因素。1）安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金是不能做為讓利的。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員構(gòu)成中是否有招標(biāo)人代表。3）潛在投標(biāo)人的數(shù)量，影響評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定。4）投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分方法，是采用區(qū)間法評(píng)分還是內(nèi)插法評(píng)分。（2）根據(jù)招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，明確工程施工的難易程度，工程所處的地理位置，了解潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，針對(duì)企業(yè)發(fā)展真實(shí)狀況，采取有力措施，把直接費(fèi)、措施費(fèi)用等進(jìn)行調(diào)整，以落實(shí)最終報(bào)價(jià)。

3 招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中注意事項(xiàng)

投標(biāo)總價(jià)扉頁(yè)（投標(biāo)總價(jià)）表中，編制人應(yīng)簽字并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)用章。

針對(duì)工程量清單之中所描述和圖紙做法差異較大，卻不會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生影響的，則可不提疑問(wèn);若提清單漏項(xiàng)錯(cuò)誤，招標(biāo)人不會(huì)對(duì)攔標(biāo)價(jià)實(shí)施調(diào)整，解答該漏項(xiàng)清單已經(jīng)在整體考慮范圍之內(nèi)，如此在結(jié)算時(shí)，中標(biāo)人則很可能會(huì)損失漏項(xiàng)清單之中的費(fèi)用[6]。

在招標(biāo)文件中，廢標(biāo)條款的執(zhí)行：每項(xiàng)工程的廢標(biāo)條款都基本一致，但不可否認(rèn)存在個(gè)別，因此針對(duì)廢標(biāo)條款應(yīng)實(shí)施逐一檢查、比較，不可馬虎大意。如：要求將領(lǐng)取的圖紙憑條放入投標(biāo)文件中。

招標(biāo)文件若要求予以投標(biāo)保函的，應(yīng)及時(shí)了解招標(biāo)文件之中是否存在保函格式。若存在，則應(yīng)遵照此格式。

工期的要求，招標(biāo)文件給定開工和竣工日期，但總工期與開、竣工時(shí)間段的總天數(shù)不一致，可能會(huì)多一天或少一天，這個(gè)問(wèn)題一定要在招標(biāo)答疑中提出。

4 結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)報(bào)價(jià)工作為一項(xiàng)較為繁雜的工作，在實(shí)施投標(biāo)報(bào)價(jià)編制期間，應(yīng)先對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、注意事項(xiàng)等加以分析。工程量清單合理組價(jià)，除掌握招標(biāo)文件之中計(jì)價(jià)規(guī)范與方法、合同類型與價(jià)款調(diào)整方法與規(guī)范等關(guān)鍵內(nèi)容之外，也應(yīng)掌握諸多計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求和相關(guān)法律法規(guī)。確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，要結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)資源整合、企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)而以企業(yè)的真實(shí)狀況為前提，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)予以科學(xué)確定，真正落實(shí)“優(yōu)化配置、科學(xué)決策、合理組織”，以期在激烈市場(chǎng)環(huán)境中贏得中標(biāo)機(jī)會(huì)。

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