淺析基層農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀及意見建議

賈光輝

摘 ? 要：基層農(nóng)技推廣工作，既是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要橋梁，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。以唐山市曹妃甸區(qū)（原柏各莊農(nóng)場）為例，從推廣體系建設、農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)、政府惠農(nóng)政策支持、校地合作等方面，分析了基層農(nóng)技推廣工作的現(xiàn)狀及存在問題，并給出了意見建議。

文章編號： 1005-2690（2019）02-0010-02 ? ? ? 中圖分類號： F324.3 ? ? ? 文獻標志碼： A

關鍵詞：基層農(nóng)技推廣;現(xiàn)狀;意見;建議

曹妃甸區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域范圍主要在原唐?？h，由國營柏各莊農(nóng)場改制而來，屬于縣管農(nóng)場體制，常年糧食播種面積2.5萬hm2左右，以水稻種植為主，海淡水養(yǎng)殖面積1.7萬hm2左右。

近年來，曹妃甸區(qū)先后被授予 “國家糧食產(chǎn)能大縣” “國家商品糧供應基地” “全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” “國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)” 等稱號，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。但在基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作中，仍然存在著一些問題，亟需解決。

1 ? 基層農(nóng)技推廣工作現(xiàn)狀及存在問題

1.1 ? 體系建設情況

自2009年以來，曹妃甸區(qū)雖然按照上級要求建成了5個基層農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域綜合站，每個區(qū)域綜合站下設農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、農(nóng)機站、新能源站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、土地流轉(zhuǎn)站7個專業(yè)分站。但由于農(nóng)場體制限制，一直不能落實區(qū)域站人員事業(yè)編制，區(qū)域站技術推廣工作大部分由縣局技術人員、農(nóng)場原農(nóng)技站人員、原村隊農(nóng)技人員兼職完成，特別是村隊農(nóng)技人員，多為村隊書記或隊長，身兼數(shù)職，很難專心致力于農(nóng)業(yè)技術推廣，導致基層農(nóng)業(yè)技術推廣綜合區(qū)域站不能正常運行，名不副實。

1.2 ? 推廣人員隊伍建設情況

曹妃甸區(qū)常年農(nóng)作物種植面積2.5萬hm2，海淡水養(yǎng)殖面積1.7萬hm2，水稻機械化作業(yè)率達到99.14%。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術推廣人才總量明顯不足，全區(qū)僅有的幾名具有副高級職稱的農(nóng)技人員及中級職稱的農(nóng)技人員全部集中在縣局，各分場農(nóng)辦從事基層農(nóng)技推廣工作的人員大部分為當?shù)厝?，屬于?jīng)驗豐富但文化水平不高型，理論水平也有限。據(jù)統(tǒng)計，包括大學生村官及縣局推廣站人員在內(nèi)的全區(qū)從事農(nóng)技推廣工作的人員中，大學?？萍耙陨蠈W歷人員比重僅占20.9%，且年齡主要集中在40歲以上，占比70%。綜上所述，曹妃甸區(qū)農(nóng)技推廣人才總體呈現(xiàn)出總量不足、學歷不高、年齡偏大的現(xiàn)狀，后續(xù)發(fā)展能力及創(chuàng)新能力非常薄弱。

1.3 ? 與農(nóng)業(yè)院校及科研院所的合作情況

2017年，曹妃甸區(qū)首家省級院士工作站掛牌運行，黃海水產(chǎn)研究所趙法箴院士及其科研團隊來曹妃甸區(qū)轉(zhuǎn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖科研成果，有效帶動了全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖水平的提升。但相對于全區(qū)大面積水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖來說，這項工作還遠遠不能滿足需求。由于缺乏必要的橋梁溝通，基層農(nóng)技推廣機構接觸到農(nóng)業(yè)院校及科研院所高端成果的機會較少，導致新技術、新品種、新模式在實際生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化利用率較低。

1.4 ? 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，接受能力較差

受工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響，目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體年齡偏大、文化水平較低，且受小農(nóng)思想影響，大部分人只顧埋頭生產(chǎn)，不關心國家農(nóng)業(yè)政策，不愿意接受新鮮事物，將其培養(yǎng)成適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型農(nóng)民有一定的難度。

2 ? 解決基層農(nóng)技推廣工作存在問題的意見建議

2.1 ? 加大政府投入，確保推廣體系運行暢通

一方面是加強農(nóng)技推廣人員隊伍建設。從身份、編制上對基層農(nóng)技人員給予安置，保障工資待遇，對深入生產(chǎn)一線的用車、用餐等方面給予保障，全方位解決一線農(nóng)技推廣人員生活的后顧之憂，使更多的農(nóng)技人員，尤其是農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生愿意扎根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)。另一方面是加強基層農(nóng)技推廣服務體系建設。健全組織機構，加強配套設施建設，完善綜合服務功能，健全管理制度，建設從上至下穩(wěn)定運行的農(nóng)技推廣服務體系。

2.2 ? 落實獎勵扶持，吸引新型職業(yè)農(nóng)民

對有志于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中率先引進創(chuàng)新的農(nóng)民，尤其是有知識的新型農(nóng)民給予獎勵扶持。從支農(nóng)惠農(nóng)政策、項目安排、金融信貸支持、科技推廣等多方面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體配套服務。拓展農(nóng)業(yè)保險范圍，引導各種農(nóng)村保險向敢于試驗創(chuàng)新的農(nóng)民傾斜，同時鼓勵保險機構開展新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)險種，擴大保險覆蓋范圍，提高保費補貼標準，降低創(chuàng)業(yè)風險。吸引一批有文化、有知識的青年人才回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

2.3 ? 強化培育培養(yǎng)，保障人才隊伍穩(wěn)定

一方面是對農(nóng)技推廣人員進行培養(yǎng)。對新加入農(nóng)技推廣隊伍的年輕人員進行免費定向培養(yǎng)，培養(yǎng)一批留得住、用得上的年輕人才，解決農(nóng)技推廣隊伍人員老齡化、知識老化的難題。

另一方面是加大對長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，尤其是各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓力度。通過走出去參觀、坐下來學習、手把手實踐等各類長、短期培訓，逐步扭轉(zhuǎn)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營意識，讓農(nóng)民在生產(chǎn)的同時抬頭看世界，接受新事物。

2.4 ? 推進校地結(jié)合，利用成果轉(zhuǎn)化

地方政府或有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)可與大學院校及科研院所開展全方位合作，在共建科技試驗示范基地、成果轉(zhuǎn)化基地的同時，充分利用科研院所人才、信息、技術等方面優(yōu)勢，提升地方農(nóng)技推廣工作水平，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（收稿日期：2019-01-14）