趙新江

今年7月以來，已有20多個城市對住房公積金政策做出了調(diào)整。這既與各地樓市走向有一定關(guān)系，也是為了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

今年以來，各地住房公積金政策密集發(fā)布，這既與各地樓市走向有一定關(guān)系，也是為了支持首套和改善性需求，多渠道保障住有所居。

多地調(diào)整公積金政策

據(jù)不完全統(tǒng)計，11月1日深圳、成都、武漢、濱州、東營等8個城市將實施調(diào)整后住房公積金政策，在公積金提取業(yè)務(wù)、貸款期限或額度、異地購房提取等方面進行了規(guī)范和改進。

深圳：對租房提取額度進行差異化安排

新版《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》和《關(guān)于進一步規(guī)范住房公積金貸款業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知》于11月1日起正式實施。據(jù)介紹，新規(guī)對原提取、貸款政策進行了微調(diào)，主要包括取消部分證明材料、延長購房提取時間間隔、對租房提取額度進行差異化安排、違規(guī)騙提職工被限制提取以及實施聯(lián)合懲戒、部分限制交易類住房可申請公積金貸款等。

成都：公積金貸款全域通辦，組合貸只跑銀行

據(jù)成都公積金中心消息，從11月4日起，成都公積金中心全新升級的貸款系統(tǒng)已正式啟用，隨之而來的是職工辦理貸款的便捷——辦理公積金貸款，不僅可以“全域通辦”，職工可根據(jù)自身申請的貸款品種和相關(guān)需求，在全成都65個網(wǎng)點中自主選擇網(wǎng)點辦理;而且從貸款受理到貸款發(fā)放也從原來的需要1個多月，縮短至15個工作日左右（二手房放款時間根據(jù)職工辦理過戶和辦妥抵押登記的時間相應(yīng)順延）。有三大變化亮點：一是增加受理時間、受理網(wǎng)點，實現(xiàn)“全域通辦”;二是審批時間由1個多月變?yōu)?5個工作日左右，審批速度全國領(lǐng)先;三是“組合貸”只跑銀行就夠了。

武漢：放寬公積金貸款限制

武漢市日前推出《武漢新建商品房住房公積金個人住房貸款實施細則》和《武漢存量房住房公積金個人住房貸款實施細則》，即日起開始實施。新細則放寬了第二套住房的貸款限制條件，延長了二手房貸款最長時限。

新細則在第二套住房的認定上，刪除了原有的“首套房建筑面積在144平方米以下”這項條件。這意味著，繳存職工符合武漢公積金貸款條件，申請公積金貸款的房屋被認定為二套房的，家庭名下首套房面積超過144平方米，仍可申請二套房公積金貸款。同時，新貸款細則將原規(guī)定的“二手房公積金貸款期限最長為20年”，變更成“存量房最長貸款期限不超過30年”。

多渠道保障住有所居

針對多地出現(xiàn)的調(diào)整住房公積金政策，將會對各地房地產(chǎn)市場產(chǎn)生什么影響？

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，今年7月以來，已有20多個城市對住房公積金政策做出了調(diào)整，內(nèi)容包括：一是公積金貸款額度有升有降。例如，江蘇揚州要求將公積金貸款最高限額從35萬元恢復(fù)至50萬元;江蘇無錫則將公積金貸款最高額度從此前的50萬元降至30萬元。

二是住房公積金貸款實現(xiàn)城市間互認互貸。例如，自9月17日起，江蘇徐州率先在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的宿州、淮北、商丘、菏澤、棗莊、連云港、宿遷等7個已簽約的核心城市開辦住房公積金貸款互認互貸，即繳存互認、貸款互貸。上述7個簽約城市繳存職工在徐州購房置業(yè)，按照徐州市公積金貸款政策執(zhí)行，取消公積金貸款戶籍限制。

三是公積金貸款手續(xù)越來越簡化。比如，浙江湖州規(guī)定公積金貸款人申報貼息將不再需要出具收入證明，打印申請表格后帶上相關(guān)資料，只需跑一次即可辦理。廣西南寧也提出職工辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)不再需要填報住房公積金提取申請表。

四是老舊小區(qū)增設(shè)電梯可提取公積金。例如，湖北武漢、河北邢臺等地出臺規(guī)定，住宅區(qū)內(nèi)加裝電梯，可以提取繳存人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。

五是公積金貸款期限延長。期限越長，意味著繳存職工還款壓力越小，對剛需購房職工來說是個好消息。例如，四川成都提出，申請再交易房貸的，貸款期限最長為30年;武漢二手房購買者的公積金貸款期限可比細則調(diào)整前延長10年。

據(jù)悉，公積金政策調(diào)整與各地樓市走向有一定關(guān)系。例如，公積金貸款政策收緊的江蘇無錫、廣西北海等城市，都是近期新建商品住宅和二手房價格持續(xù)略有增長的城市。多地公積金政策在提取范圍、貸款年限等方面作出的一系列調(diào)整，有望在各地樓市調(diào)控中起到一定作用。

但同時，一些城市放松了公積金貸款限制，目的在于支持首套和改善性需求。滿足職工基本的居住需求，減輕職工購房壓力，一直是公積金政策的基本功能所在，也是其努力方向。

《全國住房公積金2018年年度報告》顯示，2018年發(fā)放的個人住房貸款筆數(shù)中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。

此外，住房公積金還通過多渠道保障住有所居。一方面，異地互認互貸等新舉措將極大方便職工使用公積金。另一方面，住房公積金不僅在職工購房方面發(fā)揮作用，在人口凈流入的大城市，還不斷加大對住房租賃支持力度，推進租購并舉，確保職工安居。

值得注意的是，當(dāng)前國家有關(guān)部門正在推進老舊小區(qū)改造，加裝電梯是老舊小區(qū)居民關(guān)心的話題。根據(jù)《住房公積金管理條例》，購買、建造、翻建、大修自住住房的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額。一些城市提出公積金可以用來加裝電梯，能夠在資金上支持和推進老舊小區(qū)改造，提升公積金繳存職工的居住條件。

收緊與放松并存

專家表示，各地區(qū)根據(jù)自身實際情況調(diào)整住房公積金政策，符合“一城一策”的總體思路。整體而言，公積金政策的收緊與放松并存。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，各地公積金政策調(diào)整略有不同，三線城市有明顯寬松，但北京等一、二線城市則持續(xù)收緊，包括北京、西安、天津等城市均約束貸款上限。

部分地區(qū)針對剛需購房者有所傾斜，如鄭州、成都、石家莊等城市提高了公積金貸款上限。部分城市對貸款期限有所延長，以降低購房者還款壓力。成都規(guī)定，11月起，申請再交易房貸款的，貸款期限最長為30年，且不能超過抵押房產(chǎn)剩余的土地使用權(quán)年限。取消原“申請再交易房貸款的，貸款期限加所購住房樓齡不超過30年”的規(guī)定。

95.73%

《全國住房公積金2018年年度報告》顯示，2018年發(fā)放的個人住房貸款筆數(shù)中，中、低收入群體占95.73%，首套住房貸款占85.91%，144（含）平方米以下普通住房貸款占89.45%，40歲（含）以下貸款職工占72.76%。