摘要：當(dāng)前，消防隊伍集體轉(zhuǎn)制的大背景下，消防從一支現(xiàn)役部隊轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓C構(gòu)，從主體身份，職權(quán)職能及執(zhí)法依據(jù)都產(chǎn)生巨大的變化，要想讓消防救援人員迅速明確自身身份變化，從思想上完成軍隊向地方轉(zhuǎn)變，就要進(jìn)一步加強應(yīng)急救援中隊的法治教育，讓消防救援人員更好的學(xué)習(xí)消防改革文件、領(lǐng)悟改革精神，更好的完成消防救援任務(wù)。本文從消防救援中隊法治教育現(xiàn)狀出發(fā)，探討法治教育現(xiàn)有不足之處及相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急救援中隊； 法治教育； 消防改革

1 消防救援中隊法治教育現(xiàn)狀

法治教育作為消防救援中隊經(jīng)常性教育的重要組成部分，為樹立人員法治思維、提升人員法律水平、夯實隊伍法治基礎(chǔ)起到了重要作用。對于消防隊伍而言，過去法治教育作為思想政治教育的一部分也屬于消防人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容，但學(xué)習(xí)淺嘗即止，沒有充分的展開。在這次改革中消防從過去的現(xiàn)役部隊轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫姓块T，勢必有許多規(guī)定發(fā)生變化，要讓消防救援人員及時學(xué)習(xí)并掌握消防制度的變化，就要加強消防救援中隊中隊對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強法治教育。通過法治教育，讓消防救援中隊人員了解消防變化，學(xué)習(xí)最新消防法律法規(guī)，從而樹立起法治意識，提升自身法律水平。

近年來國家極力推進(jìn)依法治國建設(shè)，消防隊伍也在不斷提升自身法治水平。而消防救援中隊作為消防隊伍最基礎(chǔ)的機構(gòu)，更是逐年加強對自身人員的法治教育重視。因此消防救援中隊的法治教育近年來積極創(chuàng)新，在內(nèi)容和形式上都有著顯著的進(jìn)步。

法治教育內(nèi)容上豐富多彩，緊跟時代步伐。當(dāng)下，消防中隊的法治教育內(nèi)容呈現(xiàn)出了多樣化、正規(guī)化、時代化的特點。消防中隊的法治教育教育課上添加了法制紀(jì)律和道德規(guī)范、形勢政策與突發(fā)事件處置、心理疏導(dǎo)等新內(nèi)容，使得教育的范圍更加全面，教育內(nèi)容更加貼近時代要求，讓法治教育煥發(fā)出蓬勃生機。

法治教育形式上新穎多樣，充分發(fā)揮新媒體功能。在信息時代，光靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體已經(jīng)不能滿足法治教育的需求，近些年來消防隊伍積極探索，把法治教育內(nèi)容與新媒體結(jié)合起來，讓法治教育的形式更加新穎，更容易為新一代消防救援人員所接受。如通過開通微信公眾號、聽取網(wǎng)絡(luò)名師授課、觀看網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片等多種形式，把法治教育內(nèi)容與信息化媒體相結(jié)合，讓法治教育生動有趣，很好的激發(fā)中隊人員的學(xué)習(xí)熱情。

2 消防救援中隊法治教育的不足及成因

2.1 部分消防救援人員法律意識薄弱

當(dāng)前消防救援中隊主要包括指揮員、消防士及合同制消防員。指揮員 即過去的中隊主官，其主要來源于原武警學(xué)院、昆明指揮學(xué)院及大學(xué)生入伍等方式，除了少數(shù)地方大學(xué)生和原武警學(xué)院本科開通了法律課程，更多的指揮員在學(xué)校進(jìn)修過程中都沒有完整系統(tǒng)的培訓(xùn)過法律知識，更多指揮員只完成技能、體能訓(xùn)練，對理論知識的學(xué)習(xí)下功夫較少。這也導(dǎo)致了部分消防救援人員的身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平過關(guān)，但法律意識薄弱。目前的消防士主要是由不符合退出條件及自愿繼續(xù)留下的士官轉(zhuǎn)變而來，其本身已經(jīng)從事消防工作多年，對消防業(yè)務(wù)和日常管理較為熟悉，他們?nèi)胛榍暗姆山逃镜?，入伍后又不重視中隊組織的法治教育，同時他們大多在中隊中兼任骨干，日常工作量大，對于法律的學(xué)習(xí)的積極性較低，這部分人員的法治意識也相對較弱；而合同制消防員在招錄時更看重其身體素質(zhì)，文化水平較低，很多都是高中畢業(yè)就出社會工作，很少接受過正規(guī)法律教育。目前在消防救援中隊里，大學(xué)生學(xué)歷的消防救援人員還是少數(shù)，大多數(shù)文化程度較低，這也客觀上導(dǎo)致了消防救援人員普遍沒有良好的法治思維，法律意識十分淡薄，使得中隊法治教育的效果不佳。

2.2 部分消防救援中隊對法治教育不夠重視

消防救援中隊的每周政治授課和黨團活動存在應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，指揮員在上面念材料，中隊人員在下面抄筆記，完全達(dá)不到教育效果。尤其是比較枯燥乏味的法治教育，聽進(jìn)去的更是寥寥無幾。一些消防救援中隊對于法治教育不重視，每周的經(jīng)常性教育主要黨課和文化電影學(xué)習(xí)為主，更多是播放紀(jì)錄片、電影等形式。這樣的法治教育難以達(dá)到授課的目的，中隊人員也難以得到應(yīng)有的法律教育。另外，消防救援中隊由于自身工作的特殊要求，要時刻準(zhǔn)備進(jìn)行出警任務(wù)，人員難以集中起來長時間培訓(xùn)，中隊人員只能用自己的零碎時間去自學(xué)法律知識，無法保證學(xué)習(xí)的效果，學(xué)習(xí)的質(zhì)量也不高。

2.3 部分消防救援中隊存在執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象

在實際工作過程中，有的消防救援中隊在工作中就沒有做到依法辦事，中隊指揮員在日常的管理中處理問題受到人情和關(guān)系的干擾，礙于情面對于中隊人員違反管理規(guī)定的行為睜一只眼閉一只眼，對于問題和潛在隱患視而不見，給隊伍帶來了惡劣的影響，形成不良風(fēng)氣。導(dǎo)致面對一些涉嫌違規(guī)違法的事件中隊指揮員也不能嚴(yán)格依法辦事，不能嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和部隊規(guī)章制度。在中隊指揮員起了這樣的消極帶頭作用下，其他的消防人員對法律法規(guī)就更加缺乏畏懼感和敬畏之心，從而形成了錯誤的法治觀念，使得基層中隊法治教育的效果大打折扣。

3 完善消防救援中隊法治教育建議

3.1 加強消防救援中隊主體的法治教育

首先要加強對指揮員的法治教育。消防救援中隊指揮員既是消防中隊的管理者、負(fù)責(zé)人，也是法治教育的教育者。一方面要督促指揮員不斷進(jìn)修積累法律知識，主動學(xué)習(xí)消防改革相關(guān)法律文件，在對消防員的教育講解中能深入淺出，幫助消防救援人員領(lǐng)會法律文件精神，讓消防員知法、懂法，走進(jìn)法律的大門；另一方面，干部要充分做好帶頭模范作用，提高對自己的要求，平時自覺遵守法律法規(guī)及規(guī)章制度，做好帶頭表率的榜樣。

其次要加強消防士的法治教育。消防中隊?wèi)?zhàn)士是法治教育的主要對象，是法治教育中的受教育者，他們是法治教育的重點。對于消防士的法治教育，區(qū)分消防士與合同制消防員。對于士官轉(zhuǎn)化而來的消防士而言，就要求他們不僅掌握法律知識，并在工作中能運用法律知識，要能夠用來分析工作和生活中的法律現(xiàn)象和法律問題，真正能把法律用好用活；對于合同制消防員就是要在入職培訓(xùn)時就進(jìn)行法治教育和消防法律法規(guī)授課，讓他們初步學(xué)習(xí)消防相關(guān)的法律法規(guī)，從一開始入職就讓其接觸法治教育，能產(chǎn)生事半功倍的效果。

3.2 消防救援中隊重視法治教育

要想從根本上完善消防救援中隊的法治教育，必須要讓中隊重視法治教育，真心實意完成法治教育內(nèi)容，加大法治教育力度，創(chuàng)新法治教育形式，讓法治教育真正幫助官兵學(xué)習(xí)法律知識，樹立法律觀念。

優(yōu)化教育內(nèi)容，要把以改革期間出臺消防規(guī)范為主。法治教育內(nèi)容要堅持與時俱進(jìn)，針對消防員關(guān)心的、最新的消防改革法律文件進(jìn)行講解，既能幫助消防員解答對于改革的疑惑，又可以在潛移默化中幫助其掌握法律知識。通過講解和消防救援人員利益相關(guān)的知識，讓消防救援人員從被動學(xué)到主動學(xué)，真正自覺提升學(xué)習(xí)法律的積極性，從而達(dá)到教育效果。

加大教育力度，科學(xué)創(chuàng)新法治教育形式。創(chuàng)新法治教育的教育形式，是完善消防救援中隊法治教育的關(guān)鍵。一方面組織消防員積極討論改革，引導(dǎo)消防員用法律思維和法律知識去分析改革中的法律問題；另一方面，要采用多種形式進(jìn)行法治教育，如可以在法律授課中讓消防員講述自己的疑惑，如消防改制后自身的福利保障、法律權(quán)利及工作性質(zhì)有何變化，然后依據(jù)改革文件結(jié)合消防員的個人情況逐一解答疑惑，讓法治教育與解決實際問題能有效結(jié)合起來。另外，有條件的中隊可以與社會上的法律服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系，讓法律服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)人士到應(yīng)急救援中去解答法律問題，幫助消防員更好的掌握法律知識，樹立法律思維。

3.3 在實際工作中杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象

消防救援中隊的法治教育不僅僅要讓消防員在上課中學(xué)習(xí)法律知識，更要把教育融入日常的工作和管理之中。在實際工作中也要切實依法辦事，對于工作中存在的違法違規(guī)行為要堅決懲辦，要在消防人員心中劃清違法違規(guī)的高壓線，讓其敬畏法律，從心底里樹立起依法辦事、自覺遵守法律法規(guī)的意識。

首先，要做好嚴(yán)格執(zhí)法教育，樹立起“法治”的觀念，指揮員對隊伍的管理嚴(yán)格按照法律法規(guī)管理；其次，在法律法規(guī)面前，要做到人人平等，不偏袒任何人，也不包庇任何人，面對違法違紀(jì)人員，不能講面子、“顧大局”，要堅決嚴(yán)肅追究，讓隊伍樹立起良好的法治風(fēng)氣；最后，對于嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事的人員，要進(jìn)行獎賞，對于違法亂紀(jì)，影響惡劣的人員要嚴(yán)肅懲治，從而在中隊人員中樹立起遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)者可恥的優(yōu)良風(fēng)氣，從而讓隊伍更加純潔、可靠、優(yōu)秀。

4 結(jié)語

綜上所述，要跟緊國家依法治國發(fā)展的步伐，提升消防隊伍的法治水平，就要從消防救援中隊的法治教育做起，通過培養(yǎng)消防救援人員的法治思維，讓隊伍日常管理和滅火救援活動更加規(guī)范合法，更好地完成消防改革的轉(zhuǎn)型。同時通過加強法治教育，幫助消防救援人員更快更好領(lǐng)會消防改革精神，完成軍人到地方公務(wù)員的轉(zhuǎn)變，在過渡期間保障消防隊伍的戰(zhàn)斗力，更好地把消防隊伍建設(shè)為聽黨指揮，紀(jì)律嚴(yán)明，赴湯蹈火、竭誠為民的國家隊、主力軍。

作者簡介：

楊世恒，（1995-），男，中國人民警察大學(xué)在讀研究生。

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