抓普及 重提高 開創(chuàng)校園足球發(fā)展新局面

足球是世界第一運動，社會關(guān)注度高，足球文化內(nèi)涵豐富，發(fā)展校園足球，用足球帶動學(xué)生鍛煉熱情，拓展學(xué)生體育活動空間，用足球文化促進學(xué)生全面發(fā)展，是北京市通州區(qū)現(xiàn)階段學(xué)校素質(zhì)教育的一個有效突破口，為全面貫徹《中國足球改革發(fā)展總體方案》、全國青少年校園足球工作電視電話會議精神和北京市教委《關(guān)于加快發(fā)展北京市青少年校園足球工作的實施意見》，切實把足球項目作為增強學(xué)生體質(zhì)和全面實施素質(zhì)教育的重要突破口，通州區(qū)采取了各項措施。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）科學(xué)把握校園足球定位

發(fā)展青少年校園足球是落實立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，是推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革的重要突破口。發(fā)展青少年校園足球的首要任務(wù)是培育陽光向上的校園足球文化氛圍，通州區(qū)通過普及校園足球，促進青少年身心健康、體魄強健，發(fā)揮足球育人功能。在此基礎(chǔ)上，擴大青少年足球人口，為推動足球事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)城市副中心作出貢獻。

（二）堅持育人為本、普及為先

發(fā)展青少年校園足球要面向全體學(xué)生，遵循學(xué)校育人規(guī)律，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點，科學(xué)設(shè)計課程、比賽和活動的內(nèi)容與形式，注重激發(fā)學(xué)生對足球運動的興趣與愛好，培養(yǎng)學(xué)生積極參與體育鍛煉的習(xí)慣，充分發(fā)揮校園足球的育人功能。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開放發(fā)展。通州區(qū)鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力。積極借鑒國外足球發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，推動校園足球跨越發(fā)展。

堅持改革創(chuàng)新，因地制宜。樹立科學(xué)發(fā)展理念，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造良好條件，鼓勵探索多樣化的青少年校園足球發(fā)展模式。

二、加強制度建設(shè)，健全組織機構(gòu)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建立通州區(qū)中小學(xué)校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教委體美科，負責(zé)全區(qū)校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，組織、指導(dǎo)學(xué)校落實校園足球工作，并會同區(qū)體育部門等開展各項工作。教育督導(dǎo)部門將校園足球發(fā)展納入教育督導(dǎo)指標體系，定期開展專項督導(dǎo)，特別要加強對各級青少年校園足球特色學(xué)校的督導(dǎo)。

通州區(qū)要求各級青少年校園足球特色學(xué)校成立由校長任組長的校園足球工作小組，實行一把手負責(zé)制，對本校校園足球工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，充分發(fā)揮北京市校園足球運動協(xié)會通州分會的作用，開展各種校園足球活動，并統(tǒng)籌社會資源支持校園足球發(fā)展。

2015年，通州區(qū)制訂了《通州區(qū)球類項目重點學(xué)校管理辦法的通知》《通州區(qū)中小學(xué)校園足球工作實施方案》，方案中明確了校園足球的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、工作措施以及各種服務(wù)保障等，其成為通州區(qū)各學(xué)校開展校園足球的綱領(lǐng)性文件。同時，通州區(qū)還要求各學(xué)校要制訂本校的足球發(fā)展實施方案。

（二）建立健全組織機構(gòu)

通州區(qū)于2015年11月率先成立了北京市校園足球運動協(xié)會通州分會，這也是目前為止北京的唯一一家校園足球分會。共有81家單位成為理事成員，其中包括通州區(qū)教師研修部門、學(xué)生活動中心的相關(guān)部門、所有中小學(xué)，以及部分校外足球機構(gòu)。協(xié)會的成立有助于通州區(qū)開展各項足球活動和比賽。

三、措施多樣，大力提高校園足球運動水平

（一）積極開展足球活動

2015年，通州區(qū)舉行了以足球進校園為主題的體育節(jié)開幕式活動，內(nèi)容包括百人足球游戲、百人足球技術(shù)展示等，其中較為精彩的是通州區(qū)部分學(xué)校的小足球隊與前北京國安足球明星的對抗賽，場面激烈火爆，在學(xué)生和家長中留下了深刻的印象。金志揚等足球名宿的到來，更是點燃了全場的熱情。北京電視臺、《現(xiàn)代教育報》、通州電視臺及《通州時訊》等媒體均對校園足球運動開展情況進行了報道。通州區(qū)還積極組織學(xué)生志愿者、學(xué)生通訊員、班級（年級）啦啦隊等參與校園足球運動的各項服務(wù)工作，不斷提高學(xué)生的自我教育、自我管理意識與水平。2015年，通州區(qū)還承辦了全國校園足球教學(xué)展示活動，來自全國的100名學(xué)校校長觀摩了通州區(qū)的校園足球展示活動，效果非常好。2016年至今通州區(qū)開展了以“三大球”為主題的體育節(jié)開幕式，其中足球是一項重頭戲。近年來，通州區(qū)又開展了“小比賽、大夢想”活動，目前參與活動的學(xué)校有10余所，每周每個班級每一名學(xué)生都會參與到足球運動中去，讓學(xué)生體驗足球的快樂。

（二）大力開設(shè)足球課程

區(qū)教委要求通州區(qū)所有小學(xué)每周為學(xué)生安排1節(jié)足球課，市級青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)級青少年校園足球特色學(xué)校每周至少安排學(xué)生上1節(jié)足球課。小場地學(xué)校要積極探索和研究適合本校發(fā)展的趣味性足球活動內(nèi)容。

教研部門要根據(jù)《北京市中小學(xué)校園足球教學(xué)指南》，探索小學(xué)、初中、高中3個學(xué)段相互銜接的足球教學(xué)內(nèi)容和方法，因地制宜研發(fā)足球地方課程和支持學(xué)校制訂校本課程。同時，通州區(qū)鼓勵有條件的學(xué)校開展以足球為特色的“一校一品”體育教學(xué)改革，目前，通州區(qū)已有4所小學(xué)召開了啟動大會。

定期開展校園足球教學(xué)交流與展示，不斷提高足球教學(xué)質(zhì)量，進一步發(fā)揮評價機制的導(dǎo)向作用，積極把足球活動作為學(xué)校大課間和課外活動的重點內(nèi)容，結(jié)合課外一小時活動計劃，要求所有學(xué)校都要將足球項目作為課外活動必設(shè)項目。與義務(wù)教育階段課外活動計劃相結(jié)合，利用各種優(yōu)質(zhì)社會資源推進校園足球普及發(fā)展。鼓勵學(xué)校大力發(fā)展學(xué)生足球社團，引導(dǎo)廣大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”，積極參加校內(nèi)外足球運動。

（三）科學(xué)創(chuàng)建各級青少年校園足球特色學(xué)校

為擴大全區(qū)校園足球人口，建立和完善了中小學(xué)校園足球的課程、活動、聯(lián)賽體系。通州區(qū)作為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），共有19所全國青少年校園足球特色學(xué)校、1所北京市青少年校園足球特色學(xué)校、4所北京市足球特色幼兒園、8所通州區(qū)足球特色幼兒園。

（四）積極組建足球隊

要求凡具有400m（含）以上跑道操場的學(xué)校，要建立至少1支十一人制校級足球隊，具有200m（含）以上跑道操場的學(xué)校，要建立至少1支七人制校級足球隊，具有200m以下跑道操場的學(xué)校，要建立至少1支五人制校級足球隊。另外市級足球特色校和區(qū)級足球重點校要至少建立男女各1支十一人制的校級足球隊，并積極開展訓(xùn)練工作，足球隊要有訓(xùn)練規(guī)劃、計劃，選材標準等，加強足球梯隊建設(shè)，并保證學(xué)生每周足球活動時間不少于3小時。

開展以強身健體和快樂參與為導(dǎo)向的校園足球比賽活動。構(gòu)建班級、校級、區(qū)級、市級四級競賽模式，完善小學(xué)、初中、高中的三級聯(lián)賽體系，市級青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)級青少年校園足球特色學(xué)校必須開展校級班級聯(lián)賽，形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級有選拔”的校園足球競賽活動新格局。

目前，通州區(qū)除參加各種市級足球比賽外，還有區(qū)級足球聯(lián)賽、班級足球聯(lián)賽、足球冠軍賽、五人制足球比賽等。同時，通州區(qū)鼓勵各學(xué)校積極組織參加校際、區(qū)際以上的足球邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。

（五）加強足球后備人才培養(yǎng)

充分發(fā)揮各級青少年校園足球特色學(xué)校高水平足球運動隊的引領(lǐng)和輻射作用，注重發(fā)現(xiàn)、選拔和重點培養(yǎng)足球后備人才，開展形式多樣的集訓(xùn)、比賽和交流活動。以北京市足球運動協(xié)會通州分會為專業(yè)支撐，選拔組建本市各年齡段的區(qū)級學(xué)生足球代表隊，組織開展校園足球后備人才訓(xùn)練營，聘請國內(nèi)外高水平足球教師和教練員開展集中訓(xùn)練，以此提高通州區(qū)校園足球競技水平。積極建立教育、體育和社會相互銜接的人才輸送渠道，拓寬學(xué)生進入市級和國家足球后備人才梯隊、國內(nèi)外足球職業(yè)俱樂部的通道。

經(jīng)過不懈努力，通州區(qū)的足球整體水平穩(wěn)步提高，不但在足球小世界杯、國際足球邀請賽、傳統(tǒng)校，冠軍賽等賽事中多次獲得冠軍，還有小隊員入選U10國少隊?？上驳氖牵ㄖ輩^(qū)的小足球隊員有幸隨習(xí)近平總書記出訪國外。2017年，通州區(qū)有20名小隊員代表中國前往西班牙皇家馬德里俱樂部參加培訓(xùn)。2018年，特聘請德國知名高級足球教練員及德國甲級足球俱樂部漢諾威96足球俱樂部的校長對各學(xué)校選派的體育教師和進入到校園進行青少年校園足球培訓(xùn)的社會機構(gòu)的教練員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專業(yè)培訓(xùn)。通州區(qū)的校園足球運動已經(jīng)開始走向世 界。

（六）開展各種師資培訓(xùn)和足球活動

建立并完善區(qū)級和校級三級校園足球師資培訓(xùn)機制，實施體育教師足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)計劃。通州區(qū)校園足球培訓(xùn)工作的開展聯(lián)合區(qū)體育局實施，通州區(qū)依托足球協(xié)會開展足球教材推廣、歡樂足球比賽、足球教練水平提高培訓(xùn)等活動。

積極組織青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員和裁判員參加各類學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動，并選派優(yōu)秀代表參加國外的專業(yè)培訓(xùn)和交流活動。根據(jù)《北京市校園足球兼職教師管理辦法》，鼓勵為退役運動員轉(zhuǎn)崗成為體育教師或校園足球兼職教師創(chuàng)造條件。鼓勵專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員、有足球特長的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任校園足球兼職教師。聘請國內(nèi)外足球?qū)＜摇⒏咝＝淌?、高級足球教練員和優(yōu)秀退役足球運動員等參與校園足球發(fā)展。選派主管領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加國家級和市級足球教練員培訓(xùn)，每年對全區(qū)體育教師進行3期足球課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練和裁判員等方面的專業(yè)培訓(xùn)，受訓(xùn)教師達300多人次。

2016年5月、2017年11月，通州區(qū)選派各中小學(xué)一線優(yōu)秀體育教師赴大連、青島開展足球培訓(xùn)工作，聘請了知名教練員進行理論、技術(shù)的培訓(xùn)，并邀請專家進行了總結(jié)交流，起到了較好的效果，接受培訓(xùn)的體育教師們紛紛表示收益頗多。

積極參加市級足球夏令營、冬令營，讓學(xué)生在活動中育興趣、學(xué)知識、練技術(shù)、提素質(zhì)、交朋友，逐步培育社會、學(xué)校、家庭共同參與的校園足球環(huán)境。

（七）營造足球文化氛圍

舉辦通州區(qū)校園足球文化節(jié)等活動，開展校園足球的口號、標語、繪畫、徽標、歌曲等文化作品的征集活動，積極編創(chuàng)以校園足球為主題的藝術(shù)作品，使足球成為倡導(dǎo)健康生活、傳播正能量的重要載體。

（八）加強師資培訓(xùn)力度

建立并完善區(qū)級和校級校園足球師資培訓(xùn)機制，實施體育教師足球?qū)ｍ椗嘤?xùn)計劃。積極組織青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員參加各類學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)活動，并選派優(yōu)秀代表參加國外的專業(yè)培訓(xùn)和交流活動。

根據(jù)《北京市校園足球兼職教師管理辦法》。鼓勵為退役運動員轉(zhuǎn)崗成為體育教師或校園足球兼職教師創(chuàng)造條件。鼓勵專業(yè)能力強、思想作風(fēng)好的足球教練員、裁判員，有足球特長的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任校園足球兼職教師。聘請國內(nèi)外足球?qū)＜?、高校教授、高級足球教練員和優(yōu)秀退役足球運動員等參與校園足球發(fā)展。

四、加強各項服務(wù)保障

加大經(jīng)費投入。除市級專項資金外，區(qū)教委和區(qū)體育局每年將對市級青少年校園足球特色學(xué)校和區(qū)級青少年校園足球特色學(xué)校給予一定的足球經(jīng)費支持，各中小學(xué)要在資金安排上對校園足球改革發(fā)展給予必要傾斜，優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，加大對校園足球發(fā)展的經(jīng)費保障力度，支持校園足球工作的開展。

鼓勵通過購買服務(wù)等方式租用社會場所，為學(xué)校提供足球活動場地。推進學(xué)校足球場地有組織地向青少年開放。

完善校園足球風(fēng)險防范機制。學(xué)校要加強校園足球運動傷害風(fēng)險管理，制訂安全防范規(guī)章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學(xué)生的運動安全和自我保護意識，提升校園足球安全保障水平。

各學(xué)校要制訂特殊氣候條件下中小學(xué)足球教學(xué)和活動方案，確保學(xué)生健康安全地參加體育鍛煉。

加強宣傳引導(dǎo)。通過廣播、電視、平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信以及各種新媒體宣傳方式擴大校園足球影響，在廣大青少年中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會營造關(guān)心、支持校園足球發(fā)展的良好氛圍。

鼓勵社會力量參與。依托社會資源，面向全區(qū)師生開展足球?qū)ｍ椊虒W(xué)與訓(xùn)練培訓(xùn)。鼓勵有條件的體育俱樂部、企業(yè)及其他社會組織聯(lián)合開展有利于校園足球發(fā)展的公益活動。完善相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資本進入校園足球領(lǐng)域。

近年來，通過通州區(qū)不斷的努力，形成了濃厚的學(xué)校足球文化特色，學(xué)校通過校園足球運動增強了學(xué)生體質(zhì)，樹立了師生的團隊意識，營造了健康、和諧的校園文化。青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)是一個需要長期堅持，不斷深入發(fā)展的過程，通州區(qū)將秉承“頑強拼搏、永不言敗、勇往直前”的足球精神，繼續(xù)加大足球體育工作的力度，完善足球體育管理，努力開創(chuàng)通州區(qū)足球體育工作的新局面。