陳純

摘要：運用文獻分析法和實地考察法分析溧陽體育資源，進而了解溧陽體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢和機遇，劣勢和威脅，并對于溧陽發(fā)展體育旅游提出完善工作機制、加大溧陽體育旅游政策保障，創(chuàng)新宣傳形式、加強溧陽體育旅游產(chǎn)品推廣力度，規(guī)范市場秩序、建立溧陽體育旅游人才培養(yǎng)體系等建議。

關(guān)鍵詞：體育旅游;產(chǎn)業(yè)耦合;策略

中圖分類號：F590.3文獻標志碼：A文章編號：1008-4657（2019）02-0043-06

0引言

隨著我國國民生活水平提高，國民日益重視身心健康，熱愛體育旅游，根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)報告，2017年全國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為2.2萬億元，其中體育競賽表演活動和體育健身休閑活動增長迅速，漲幅分別為39.2%和47.5%[1]。2018年俄羅斯世界杯在全球出現(xiàn)了體育賽事旅游熱潮，據(jù)《中國體育報》報道俄羅斯世界杯吸引了10萬名中國游客觀賽及旅游。除了觀看賽事，其他體育旅游形式如登山、騎行、垂釣、高爾夫等，也如火如荼，足以顯示中國民眾對體育休閑產(chǎn)業(yè)重視和需求。

產(chǎn)業(yè)融合是旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢，是國民消費水平提高的必然現(xiàn)象。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性較強的朝陽產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)都能滿足人們精神需求，促進身心健康，它們具有相似的產(chǎn)業(yè)特征以及資源共用性;體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展具有天然耦合性，是新發(fā)展模式，新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，是國家經(jīng)濟發(fā)展新增長點?！蛾P(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》預計到2020年體育旅游總?cè)藬?shù)將達到10億人次，2022年北京冬奧會的成功申辦也將為我國體育與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合帶來新熱點。

溧陽市地處長江三角洲南部，是寧杭經(jīng)濟帶副中心城市，有豐富的山水資源和人文資源。溧陽市在2012就制訂了《溧陽市國家體育產(chǎn)業(yè)（體育旅游）基地總體發(fā)展規(guī)劃》大力發(fā)展體育旅游。溧陽市體育旅游已經(jīng)取得了一些成就：溧陽2017年、2018年連續(xù)兩年獲“中國體育旅游精品目的地”稱號;溧陽曹山度假區(qū)積極進行體育小鎮(zhèn)建設(shè);溧陽美岕山野溫泉度假村創(chuàng)新推出“茶馬欣道”，獲“江蘇省體育旅游精品線路”稱號。雖然溧陽體育旅游取得了一些成績但還未形成體系，沒有創(chuàng)新發(fā)展路徑，所以課題對溧陽當?shù)靥厣糜钨Y源進行分析，探討體育旅游發(fā)展路徑及實現(xiàn)模式，以期為溧陽體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展提供理論支撐和實際指導。

1文獻綜述

1.1耦合及產(chǎn)業(yè)耦合

“耦合”源于物理學，指兩個或兩個以上的物體之間相互影響相互作用的現(xiàn)象，在電子學中，把電子元件之間從一個介質(zhì)傳輸?shù)搅硪粋€介質(zhì)的能量傳遞過程稱為耦合關(guān)系?，F(xiàn)代經(jīng)濟學家為了研究產(chǎn)業(yè)間的結(jié)合方式將“耦合”一詞帶入到經(jīng)濟研究領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)耦合成為國內(nèi)外學術(shù)研究的熱門課題，涉及各行業(yè)各學科，如旅游業(yè)、金融業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流業(yè)等，國外學者側(cè)重于能源產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展研究，如熱能、環(huán)保能源等，國內(nèi)學者們主要對產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展協(xié)調(diào)度[2]、時間空間耦合情況[3-4]以及耦合模型建立[5]等領(lǐng)域進行探討。

1.2旅游業(yè)耦合研究現(xiàn)狀

旅游業(yè)作為無煙產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、綜合性強的天然耦合性，國內(nèi)學者對旅游耦合的研究集中在協(xié)調(diào)度、耦合模式及路徑等領(lǐng)域。第一，關(guān)于耦合協(xié)調(diào)度關(guān)系研究，瓦哈甫·哈力克等[6]通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度研究省域間旅游需求與旅游產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)調(diào)差異情況，為目的地互聯(lián)網(wǎng)營銷做理論參考;付幗等[7]通過灰色關(guān)聯(lián)模型實證研究機場與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和耦合度;龔志強等[8]以江西婺源為例，實證分析婺源生態(tài)文明與目的地有顯著的耦合特征和正相關(guān)性。第二，關(guān)于旅游耦合模式分析，楊秀平等[9]在耦合理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建了旅游經(jīng)濟與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度模型，實證研究證明旅游經(jīng)濟與新型城鎮(zhèn)化存在高度耦合關(guān)系。第三，關(guān)于旅游耦合路徑研究，胡偉等[10]通過分析鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)與精準扶貧的時空、主客及目標耦合機理，提出精準識別、精準規(guī)劃、精準發(fā)力、精準實施等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與精準扶貧聯(lián)動路徑;尹貽梅等[11]以張家界為例討論民族地區(qū)旅游業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的耦合發(fā)展的路徑。

1.3體育旅游耦合研究

體育旅游具有體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙重屬性，既是體育產(chǎn)業(yè)多元化體現(xiàn)，也是旅游業(yè)的一部分，雙方相互交融相互促進，交叉動態(tài)發(fā)展，不僅豐富了旅游產(chǎn)品體系，還提升了體育市場化水平。田啟[12]在其碩士論文撰中構(gòu)建了體旅融合模型，以山西秦嶺為案例地分析耦合效益、影響因素及對策分析;譚前可[13]認為休閑體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)存在經(jīng)濟、社會、文化耦合效益，同時需要政府和企業(yè)共同努力完善人才體系和管理制度;莊靜[14]從產(chǎn)品、市場和制度三個方面分析都市體育業(yè)與旅游業(yè)融合狀況，提出發(fā)揮所長消除體育業(yè)和旅游業(yè)互動障礙的雙贏模式。

綜上所述，大多學者采用實證方法對旅游產(chǎn)業(yè)融合度，模式，路徑等進行研究，對體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)耦合也進行了探討，文獻回顧發(fā)現(xiàn)針對區(qū)域體育旅游與區(qū)域產(chǎn)業(yè)耦合路徑的文獻較少，因此本文以江蘇省溧陽市為例，通過分析溧陽體育旅游資源，探索地方產(chǎn)業(yè)融合路徑。

2溧陽體育旅游資源分析

《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003）中體育旅游資源包括康體游樂休閑度假地（FAB）、體育健身館（FBO）、民間健身活動和賽事（HCD）、體育節(jié)（HDD），根據(jù)溧陽體育旅游發(fā)展的實際情況，將溧陽體育旅游資源分成自然生態(tài)資源、人文景觀資源和賽事型資源三類。

2.1自然生態(tài)資源

溫泉是溧陽自然生態(tài)型資源中的一大特色，溫泉中的礦物資源對人體的皮膚和神經(jīng)系統(tǒng)等能產(chǎn)生理療作用。溧陽是我國溫泉資源重要分布地，有被評為中國十大溫泉之一的御水溫泉，有與南京中醫(yī)藥大學合作開發(fā)的養(yǎng)生溫泉涵田半島溫泉等。除此以外溧陽溫泉資源還有美芥山野溫泉度假村、南山美景休閑山莊、溧陽溫泉度假花園酒店、天目輝煌溫泉度假、天目銘湯孝子溫泉度假村、南山度假花園酒店溫泉度假等。

基于溧陽豐富的山水資源，溧陽有天目湖山水園、南山竹海景區(qū)、翠谷莊園、瓦屋山森林公園、涵田度假村、長蕩湖實地公園、瓦屋山、曹山度假區(qū)等，可以實現(xiàn)登山、漫步、采摘、戶外拓展、漂流、垂釣等戶內(nèi)外體育休閑，滿足不同結(jié)構(gòu)消費者的需求，形成了體育文化與農(nóng)業(yè)文化、生態(tài)文化的結(jié)合。

2.2人文景觀資源

溧陽體育旅游人文景觀資源有中國茶文化苑、燕山體育公園、吳楚農(nóng)耕文化園漂流等，還有眾多體育設(shè)施設(shè)備如奧體國際花園體育館和各個景區(qū)體育健身設(shè)施。此外溧陽歷史文化悠久，整理溧陽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如表1所示。同時溧陽通用航空產(chǎn)業(yè)園、中新合資諾麗達游艇項目、房車項目等生產(chǎn)體育旅游相關(guān)設(shè)施設(shè)備企業(yè)的建立，實現(xiàn)了體育文化與社會人文、工業(yè)文明的結(jié)合。

賽事型資源指地方性體育比賽或者其他活動，例如溧陽連續(xù)五年舉辦的全國啦啦操錦標賽、連續(xù)三年舉辦的長三角運動休閑體驗賽會、溧陽曹山舉辦的2017年全國自行車精英賽、溧陽國際舞龍舞獅爭霸賽、長蕩湖國際垂釣、環(huán)太湖自行車賽、瓦屋山汽車越野等。溧陽市收獲了江蘇省廣場舞活動示范市（縣）區(qū)、江蘇省老年人太極系列之鄉(xiāng)等榮譽，對外展示了溧陽城市形象和魅力。

3溧陽體育旅游聯(lián)動發(fā)展現(xiàn)狀

溧陽體育旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)展現(xiàn)了強大的發(fā)展勢頭及潛力，與此同時國家大力發(fā)展體育旅游，加速“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)融合，這為溧陽整合體育旅游資源、豐富體育旅游產(chǎn)品供給，休閑旅游品牌建立，打造“近悅遠來的旅游城市”帶來了機遇。在發(fā)展過程中也暴露出諸多問題，主要為顧此失彼，行業(yè)聯(lián)動發(fā)展認識不足;市場競爭激烈，體育旅游產(chǎn)品影響力不足;專業(yè)從業(yè)人員少，缺乏服務(wù)管理體系等。

3.1優(yōu)勢及機遇

3.1.1國家大力發(fā)展體育旅游，加速“旅游+體育”產(chǎn)業(yè)融合

2009年12月《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中指出推進旅游和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》推動旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展;2014年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確提出推動體育旅游發(fā)展并加強健身休閑和旅游活動的融合;2016年《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要和旅游部門共同研討體育旅游發(fā)展綱要;2016年國家體育總局、國家旅游局簽署了《關(guān)于推進體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》闡明了促進體育和旅游融合發(fā)展的重要意義。旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是社會共享共建區(qū)域資源整合新模式，旅游與體育的融合能衍生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新供給為溧陽旅游經(jīng)濟及國民經(jīng)濟調(diào)整注入新活力。此外，其他部委聯(lián)合發(fā)布了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》、《水上運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，這一系列政策規(guī)劃的發(fā)布，表明了國家重視體育旅游的發(fā)展，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合。2016年《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》提出到2020年分別建成100個具有重要影響力的體育旅游目的地和100個具有影響力的體育旅游目的地。

3.1.2溧陽整合體育旅游資源，豐富體育旅游產(chǎn)品供給

根據(jù)搜狐網(wǎng)發(fā)布的信息，山水目的地+體育是旅游消費的熱潮[15]。溧陽市有山有水，擁有國家等級景區(qū)5家：天目湖景區(qū)為5A級景區(qū)、溧陽新四軍江南指揮部紀念館為4A級景區(qū)、史候祠為3A級景區(qū)、高靜園和鳳凰公園為2A級景區(qū);省級自駕游基地3家，分別為天目湖望湖嶺景區(qū)、溧陽翠谷山莊、溧陽平橋深水山莊。目前溧陽體育旅游以“品牌賽事為引擎、運動體驗為先導、康復養(yǎng)生為支撐”發(fā)展，進行“一環(huán)、兩湖、三山、四團”整體布局。一環(huán)：串聯(lián)溧陽市域東西南北4條線路，開辟自行車綠色通道，形成全市旅游交通大環(huán)線;兩湖：長蕩湖溧陽濕地公園建造亞洲最大國際戶外運動、垂釣樂園，天目湖建設(shè)成為現(xiàn)代水上運動中心和水上休閑活動基地;三山：整合瓦屋山、燕山、曹山資源優(yōu)勢，分別開發(fā)運動休閑旅游、體育主題公園、高品質(zhì)“國際慢城”;四團：汽車山地越野度假區(qū)瓦屋山組團、體育主題公園休閑區(qū)城區(qū)組團、溫泉康復養(yǎng)生區(qū)南山組團、垂釣體驗區(qū)長蕩湖組團。

3.1.3休閑旅游品牌建立，打造近悅遠來的旅游城市

溧陽是寧杭經(jīng)濟帶副中心城市，深度融入了蘇浙皖，確定了全域旅游的發(fā)展方向，在長三角地區(qū)旅游品牌效應凸顯，2017年度吸引游客1757.09萬人次，實現(xiàn)旅游總收入206.59億元[16]。溧陽市相繼獲得蘇南“縣域”國家體育產(chǎn)業(yè)基地、全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點單位、中國十佳運動休閑城市、中國體育旅游精品目的地等稱號。值得一提的是溧陽上興鎮(zhèn)曹山已經(jīng)初步建成了“體育+旅游”特色小鎮(zhèn)，重點建設(shè)了戶外運動項目，如登山步道、自行車賽道、慢道、水上自行車等;積極舉辦各類體育賽事活動，如越野車賽、舞龍舞獅賽等;重視體育產(chǎn)業(yè)集聚，建立了營基地、垂釣基地、水果采摘基地等;探索進行各類特色體育培訓，如馬術(shù)運動場、迷你游艇基地等。

3.2劣勢和威脅

3.2.1顧此失彼，行業(yè)聯(lián)動發(fā)展認識不足

溧陽市從2012年大力發(fā)展體育旅游，并將發(fā)展體育旅游的目標納入“十二五”規(guī)劃中，到目前為止溧陽體育旅游發(fā)展已有成效，但總體而言體育和旅游聯(lián)動發(fā)展還存在明顯不足。

首先，合作機制不順暢，缺乏明確的融合發(fā)展目標和規(guī)劃。雖然溧陽已形成“一環(huán)、兩湖、三山、四團”的布局，但體育產(chǎn)業(yè)部門和旅游產(chǎn)業(yè)部門是分開規(guī)劃，建成了有體育特色的旅游資源或者吸引游客的體育產(chǎn)品，行業(yè)融合發(fā)展停于表面。、

其次，合作內(nèi)容不深入。需從大眾需求的角度對體育旅游產(chǎn)品升級，不能只把體育旅游看成旅游的一種形式，應從產(chǎn)業(yè)的角度看體育旅游發(fā)展。健康中國戰(zhàn)略全民健身的興起，溧陽體育旅游的規(guī)劃應以滿足人民群眾日益增長的多元化需求為導向，不斷進行調(diào)整和升級，聯(lián)動旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣溧陽體育旅游市場才能形成一定的市場規(guī)模。

3.2.2市場競爭激烈，體育旅游產(chǎn)品影響力弱

隨著體育旅游的發(fā)展，周邊城市都結(jié)合了當?shù)芈糜渭绑w育資源，發(fā)展體育旅游，市場競爭激烈。同時溧陽旅游目的地形象定位在休閑度假游，體育旅游形象不明確，對游客吸引力并不大，游客對溧陽體育旅游感知不明顯。溧陽依托人文及自然資源的體育旅游項目沒有特色、知名度不高，賽事型體育旅游項目整體偏少、影響力較弱，所以溧陽體育旅游產(chǎn)品在營銷手段和方式有待提升。

3.2.3專業(yè)從業(yè)人員少，缺乏服務(wù)管理體系

目前國內(nèi)很少有院校體育旅游專業(yè)，部分體育學院開設(shè)了體育方向的旅游管理。體育旅游具有專業(yè)性，涉及戶外運動的項目，需要較高專業(yè)知識和技術(shù)，但目前可從事體育旅游經(jīng)營、管理、指導工作的人才寥寥無幾。體育旅游專業(yè)從業(yè)人員不足、管理缺乏，導致設(shè)施設(shè)備維護及保養(yǎng)不及時、服務(wù)質(zhì)量低下，體育旅游發(fā)展滯后。

4溧陽體育旅游與地方產(chǎn)業(yè)耦合路徑

為了優(yōu)化體育旅游產(chǎn)品體系，發(fā)揮體育旅游對“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要作用，應該積極推進體育旅游與地方產(chǎn)業(yè)的耦合，完善工作機制，加大體育旅游政策保障;創(chuàng)新宣傳形式，加強體育旅游產(chǎn)品推廣力度;規(guī)范市場秩序，建立體育旅游人才培養(yǎng)體系。

4.1完善工作機制，加大溧陽體育旅游政策保障

近幾年國家和地方出臺了一系列促進體育旅游發(fā)展的指導意見和政策規(guī)范，體育旅游產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計也基本完成，但并不代表溧陽體育旅游的指導意見和政策已經(jīng)健全，所以進一步完善旅游部門和體育部門及其他體育旅游相關(guān)部門工作機制，加大體育旅游政策保障是關(guān)鍵。

根據(jù)國家及省內(nèi)體育旅游發(fā)展指導意見，進一步完善規(guī)劃設(shè)計。繼續(xù)完善溧陽體育旅游頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)推進溧陽體育旅游相關(guān)部門融合發(fā)展的合作協(xié)議，建立各部門之間協(xié)作配合的長期工作機制。成立溧陽“體育旅游工作領(lǐng)導小組”，建立一站式服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)溧陽產(chǎn)業(yè)資源的特點，發(fā)展有特色的體育旅游，積極協(xié)調(diào)溧陽體育旅游發(fā)展的相關(guān)工作部署，共同推進體育旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。整合體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈，有機銜接體育旅游上下游產(chǎn)業(yè)，形成與地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、教育、科技、制造等眾多產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)盟，走向體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展。

堅持企業(yè)為體育旅游發(fā)展主體，鼓勵社會資本對溧陽體育旅游的產(chǎn)業(yè)投資。政府應該激發(fā)社會活力和企業(yè)動力，為溧陽重點企業(yè)及項目爭取財政、稅收、土地等政策支持，推動相關(guān)企業(yè)兼并重組資源優(yōu)化，有計劃地推進體育旅游企業(yè)上市。積極鼓勵社會資本參與體育旅游建設(shè)，加強與金融機構(gòu)合作，探索以政府為引導、社會資本廣泛參與的PPP融資模式。同時規(guī)范溧陽體育旅游組織和機構(gòu)，為企業(yè)和政府搭建溝通平臺，建立工作章程，定期為溧陽體育旅游有序健康的發(fā)展聯(lián)合推進，對表現(xiàn)優(yōu)秀的組織和機構(gòu)進行表彰。

規(guī)范溧陽體育旅游配套產(chǎn)業(yè)體系，加強企業(yè)自主研發(fā)能力。目前溧陽建立了體育運動休閑裝備產(chǎn)業(yè)園，其中有溧陽通用航空產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)的飛行運動裝備產(chǎn)業(yè)、游艇休閑裝備產(chǎn)業(yè)、房車野營裝備產(chǎn)業(yè)以及其他健身養(yǎng)生裝備產(chǎn)業(yè)，如羽毛球、瑜珈墊等產(chǎn)品。溧陽政府督促配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，規(guī)范現(xiàn)有體育旅游配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)和院校合作開發(fā)產(chǎn)品。

4.2創(chuàng)新宣傳形式，加強溧陽體育旅游產(chǎn)品推廣力度

溧陽被譽為寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶“最美副中心城市” “世界長壽之鄉(xiāng)”“國家生態(tài)城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”等，說明溧陽的休閑旅游建設(shè)有一定的知名度，但要凸顯體育旅游的發(fā)展還需積極加強宣傳，加強體育旅游產(chǎn)品的推廣。

多形式多渠道宣傳，擴大溧陽體育旅游影響力。積極引進國內(nèi)外知名度較高的品牌賽事，加強與新聞媒體的合作，重視企業(yè)、居民、游客的宣傳效應，推動溧陽體育旅游營銷策略。與設(shè)計學院及設(shè)計師合作，做好體育旅游產(chǎn)品形象設(shè)計，包括廣告設(shè)計、文案設(shè)計、包裝設(shè)計等，創(chuàng)新溧陽體育旅游宣傳形式。參與體育旅游產(chǎn)品相關(guān)博覽會、推薦會，擴大溧陽體育旅游知名度，探索建立口碑效應，堅持體育旅游與高端會展、觀光農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、文化體驗等融合發(fā)展。

積極推進全面健身，完善健身工作機制。體育旅游最終的目標是提高居民身體素質(zhì)，所以推進全面健身是實現(xiàn)這一途徑的必然選擇。溧陽市政府要積極協(xié)調(diào)提高體育場館的使用效率，推動相關(guān)院校體育場館有序開放利用，方便群眾就近就便健身。落實《全民健身條例》和《溧陽市全民健身實施計劃》，普及健身知識，弘揚健身理念，宣傳健身活動，激發(fā)全民健身活力，建立群眾參與體育旅游新時尚，完善全面健身工作機制，整合衛(wèi)計、民政、養(yǎng)老、文化等進行優(yōu)化配置，探索全民健身激勵機制。

開發(fā)特色體育旅游產(chǎn)品，開展體育旅游示范工作。以居民需求及市場發(fā)展較好的戶外項目為突破口，開發(fā)體育旅游新產(chǎn)品。同時以溧陽本地特色文化及產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展體育旅游新業(yè)態(tài)，例如溧陽特色儺文化有一定的群眾基礎(chǔ)，健身功能突出，可以開發(fā)群眾參與的體育旅游資源;結(jié)合溧陽白茶產(chǎn)業(yè)，讓游客體驗采茶過程，觀賞采茶戲表演，發(fā)展溧陽體育旅游新業(yè)態(tài)。開展溧陽體育旅游示范工作，以溧陽曹山特色小鎮(zhèn)為示范引領(lǐng)，“茶馬欣道”體育旅游精品線路為目標，完善體育旅游設(shè)施建設(shè)，評比市內(nèi)體育旅游精品線路，調(diào)動全民參與的積極性。

4.3規(guī)范市場秩序，建立溧陽體育旅游人才培養(yǎng)體系

規(guī)范目前體育旅游市場，解決目前體育旅游人才短缺問題，首先應該強化體育旅游公共服務(wù)功能，其次制定相應的人才培養(yǎng)管理制度和從業(yè)標準，提高體育旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)并鼓勵體育院校和旅游院校設(shè)置或增加體育旅游相關(guān)專業(yè)和課程。

規(guī)范體育旅游市場秩序，建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制。為規(guī)范體育旅游市場秩序，各部門要聯(lián)合出臺體育旅游法規(guī)，依法依規(guī)進行監(jiān)管，進行聯(lián)合執(zhí)法制度，維護消費者合法權(quán)益，促進體育旅游市場健康有序發(fā)展。目前體育旅游的法律法規(guī)還未制定，溧陽市政府應牽頭相關(guān)部門起草適合當?shù)氐囊?guī)范文件，并落實到具體的部門和責任單位責任人，做到有法可循、有法可依。

強化體育旅游公共服務(wù)，搭建公共服務(wù)平臺。相關(guān)部門要完善溧陽現(xiàn)有體育旅游設(shè)施設(shè)備，包括配套的基礎(chǔ)設(shè)施、道路建設(shè)以及通信、排水等，加大對體育旅游的投資建設(shè)，建立信息化公共服務(wù)平臺，提高游客的滿意度。

培養(yǎng)體育旅游人才，加強人才服務(wù)建設(shè)。人才是體育旅游發(fā)展的根本要素，溧陽市應該在政府主導下，行業(yè)部門聯(lián)合制定體育人才培養(yǎng)管理制度，以市場需求為導向、以企業(yè)為辦學主體，提倡校企合作產(chǎn)教融合，讓企業(yè)和院校共同辦學，建立校企合作實訓基地。同時鼓勵院校增開體育旅游專業(yè)和相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)人才，建立體育旅游人才智庫，鼓勵高層次、高學歷人才為溧陽體育旅游出謀劃策。加強體育旅游人才服務(wù)建設(shè)，將體育旅游人才培養(yǎng)和旅游、教育、文化、衛(wèi)計、工會等部門和人才較培養(yǎng)相銜接，完善體育旅游人才的職稱、晉升、薪酬制度。

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