沈蓓緋

摘要：全面從嚴(yán)治黨縱深化發(fā)展對高校廉政文化建設(shè)提出了新要求新目標(biāo)。高校廉政文化既是政治倫理文化，又是道德誠信文化，更是社會價(jià)值文化。當(dāng)前高校廉政文化建設(shè)領(lǐng)域存在重視程度普遍偏低、監(jiān)督機(jī)制缺乏系統(tǒng)性和長效性、主體意識不明確等一系列問題。在反腐敗奪取壓倒性勝利的關(guān)鍵時(shí)刻，研究儒家廉政思想的內(nèi)涵及其當(dāng)代價(jià)值，探索新時(shí)代高校廉政文化建設(shè)的實(shí)踐路徑對于堅(jiān)定文化自信、凈化高校政治生態(tài)、營造風(fēng)清氣正的育人氛圍具有積極的意義。

關(guān)鍵詞：儒家廉政思想;高校廉政文化;文化自信

中圖分類號：D642

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-2589（2019）02-0165-03

廉潔社會的形成不僅需要制度的完善、機(jī)制體制的構(gòu)建，還需要人們思想意識、道德修養(yǎng)、價(jià)值倫理、思維方式的認(rèn)同和支持。徒法不足以自行。制度是不會自行運(yùn)轉(zhuǎn)的，再好的制度也要靠人去執(zhí)行去堅(jiān)守。制度的有效執(zhí)行在很大程度上有賴于社會風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變、廉潔意識的培育。十九大報(bào)告指出，要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采。堅(jiān)持“四個自信”說到底是要堅(jiān)定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。只有中華傳統(tǒng)文化的傳承存續(xù)，中華民族的復(fù)興之路才有更充足的精神力量。習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講政德。政德是整個社會道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”這段講話向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提出了如何從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分、提升為政之德的重大命題。儒家傳統(tǒng)廉政思想包括以民為本的思想觀、為政以德的治理觀、反省自律的修養(yǎng)觀、清正廉潔的價(jià)值觀等。廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容之一，也是高校校園文化的重要組成部分。傳統(tǒng)廉政文化中所蘊(yùn)含的價(jià)值觀、道德觀、處世觀教育民眾特別是公職人員要筑起廉政屏障，塑造高尚的人格，凈化自己的心靈。在國家戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)中高等院校承載著立德樹人、文化傳承創(chuàng)新的功能。新時(shí)代背景下，借鑒儒家傳統(tǒng)廉政思想“為政以德”的理念加強(qiáng)高校作風(fēng)建設(shè);借鑒其“寬猛相濟(jì)，德主刑輔”“禮法相依、正心修身”的思想完善高校“四種形態(tài)”的制度設(shè)計(jì);借鑒其“修身、正己”內(nèi)涵加強(qiáng)高校廉潔教育，有利于全面推進(jìn)高校政治生態(tài)建設(shè)工作，有利于營造公正和諧、清正廉潔的高校廉政文化氛圍。

“高校廉政文化是指在高校校園文化建設(shè)中以廉政為主題，以傳播廉政知識、弘揚(yáng)廉政精神、建立廉政制度為宗旨，用廉政信仰陶冶師生員工的情操，推動校園師生共同樹立以廉為榮、以貪為恥的意識，創(chuàng)造和形成崇尚廉潔的校園清風(fēng)，營造出公平、公正、和諧的育人環(huán)境，為做好反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證的文化?！彼粤枷霝楹诵?，以廉政倫理為基礎(chǔ)，以校園文化為載體，以廉政信仰為支柱。作為培養(yǎng)社會主義事業(yè)接班人的高校理所當(dāng)然地要高舉反腐旗幟，對腐敗行為采取“零容忍”的態(tài)度。然而近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，濫用職權(quán)、以崗謀私、學(xué)術(shù)造假、師德失范、職務(wù)犯罪等腐敗問題凸顯，高等教育領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)。因此，多角度、全方位地構(gòu)建科學(xué)化、體系化、系統(tǒng)化的廉政文化生態(tài)環(huán)境和道德培育機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的校園文化氛圍，開展有針對性的廉潔教育實(shí)踐活動，吸取以“清、慎、勤”儒家傳統(tǒng)廉政文化精髓，把廉政教育和倫理培訓(xùn)作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)后期教育的內(nèi)容之一，使高校校園文化得以徹底凈化，有助于師生形成防腐、拒腐、憎腐、厭腐、反腐的“零容忍”覺悟，有助于推動樹立“以廉為榮、以貪為恥、崇尚公義”的廉潔意識。

一、活化宣傳形式及載體，將優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化嵌入校園文化傳播路徑

（一）突出課堂載體功能，將優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化嵌入第一課堂教學(xué)

儒家思想中包含著忠誠崗位的處世觀、知恥有信的人格觀、一身正氣的政治觀等豐富的廉政思想，將傳統(tǒng)廉政文化融入課堂教學(xué)特別是思想政治理論課教學(xué)是廉潔教育全方位浸潤滲透到學(xué)生頭腦中最直接可行的方式之一。在大學(xué)生群體中形成崇尚廉政的環(huán)境和氛圍，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生樹立崇高的理想信念和高尚的道德情操，鍛造良好的廉潔品質(zhì)，為他們提前接種“防腐疫苗”，以增強(qiáng)他們的免疫力和抵御能力，為今后的“廉潔從政”和“廉潔從業(yè)”打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。在教學(xué)中充分挖掘傳統(tǒng)廉政文化資源，努力發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兼容性強(qiáng)、滲透力深、附著面寬和影響力長遠(yuǎn)的優(yōu)勢，把廉政教育以文化為載體擴(kuò)展到全體師生員工。通過理想信念教育、誠信教育、倫理道德教育、法治教育、核心價(jià)值教育、形勢政策教育等教育形式，推動廉潔教育入眼、入耳、入腦、入心，將“敬廉崇潔、廉潔自律”的價(jià)值觀念以及“畏法度而能自律、明廉恥而守氣節(jié)、崇節(jié)儉而重情操、知恩惠而思報(bào)國”的優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化根植于學(xué)生思想之中，增強(qiáng)大學(xué)生抵制拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。

（二）突出活動載體效能，以優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化為依托，拓展校園廉潔教育的空間

創(chuàng)新高校廉政文化建設(shè)載體，充分利用高校自身優(yōu)勢，通過以“廉政”為主題的報(bào)告會、辯論賽、戲劇、小品、微視頻等形式，發(fā)揮優(yōu)秀作品的凝聚和導(dǎo)向功能，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持創(chuàng)新經(jīng)典，增強(qiáng)文化自信，力爭樹立、培育具有地方特色的廉政文化典型，為廉政文化建設(shè)提供文化支撐。把廉政文化融入教學(xué)，通過文化藝術(shù)節(jié)、廉潔活動月、人文大講堂、學(xué)生科技節(jié)、社團(tuán)巡禮月、主題班會課等活動載體打造廉潔校園文化活動體系?；顒悠陂g，紀(jì)檢監(jiān)察、團(tuán)委、宣傳、學(xué)生社團(tuán)等部門實(shí)現(xiàn)通力合作，組織開展各種生動性、感染力和時(shí)代感的弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化的藝術(shù)活動，增強(qiáng)廉潔教育的滲透性，擴(kuò)大高校廉政文化建設(shè)的社會影響力。例如河海大學(xué)將校園廉潔文化建設(shè)與踐行社會主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，依托廉潔學(xué)堂、廉潔藝?yán)取⒘疂崉?、廉潔文苑等四個教育活動板塊，以“崇德向善勤廉篤實(shí)”為主題、以“禮義廉恥”為內(nèi)涵組織開展了包括書法、繪畫、攝影、藝術(shù)設(shè)計(jì)、微小說等校園廉潔文化作品巡展以及合唱、舞蹈、相聲、小品、微電影、動漫等廉潔表演藝術(shù)類節(jié)目創(chuàng)作活動，在師生中播下“戒奢節(jié)儉、敬廉崇潔”的種子，形成尊廉、崇廉、尚廉、愛廉的良好校園氛圍。同時(shí)將廉潔教育融入畢業(yè)生文明離校教育，將誠實(shí)守信、恪守學(xué)術(shù)道德融入畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)答辯等各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)畢業(yè)生走好清廉人生路，激發(fā)畢業(yè)生“澄清思遠(yuǎn)，激濁揚(yáng)清”的正能量。

（三）突出環(huán)境載體效用，將優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化融入校園隱性教育文化環(huán)境

隱性教育是相對于顯性教育而言的，是引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校教育性環(huán)境中，直接體驗(yàn)和潛移默化地獲取有益于個體身心健康和個性全面發(fā)展的教育經(jīng)驗(yàn)的活動方式及過程，是受教育者在不知不覺中受到一定感染或環(huán)境影響、熏陶、感化而接受教育的方法。它具有隱藏性、多樣性、愉悅性、自主性、持久性、開放性、能動性特征。大學(xué)教育本來就是多層次、多因素、多側(cè)面的，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這就決定了學(xué)校中的人文景觀、建筑設(shè)施、制度規(guī)范、人際交往、大學(xué)精神、教育理念、社團(tuán)活動等隱性教育內(nèi)容具有豐富性和復(fù)雜性特點(diǎn)。大學(xué)生們被這些潛在的積極的精神教育因素包圍著影響著，他們在陶醉、激勵和感染中愉悅地接受了人文教育。不少高校將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入校園生態(tài)景觀塑造。如河海大學(xué)在校園景觀設(shè)計(jì)中開辟了“清風(fēng)園”“踐廉路”“聽廉竹”“若水廣場”，在主要道路上設(shè)立撰有“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”“君子喻于義，小人喻于利”“名利淡如水，操守重如山”“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠(yuǎn)”“水以清為貴，人以廉為尊”等優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化名言警句的路牌，這朗朗上口的廉政警句具有警示、勸誡、勉勵作用，將廉潔文化巧妙融入到校園各種景觀之中，讓師生員工無處無時(shí)不感受廉政文化氣息的熏陶，使廣大師生在欣賞如詩如畫的自然美景的同時(shí)，又能品味到廉政景觀美的享受，發(fā)揮了隱性教育的效能。再如河南南陽師范學(xué)院借助花洲書院范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的“憂樂”文化和內(nèi)鄉(xiāng)縣衙“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”等飽含豐富傳統(tǒng)廉政思想的楹聯(lián)文化，在校園歷史文化氛圍中構(gòu)建個性鮮明、獨(dú)具特色的廉政文化。

（四）突出網(wǎng)絡(luò)載體功能，全力打造“一網(wǎng)三微”新媒體平臺傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化

當(dāng)前，各大高校以廉潔教育專題網(wǎng)站、微博、微信、微電影（即“一網(wǎng)三微”）為核心，積極探索反腐倡廉建設(shè)的新途徑、新平臺、新渠道，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)廉潔文化進(jìn)校園，拓寬網(wǎng)絡(luò)廉潔教育路徑。例如華南理工大學(xué)廉潔教育專題網(wǎng)站——“清風(fēng)園”網(wǎng)站主題鮮明、內(nèi)容豐富、互動性強(qiáng)，包含熱點(diǎn)眾言堂、廉潔調(diào)查站、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、古代廉政故事和廉潔大學(xué)城等6個欄目構(gòu)成，采用“視頻、書法、漫畫、廣告、曲藝、故事”等喜聞樂見的形式傳播廉潔文化開展廉政教育。遼寧工業(yè)大學(xué)開辟“廉政文化大講堂”微信平臺，請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、師德標(biāo)兵和優(yōu)秀學(xué)子就廉政文化教育等相關(guān)內(nèi)容開展現(xiàn)身說法、師生互動。由此可見，改變過去廉政教育多以文件傳達(dá)、理論學(xué)習(xí)、廉政典型宣傳、腐敗案件警示教育等不太重視發(fā)揮廉政文化功能的教育模式，創(chuàng)新和活化宣傳形式及載體，既符合當(dāng)下時(shí)代特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)廉潔教育過程的全覆蓋，又能將校園文化的豐富形式與廉政文化的具體內(nèi)容結(jié)合起來，塑造校園廉政文化語境和廉潔生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)廉政文化的輻射力和社會影響力。

二、完善行政干部考核評價(jià)體制，將反躬自問、廉榮貪恥的儒家行政倫理思想貫徹于高校廉政文化教育環(huán)節(jié)

廉政教育的相對缺失和不到位會導(dǎo)致腐敗文化乘虛而入，致使部分領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變思想道德防線不牢固。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉政教育的基礎(chǔ)性作用，形成廉榮貪恥的社會評價(jià)和敬廉崇廉愛廉的社會風(fēng)尚是從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要舉措。高校廉政文化的建設(shè)需要在管理者之間達(dá)成一種廉政共識，也就是一種“軟”約束力。高校行政干部的管理能力、品德修養(yǎng)、工作效能和創(chuàng)新思維直接影響到高等教育的科學(xué)發(fā)展和辦學(xué)水平。建立一套行之有效、客觀公正的干部年度考核指標(biāo)體系，對于激活行政人員求真務(wù)實(shí)的工作積極性和開拓精神、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)下，“德、能、勤、績、廉”等綜合性量化考核指標(biāo)是大多數(shù)高?？己烁骷壐刹康闹饕笜?biāo)，這個干部考核評價(jià)體系包含著三個子系統(tǒng)，即思想道德子系統(tǒng)、能力素質(zhì)子系統(tǒng)及工作業(yè)績子系統(tǒng)。其中思想道德子系統(tǒng)主要包含高校干部的理論素養(yǎng)、政治紀(jì)律、思想品質(zhì)、敬業(yè)精神、干部修養(yǎng)、服務(wù)意識及廉潔自律等方面的表現(xiàn);能力素質(zhì)子系統(tǒng)主要包含高校行政干部的基本業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、科學(xué)決策能力、分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力等;工作業(yè)績子系統(tǒng)主要包含高校行政干部的履職效能情況、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、工作實(shí)績成效等。這些指標(biāo)具有一定的代表性和可操作性。盡管廉是勤和能的道德基準(zhǔn)，然而相對于能、勤、績的實(shí)際可見性和可測度，德和廉很難做到用一個恒定的標(biāo)準(zhǔn)和具體的量化指標(biāo)來衡量，指標(biāo)抽象、籠統(tǒng)、難以量化，指標(biāo)權(quán)重的確定也具有很大的隨意性。因而在考評過程中難免因過于籠統(tǒng)和模糊使得考評結(jié)果缺乏客觀性、準(zhǔn)確性和針對性。考核評價(jià)者常常會憑自身的主觀認(rèn)識、價(jià)值取向、個體感覺甚至?xí)炤喰?yīng)得出模糊結(jié)論，常常會有失公正。

在這樣的情況下，一方面應(yīng)加快建立科學(xué)、公正、客觀、全面、有效的高校干部年度考核評價(jià)體系，完善考核反饋制度和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。另一方面應(yīng)在干部作風(fēng)建設(shè)和官德建設(shè)方面注重嵌入儒家行政倫理思想，比如，周朝對官員的考核有“六廉”，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨;秦朝提出官吏的基本品德是“精潔正直，謹(jǐn)慎堅(jiān)固，審悉毋私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰?！蓖瑫r(shí)將廉政文化教育與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，重視領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要的行政倫理教育。在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的進(jìn)程中借鑒與整合“尚廉恥貪”“公正廉明”“公生明、廉生威”等傳統(tǒng)儒家廉政文化資源，強(qiáng)調(diào)“清、慎、勤”，重視“慎獨(dú)、修身、內(nèi)省”“格物致知”的自律精神培育，在高校干部作風(fēng)建設(shè)中繃緊“為政以德”這根弦，確立“以德修身、以德立信、以德服眾、以德治校”的“德才兼?zhèn)?、德行為先”干部考核及選任標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化道德自律和自我約束，通過培育廉潔文化、完善宣傳教育機(jī)制，達(dá)成廉政共識，促進(jìn)高校管理者在廉政共識和廉政倫理的范疇內(nèi)加強(qiáng)自律和他律，提高科學(xué)管理水平，推動高校健康持續(xù)發(fā)展。

三、借鑒傳統(tǒng)儒家廉政思想中“崇公尚廉”監(jiān)督制度的有益做法，建立高校廉政文化監(jiān)督激勵保障機(jī)制

先秦時(shí)期儒家思想家對廉政法規(guī)制度建設(shè)盡管沒有取得明顯的成績，但也進(jìn)行了積極的嘗試，從堯舜時(shí)期具有監(jiān)察功能的議事會制度到春秋時(shí)期齊國舉賢任能的“三選”之法都是一種“依法治腐”制度化的嘗試，并對后世產(chǎn)生影響?！白郧爻y(tǒng)一中國以后，我國古代統(tǒng)治者就注重將道德文化追求向制度層面轉(zhuǎn)化，其廉政思想在官員監(jiān)察監(jiān)督、考核獎懲、法律法規(guī)等方面都有不同程度的制度化表現(xiàn)形式。”從秦朝的三公九卿制到后來漢唐時(shí)期以“德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈”“四善”為標(biāo)準(zhǔn)的官員官德考核制度，反映了我國封建社會“治下先治上，治臣先治君”“治天下首在懲貪治吏”的廉政思想及行政倫理制度化探索。在高校廉政文化培育過程中，應(yīng)建立和完善廉政監(jiān)督機(jī)制，形成程序監(jiān)督、過程監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督和責(zé)任追究的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高廉政工作的透明度和群眾參與度，將教育、制度、監(jiān)督三者并重、三位一體，在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)要通過開展任前廉政談話、群眾談話、簽訂廉政承諾書保證書、實(shí)行年終考核述職等行動，用制度規(guī)范保障廉潔從政的有效機(jī)制。此外，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，在高校廉政文化建設(shè)中不僅要保障廉政監(jiān)督機(jī)制的運(yùn)行，也要在高校廉政文化建設(shè)中建立激勵獎懲保障機(jī)制，對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不給力、管黨治黨不嚴(yán)格、主體責(zé)任不到位的部門和個人要給予懲戒。反之，對于檢舉學(xué)術(shù)不端行為和行政腐敗行為要給予鼓勵。通過建立和完善監(jiān)督激勵機(jī)制，為高校建立一個清明、清正的廉政建設(shè)環(huán)境和廉潔教育氛圍提供制度支持。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。先秦儒家行政倫理思想作為中華優(yōu)秀文化的重要組成部分，集中體現(xiàn)了古代人民對良好道德品質(zhì)的追求，然而畢竟它是封建社會的倫理思想，對于當(dāng)今社會而言既有積極合理的要素，又有消極負(fù)面的因素，所以要本著“吸其精華，剔其糟粕”“以古鑒今、古為今用”的原則，對先秦儒家行政倫理思想進(jìn)行理性地分析和辯證地吸收。只有將文化的內(nèi)在約束力與制度的外在執(zhí)行力有效結(jié)合起來，將道德自律與法制他律有效結(jié)合起來，將倫理的軟約束和制度的硬保障有效結(jié)合起來，通過完善高校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、監(jiān)督保障機(jī)制以及獎懲機(jī)制才能建立起科學(xué)、高效、完整的廉政文化培育體系，才能使廉潔法治意識能夠真正進(jìn)入高校師生心中，樹立遵紀(jì)守法觀念，增強(qiáng)拒腐防變意識，筑起反腐倡廉牢不可破的“防火墻”。

（責(zé)任編輯：宋佳）