姚德波

摘要：本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地的集約利用內(nèi)容進(jìn)行分析，先是闡述了土地集約利用的基本情況，其次論述規(guī)劃土地資源中存在的問題，最后總結(jié)村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地的集約利用要點(diǎn)，希望研究后，可以給相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃;設(shè)計(jì)內(nèi)容;土地集約利用

隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)土地資源的重視程度在不斷地加深，但是土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象依舊普遍存在，因此在很大程度上還需要加大資源的利用效率，來(lái)提升整體的資源管理水平。針對(duì)當(dāng)前存在的問題，提出解決的方案，對(duì)一些資源浪費(fèi)問題作出處理。土地資源的浪費(fèi)，會(huì)直接影響到土地資源的規(guī)劃，導(dǎo)致一些重要的領(lǐng)域很容易出現(xiàn)土地硬化，即直接影響到一個(gè)區(qū)域之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文從農(nóng)村和城鎮(zhèn)土地資源的集約利用出發(fā)，按照具體內(nèi)容，展開詳細(xì)論述，按照土地資源集約化管理的程度，對(duì)其中的內(nèi)容提出寶貴意見。

一、土地集約利用的基本情況

在對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)土地進(jìn)行高度集約化的過程中，發(fā)現(xiàn)土地規(guī)劃問題還存在著缺陷。首先，我們需要關(guān)注的是應(yīng)采取必要手段對(duì)村鎮(zhèn)的土地進(jìn)行全面細(xì)致的了解，按照集約化的原則，對(duì)土地資源進(jìn)行勘察。在固定的土地資源中，需要投入大量的勞動(dòng)力，按照土地資源的大小以及勞動(dòng)力的類型對(duì)各種生產(chǎn)資料進(jìn)行重新分配。在選擇科學(xué)的管理后，還需要對(duì)重要的內(nèi)容進(jìn)行分析，尤其是生產(chǎn)資料的分配問題;其次，在土地規(guī)劃方面需要對(duì)基本的概念進(jìn)行分析，因?yàn)橥恋丶s設(shè)計(jì)是土地利用的首要前提，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本目的，針對(duì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和土地資源的利用方式，對(duì)一些土地資源內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整;最后，做好城市規(guī)劃需要采取合適的手段，在規(guī)劃過程中需要保證土地資源的完整性，保證其中資源不出現(xiàn)浪費(fèi)。

在經(jīng)營(yíng)的過程中，還需要按照管理的具體細(xì)節(jié)，對(duì)土地資源的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，這樣可以保證農(nóng)田水利工作。在土地資源的規(guī)劃上，還需要對(duì)原有的模式進(jìn)行分析，從產(chǎn)生的效益出發(fā)，對(duì)土地規(guī)劃的內(nèi)容做出大膽的預(yù)測(cè)，這樣可以保證農(nóng)田能夠在一定的范圍內(nèi)起到特殊的作用，以此保障國(guó)家糧食安全。

二、規(guī)劃土地資源中存在的問題

村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中土地的集約利用，由于各方面因素的影響，使得該項(xiàng)工作開展時(shí)存在一些問題，主要問題現(xiàn)狀體現(xiàn)在以下：

（一）結(jié)構(gòu)不合理

社會(huì)各方面對(duì)土地資源的利用一直飽受關(guān)注，雖然在某種程度上城市規(guī)劃出現(xiàn)了很多土地資源利用上的問題，但是大體上還是符合生態(tài)建設(shè)的基本需求。在城市土地資源的利用過程中，需要對(duì)各種需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，按照特定的思路，對(duì)一些零散在周邊的內(nèi)容進(jìn)行重新劃分。另外還需要注意當(dāng)前農(nóng)村人民的想法，他們會(huì)在一些地段開展房屋的建設(shè)，若強(qiáng)行阻攔，很容易爆發(fā)沖突。因此，在管理上需要從民心出發(fā)，參考一定的管理思路，對(duì)其中的一些小矛盾進(jìn)行細(xì)致化解。

（二）利用率偏低

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村在住宅用地的使用上，出現(xiàn)了很多不符合國(guó)家規(guī)范的行為，造成土地資源的浪費(fèi)。由于在土地資源利用的方面缺少科普經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致大量的浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn);其次在一些土地利用率較低的地方，人口相對(duì)密集，也很容易出現(xiàn)大片土地的浪費(fèi)。

（三）法律建設(shè)不完善

在良田和耕地的管理上，大多數(shù)地方仍然存在著漏洞，把不應(yīng)該用于住宅用地的地段強(qiáng)行轉(zhuǎn)換為住宅用地，導(dǎo)致耕地面積大幅度減少。另外，在很大程度上存在規(guī)范問題，需要制定法律法規(guī)，規(guī)范土地使用策略。尤其要針對(duì)一些荒山、荒地和零星土地，需要加強(qiáng)政策上的支持，引導(dǎo)老百姓參與開發(fā)。因此，考慮到當(dāng)前社會(huì)總值中耕地占比較低，所以應(yīng)該加強(qiáng)這一方面的管理。

三、促進(jìn)土地保持程度較高的集約化的基本方法

（一）對(duì)存量土地進(jìn)行盤活

在進(jìn)行農(nóng)村和城市土地規(guī)劃中，除了對(duì)現(xiàn)存的土地進(jìn)行調(diào)整外，還需要對(duì)部分土地進(jìn)行規(guī)劃，尤其是對(duì)閑置土地的再利用，這對(duì)土地資源高效利用來(lái)說一個(gè)全新開始。在對(duì)存量土地進(jìn)行調(diào)整時(shí)，還需要對(duì)一些內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)化處理，避免出現(xiàn)新增的土地安全問題，減少不必要的傷害。因此，一定要做好根本性提升，完善當(dāng)前土地資源的內(nèi)容。

（二）落實(shí)遷村并點(diǎn)工作

在農(nóng)村范圍內(nèi)進(jìn)行土地集約化利用，可以將遷村并點(diǎn)這一項(xiàng)作為主要措施，開展大面積局部的調(diào)整。農(nóng)村住宅具有面積大、分散的特點(diǎn)，這是由于在傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展中，耕種大多以戶為單位，肥沃的土地多用于生產(chǎn)工作中，因此導(dǎo)致住宅用地的選擇面積相對(duì)變少，只能在耕地以外的土地中進(jìn)行。因此，要想徹底改變農(nóng)村生活條件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，那么遷村并點(diǎn)這一項(xiàng)措施在城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要性不言而喻，這樣對(duì)土地集約化利用水平的提高具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）改造原有村鎮(zhèn)

在村鎮(zhèn)改造過程中應(yīng)做好土地資源的集約化利用，在一些細(xì)節(jié)上做好統(tǒng)籌。除此之外，要按照相關(guān)的理論模式，對(duì)現(xiàn)存的狀況進(jìn)行分析，找出解決的方案，提出寶貴的建議。尤其是要處理好居民和耕地的問題，這樣可以改善與他們之間的關(guān)系，保證土地資源的優(yōu)先開發(fā)。在土地資源利用過程中，還需要對(duì)居住環(huán)境進(jìn)行多元化調(diào)整，按照居住環(huán)境的內(nèi)容，對(duì)其中的具體步驟進(jìn)行細(xì)化，參考現(xiàn)代化城市建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)原有村鎮(zhèn)進(jìn)行改造。

（四）利用新材料建設(shè)集約化土地

在土地資源進(jìn)行集約化利用的過程中，需要對(duì)村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地問題的現(xiàn)狀，按照資源管理的基本內(nèi)容，對(duì)其中的土地資源進(jìn)行調(diào)整?？梢圆扇∪率侄危凑招滦筒牧系膬?nèi)容，對(duì)太陽(yáng)能技術(shù)進(jìn)行利用，這樣可以提升能源的利用率，保證土地資源的集約化管理。農(nóng)村房屋的建筑規(guī)模在擴(kuò)大過程中應(yīng)保留基本的農(nóng)業(yè)耕地，這樣才可以維護(hù)我國(guó)的糧食安全。建筑的選材要選用新型環(huán)保材料，該材料應(yīng)具有較強(qiáng)的抗震強(qiáng)度，尤其是在一些地震頻發(fā)的地段，需要引起高度重視。

（五）進(jìn)行合理規(guī)劃

要保證村鎮(zhèn)住宅小區(qū)的土地資源的利用，需要對(duì)建設(shè)方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，然后結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人口規(guī)模，對(duì)土地資源進(jìn)行全面的把握。充分考慮不同的空間布局，按照土地資源的利用規(guī)劃，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。之后參考現(xiàn)在人均土地資源的具體內(nèi)容，展開一定程度上的調(diào)整，只有這樣才可以完善當(dāng)前土地資源的利用規(guī)模，按照建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)其中的宅基地現(xiàn)狀進(jìn)行控制，以此保證住宅的格局具有較大的彈性。在建筑規(guī)模上，需要多層單元住宅格局，按照建筑密度開展換算，保證最終的容積得到全面提升，布置道路系統(tǒng)，減少道路占地，提升土地資源的利用率。

四、結(jié)語(yǔ)：

針對(duì)本文提出的各種促進(jìn)農(nóng)村城市土地資源集約化的一些重要意見，從土地資源規(guī)劃的具體內(nèi)容出發(fā)，減少不必要的浪費(fèi)。按照當(dāng)前土地資源的基本規(guī)模，規(guī)劃人員需要對(duì)其中的工作進(jìn)行具體了解，根據(jù)規(guī)劃的基本形式，從規(guī)劃工作出發(fā)，對(duì)規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃前景進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣可以保持土地資源的在城鎮(zhèn)化道路中的充分利用，夯實(shí)土地資源的基礎(chǔ)，讓土地資源在農(nóng)村土地資源管理過程中具有更好的利用價(jià)值。

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