張珺羿

摘 要：隨著精準扶貧的政策不斷發(fā)展落實，我國在扶貧工作方面取得了卓越的成就。在“互聯網加”的國家戰(zhàn)略背景下，農村電商成為“互聯網+精準扶貧”模式的有力抓手，在不斷發(fā)展過程中契合了精準扶貧的特點，對精準扶貧工作的進一步發(fā)展具有重要意義。在國家政策的大力支持下，農村電商有效地利用了貧困地區(qū)的資源，提高了扶貧的效率與成功率。但是由于農村地區(qū)交通條件與人才儲備的先天不足等現實問題，制約了電商扶貧的進一步發(fā)展。本文通過實地調查安徽省濉溪縣農村電子商務發(fā)展實際情況并結合有關農村電子商務的政策，總結濉溪縣農村電子商務發(fā)展中的機遇與挑戰(zhàn)。針對農村電子商務發(fā)展在濉溪縣所受到的阻礙，提出相應的解決方案，并以此為基礎探討“互聯網+精準扶貧”模式下農村電子商務進一步發(fā)展的思路。

關鍵詞：農村電商、精準扶貧、濉溪縣、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

前言

“電商扶貧”是“互聯網 +”戰(zhàn)略背景下扶貧開發(fā)工作的一項創(chuàng)新舉措， 被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一。農村經濟轉型已成為推動我國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要因素，而電子商務能為農村經濟轉型升級增添新的活力，是農村經濟轉型的閃光點。

一、文獻綜述

黨的十八大以來，中央高度重視精準扶貧工作的進行，并提出了在2020年實現了全面脫貧。為了進一步推動精準扶貧的發(fā)展，取得更好的的脫貧成果，實現全面脫貧的偉大目標，中央到地方積極探索各類扶貧模式?！半娮由虅?扶貧”作為精準扶貧的模式創(chuàng)新， 被國務院扶貧辦列為我國精準扶貧十大工程之一。農村電商在不斷發(fā)展過程中，適應了精準扶貧的“精確識別”“精確幫扶”“精確管理”的特點，成為推動精準扶貧的有力抓手，對精準扶貧工作的進行起到了巨大的作用。但是， 農村電商作為一種新生事物， 也是一項持續(xù)性系統(tǒng)性工程， 在發(fā)展的過程中， 還會遇到重重阻力，制約農村電商扶貧的發(fā)展。 我國“電子商務+精準扶貧”面臨有農業(yè)生產技術特點制約、扶貧配套基礎設施落后、電子商務扶貧資金短缺、電子商務人才隊伍匱乏等現實問題。然而有關“互聯網+精準扶貧”模式的研究，更多的側重于農村電子商務精準扶貧的機制建立，從農村電商發(fā)展的各種環(huán)境出發(fā)，包括政策環(huán)境與社會環(huán)境，去探討精準扶貧的進一步發(fā)展，取得更好的扶貧效果，根據精準扶貧的特點去進一步完善電商扶貧機制。而本文則結合了相關理論，立足實際情況，從電子商務的本質出發(fā)，更加側重農村電子商務本身的發(fā)展。以安徽省濉溪縣的電子商務加精準扶貧的發(fā)展為例，結合全國電商發(fā)展總體趨勢于狀況，探討農村電子商務的進一步發(fā)展道路。

二、農村電商發(fā)展現狀分析

（一）政策分析：農村電商如今對推動農業(yè)供給側結構性改革有著越來越明顯的作用，是加快、加強農村發(fā)展的創(chuàng)新方案，自2015年來，中共中央、國務院、農業(yè)部等相關單位發(fā)布了一系列優(yōu)惠利好政策，《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》、《關于大力發(fā)展電子商務 加快培育經濟新動力的意見》等扶持政策聚焦三農問題，旨在發(fā)展現代農業(yè)，增減農民收入，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深化農村改革并提出了如在兩年內創(chuàng)建200個電子商務進農村示范縣、60個國家級示范基地這樣的具體目標；在稅收方面，增值稅享受著9%的較低稅率或免稅，企業(yè)所得稅、個人所得稅等都享受著優(yōu)惠。在今年發(fā)布的中央一號文件中，政府更是提出數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，依靠拼多多、C2B解決了降低了流通成本，為農民增收，在阿里、京東、蘇寧等各大電商平臺的進駐與政策協(xié)同前進下，農村電商的道路越來越寬廣了。

（二）成效分析：自2013年以來，農村電商的發(fā)展迅速，首先農村網民的規(guī)模、農村網絡零售額、農村網網店每年都有明顯的提升，截至2018年，農村網民已達到2.21億人、零售額16804億元、網店3500萬家，網店的發(fā)展也已帶動了1200萬人的就業(yè)。從增幅來看，農村電商零售額四年來增幅達到了九倍，網店數量也翻了一番，可以說在政策和各大網絡購物平臺的支持下，農村電商具有著巨大的潛力。

（三）發(fā)展阻礙分析：自阿里2003年創(chuàng)立淘寶開始，農村電商的萌芽也一起隨之出現，但相比其他電商的發(fā)展較為緩慢，近些年來才開始破冰，出現轉機。主要是在優(yōu)質農產品供給、品牌創(chuàng)建，網點建設、物流配套、人才保障等方面處在劣勢，東西部的狀況不一，呈向西部輻射的趨勢，電商物流企業(yè)的合作，農村引進互聯網相關人才，積極尋找地方特色農產品等相關措施都亟需實施。

（四）發(fā)展前景分析：農村電商這兩年來發(fā)展?jié)u漸步入正軌，但在各方面還不夠完善，農村具有巨大的消費潛力，只是現在缺乏整體的管理，以阿里為代表，在淘寶村設立服務站，與農民達成合作機制，提升農產品質量，隨著更多像阿里這樣的平臺進駐，在加上政策的大力支持，農村電商的前景不可小覷。

三、濉溪縣電商發(fā)展概況

濉溪縣自2016年成立電子商務協(xié)會，在政府的大力支持下積極推動電商的發(fā)展。到2019年為止，在人才培養(yǎng)方面，在各村鎮(zhèn)舉辦了培訓班，還有“一創(chuàng)雙加在行動”專題培訓以及“淮海壹號杯”青年創(chuàng)客大賽等多項賽事，為濉溪縣電商發(fā)展注入了許多青年血液，但在推廣運營、招商方面還有所欠缺；品牌創(chuàng)建方面，已創(chuàng)立了稻裕葡萄籽油、小城糧倉黑蒜、文昌宮胡辣湯等多種農創(chuàng)產品，但根據淘寶、京東等網購平臺的搜索情況來看，搜索結果較少，推廣不夠，濉溪縣缺乏能真正打亮打響的特殊產品；在扶貧方面，全縣十大大中型超市設立扶貧專柜，2018年的電商年貨節(jié)線上線下交易額高達近600萬元，極大拉動了貧困村的電商發(fā)展，各大公司集團的加入更是為使消費水平更上一層樓，為濉溪的電商發(fā)展打上了一針強心劑，真正將電商與精準扶貧相結合；物流輔助方面，濉溪縣政府與中通、圓通等物流公司負責人積極洽談，建設縣、鄉(xiāng)、村三流物流體系?？傮w經濟方面，2018年GDP341.9億元，農業(yè)產值72.6億元，全年城鎮(zhèn)居民可支配收入28819元，增長8.7%，全年改造農村危房2300戶，3255人脫貧、3個貧困村出列。謀劃脫貧項目1580個，資金3.38億元，2019年上半年經濟運行穩(wěn)定，但增速比同期慢了2.5個百分點。

四、濉溪縣發(fā)展優(yōu)勢與阻礙

優(yōu)勢

（一）眾多電商平臺落戶濉溪縣

在2015年11月，Alibaba與濉溪縣人民政府簽訂合作協(xié)議，建立以農村電商平臺為中心的淘寶項目。時至今日，園區(qū)已建成七十多個淘寶服務站點。

在2017年10月京東所屬的快遞項目正式落戶濉溪縣。依靠京東電商服務平臺和濉溪縣自身發(fā)展的物流體系的結合，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務鏈，真正實現農村電商下放，為濉溪縣以及當地居民提供進縣、農產品銷售的產品配送、置換、售后為整體的全方位鏈條式服務，從源頭上解決了農村消費者購買電子產品價格昂貴，可選擇度低，配送緩慢，售后服務缺失等難題。

同時在共享經濟風行的推動下依托“互聯網+”技術大力發(fā)展“眾包物流”，整合各類O2O生活類目，向消費者提供生鮮及超市產品的配送，并基于LBS定位實現2小時內快速送達，打造生活服務一體化應用平臺。京東到家提供超市到家，外賣到家，生鮮到家等；通過杠桿化社會資源形成中國“社會電商”雛形，在商品與服務來源上，京東到家通過跟大型商場合作，由京東到家提供物流配送。生活服務方面，京東到家可提供超市產品、生鮮、外賣等上千種商品及服務，從而提升農民生活品質，帶動農民增收致富。

（二）建立了專業(yè)化的電商人才培訓中心

濉溪縣農村電商公共服務中心投資建成云商培訓學校，面向縣內各團體、機構、個人等提供普適性的的線上線下免費電商業(yè)務培訓，并針對具有創(chuàng)業(yè)意識與需求的本地或返鄉(xiāng)人才提供市場化的增值服務。

（三）政府扶植力度逐日加大

濉溪縣是全國電子商務進農村綜合示范縣，濉溪縣縣委、縣政府高度重視電商產業(yè)發(fā)展，成立了全縣電子商務發(fā)展工作領導小組，出臺了《關于加快發(fā)展電子商務的實施意見》、《濉溪縣推進電子商務進農村全覆蓋工作方案》等相關文件。濉溪縣財政局每年撥款一千萬元的農村電商專項發(fā)展資金，以解決農村電商產品銷售和服務站點建設的資金短缺問題。

阻礙

（一）金融服務缺失

資金是一個行業(yè)發(fā)展非常重要的因素，濉溪縣農村電商的發(fā)展離不開金融服務的幫助。

濉溪縣金融機構的推廣范圍較小，網點大多開設在縣鄉(xiāng)一級，未能深入下沉到村鎮(zhèn)一級，且其授信額度很小，與當地電商發(fā)展的資金需要量嚴重不均衡、不匹配，究其原因，一方面是濉溪縣農村征信系統(tǒng)尚為雛形，金融機構與電商機構之間信息不對稱，金融機構無法形成有效的對電商機構的還貸能力與盈利能力評價體系，且風險報酬過大，導致金融機構對電商項目的信賴程度較低，對電商項目的房貸積極性降低 ，另一方面則是由農村電商與金融機構的特質所決定的。如濉溪縣農村電商企業(yè)規(guī)模較小，有效資產抵押不足，其農產品所具有的保質期短、難以儲存保管等特點使得其不能成為金融抵押品。

在濉溪縣，電商平臺機構的主要融資渠道絕大部分是銀行貸款，涉及農商的專門融資渠道缺失，使得金融服務扶持農村電商發(fā)展的能力大打折扣。此外，金融機構對農村電子商務發(fā)展形式模糊，低估了其市場前景。

（二）品牌競爭力與產品同質化

經觀察發(fā)現，濉溪縣農產品包裝簡陋，難以讓消費者產生品牌信賴感與購買欲望。有的包裝甚至可以用刺眼、低劣來形容。

除此之外，與許多電商龍頭企業(yè)相比，農村電商一般都存在著經營規(guī)模小、資金供不應求的難題，加之有不少企業(yè)還沒有成熟，在物流倉儲、產品質檢、售前售后服務等諸多方面有待提高。