我國鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育新體系構(gòu)建研究①

摘 要：鄉(xiāng)村旅游作為一項重要的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目，它的開展對于我國“三農(nóng)”問題的解決起到了重要作用。因此，鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育開展是構(gòu)建學習型社會終身教育體系的重要組成部分，有利于促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了開展鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，研究指出以下問題：需求調(diào)查分析不足、缺乏穩(wěn)定的繼續(xù)教育機構(gòu)、考核評估機制不完善。因此，鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育應依托高校建立獨立的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育實體，針對不同的繼續(xù)教育對象設計繼續(xù)教育計劃，積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游示范帶頭人，實施全民旅游教育。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 繼續(xù)教育 對策

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2019）01（a）-088-02

1 現(xiàn)狀

2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中指出，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。由于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題是關系國計民生的根本性問題，因此，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目的重要組成部分，它的開展對于我國“三農(nóng)”問題的解決起到了重要作用。2010年，原國家旅游局（現(xiàn)國家文化和旅游部）便與國家農(nóng)業(yè)部聯(lián)手，開展了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點認定工作。2014年，原國家旅游局（現(xiàn)國家文化和旅游部）與國家農(nóng)業(yè)部繼續(xù)開展了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點的創(chuàng)建活動，并且經(jīng)基層單位申報、地方主管部門審核、專家評審和網(wǎng)上公示等程序，最終認定37個縣（市、區(qū)）為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，以及100個點為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

重慶是我國的第四個直轄市，也是我國五大中心城市之一，是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，地處我國中西部地區(qū)的結(jié)合部，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展具有較強的代表性。據(jù)重慶旅游局統(tǒng)計，近年來，重慶市不斷探索農(nóng)旅融合發(fā)展，努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造了一批具有影響力的精品節(jié)會，觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)次第涌現(xiàn)，有效推動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。截至到2017年，重慶市共創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)縣，23個全國最美休閑鄉(xiāng)村和美麗田園，共打造3000多個休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，發(fā)展2萬多家農(nóng)家樂和7500多個休閑果園及農(nóng)莊。2017年，重慶鄉(xiāng)村旅游接待游客達到5.4億人次，實現(xiàn)旅游總收入3300億元。旅游收入同比增長達14%。但是，在快速發(fā)展的過程中也暴露出了很多問題，尤其是鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員大部分文化水平偏低，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營，直接影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，為了更好的促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，尤其是推動欠發(fā)達地區(qū)的旅游扶貧，做好鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育，需構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育新體系。

2 鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育體系存在的問題

2.1 需求調(diào)查分析不足

需求調(diào)查分析是繼續(xù)教育效果和繼續(xù)教育質(zhì)量的前提，能促進繼續(xù)教育對象、繼續(xù)教育內(nèi)容及繼續(xù)教育方式的確定。如果沒有系統(tǒng)的開展繼續(xù)教育需求調(diào)查，會極大的影響繼續(xù)教育的良好效果，導致形式化繼續(xù)教育產(chǎn)生。據(jù)實地走訪和問卷調(diào)查等多種方式統(tǒng)計，目前很多開展的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育都是在未進行系統(tǒng)的需求調(diào)查基礎上便開展活動，主辦方不清楚需要繼續(xù)教育對象、繼續(xù)教育內(nèi)容及繼續(xù)教育方式，而只是負責實施和組織繼續(xù)教育部門單獨制定繼續(xù)教育計劃。因此，導致最終的繼續(xù)教育活動形式化，很多鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員不僅聽不明白繼續(xù)教育內(nèi)容，而且參加的人數(shù)和人次也非常有限，未到達最初開展繼續(xù)教育活動的目的。

2.2 缺乏穩(wěn)定的繼續(xù)教育機構(gòu)

近年來，大中專院校的旅游院系積極參與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育活動增多，但是特色不明顯，成效不大，參與面不廣，未形成開放辦學的格局。究其原因，因為成人的文化基礎、興趣愛好、職業(yè)需求各不相同。此外，開放辦學牽涉到辦學經(jīng)費，目前大中專院校的旅游院系的經(jīng)費由政府按計劃撥付，盡量減少自選動作，以免產(chǎn)生經(jīng)濟上的負面后果。

2.3 不系統(tǒng)的考核評估機制

完善的考核評估機制有助于發(fā)現(xiàn)開展繼續(xù)教育活動存在的問題，了解繼續(xù)教育效果，促進今后開展繼續(xù)教育的改進。據(jù)實地走訪和問卷調(diào)查等多種方式統(tǒng)計，參加繼續(xù)教育活動的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員很多都未進行系統(tǒng)的考核評估，僅僅進行了一些形式化的簡單考核評估，繼續(xù)教育主辦方甚至都未認真點評鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的考核評估內(nèi)容。因此，最終的繼續(xù)教育活動導致了鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員完全不了解自己是否掌握所學鄉(xiāng)村旅游技能的規(guī)范化和標準化，鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育活動未達到最初開展的目的。

3 新體系定位原則

3.1 實用性原則

由于鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育不同于傳統(tǒng)的學歷教育，因此在鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育新體系的建立基礎上，要了解鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的需求，對癥下藥，不能千篇一律的模式和內(nèi)容。應以基礎理論知識為出發(fā)點，同時將其與課程實踐和專業(yè)課程有機結(jié)合在一起，以理論要點講解為主，通過實踐加深理解為輔，以便于學員更好的掌握基本理論知識。

3.2 多樣性原則

我國地域廣闊，人員眾多。由于經(jīng)濟發(fā)展和個人能力不同，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文化程度和學習能力差異較大，因此，鄉(xiāng)村旅游的繼續(xù)教育工作應基于地區(qū)差異、對象不同以及時間階段等因素，采取多種繼續(xù)教育方式。同時，注重理論授課與技能培訓相結(jié)合，主題講座與分組討論相結(jié)合，課堂面授與外出實踐相結(jié)合，全國繼續(xù)教育與主題研討相結(jié)合，從而促進全面提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。

3.3 時效性原則

鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育是一項綜合性的繼續(xù)教育，因此，要從繼續(xù)教育前期準備工作、繼續(xù)教育中期過程組織以及繼續(xù)教育結(jié)束考核評估等三個方面開展工作，以確保整個鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，使鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員真正從中獲益，并能夠運用到實際的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營過程中。同時，通過走訪訪談和調(diào)查問卷等多種手段開展考核評估，以不斷完善繼續(xù)教育的組織和管理工作，使鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育成為一項長期的惠民工程。

3.4 重點性原則

鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員包括當?shù)卮迕褚约芭c村民生產(chǎn)生活密切關聯(lián)的基層政府工作人員，因此，新體系的構(gòu)建中需要有重點、分層次、全方位、分階段的進行，尤其是鄉(xiāng)村旅游管理的基本理論，鄉(xiāng)村旅游食品營養(yǎng)與衛(wèi)生，鄉(xiāng)村旅游房務服務與管理，鄉(xiāng)村旅游餐飲服務與管理，鄉(xiāng)村旅游資源保護與開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游市場開拓，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的法律與政策問題等實質(zhì)性內(nèi)容的教學和繼續(xù)教育。

4 新體系構(gòu)建策略

4.1 依托高校建立獨立的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育實體

由于相關大專院校的旅游院系具備完善的師資，能給予鄉(xiāng)村旅游強大智力支持，因此新體系構(gòu)建中強調(diào)依托高校建立獨立的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育實體。一方面，用短期繼續(xù)教育等方式，培養(yǎng)旅游服務人員，提高從事農(nóng)家院農(nóng)戶的旅游接待水平、文化素養(yǎng)和工作技能。加強鄉(xiāng)村旅游接待人員對城市客源地游客的生活方式、習慣的理解，提高旅游接待水平；另一方面，構(gòu)建高校繼續(xù)教育項目責任制，做到任務不交叉、不落空、獎罰分明。建立基于多渠道的考核制度和信息反饋制度。不同的學校具備不同的繼續(xù)教育對象，不同的講師也會有不同的繼續(xù)教育進度，可以將學員具體學習的內(nèi)容作為劃分標準，以此分類，有針對性的培養(yǎng)從業(yè)人員。

4.2 針對不同的繼續(xù)教育對象設計繼續(xù)教育計劃

由于繼續(xù)教育對象的類型多樣，因此需制定出基于鄉(xiāng)村旅游各類從業(yè)人員工作特點的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育培訓方案。例如，對于從事鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂的從業(yè)人員，可以開展鄉(xiāng)村旅游房務服務與管理、鄉(xiāng)村旅游人力資源管理理論等內(nèi)容。對于鄉(xiāng)村旅游講解員的從業(yè)人員，可以開展鄉(xiāng)村旅游導游講解技能、鄉(xiāng)村旅游普通話訓練等內(nèi)容。同時，也要關注新生代鄉(xiāng)村從業(yè)人員的繼續(xù)教育，尤其是新生代女性和老人從業(yè)人員繼續(xù)教育，為他們量身打造實用易懂的鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育計劃。

4.3 積極培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游示范帶頭人

鄉(xiāng)村旅游帶頭人有助于帶動整個鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，起到很好的示范作用。因此，在開展鄉(xiāng)村旅游繼續(xù)教育活動中，主辦方可以在鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員中，挑選能力強、條件好、信用高、愿意幫助其他人致富的鄉(xiāng)村旅游示范帶頭人進行各種形式的集中培訓，通過帶動效應，引導其他鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員一起發(fā)家致富，同時，吸引更多的農(nóng)民加入到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行列中，最終在農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；?。政府對鄉(xiāng)村旅游示范帶頭人從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)給予小額貸款幫助，獎勵其為當?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展做出的貢獻。

4.4 基于全域旅游的全民旅游教育

利用媒體、廣播等各種大眾傳播媒體，從根本上改變了傳統(tǒng)教學的時空局限，為鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員提供靈活、方便、高效的學習條件，激發(fā)學習的自主性和創(chuàng)新性。開辟旅游專欄和專題節(jié)目，開展旅游宣傳教育，培養(yǎng)和強化本地居民生態(tài)旅游環(huán)境保護意識、傳播旅游接待知識。

參考文獻

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[3] 姜大源.論高等職業(yè)教育課程的系統(tǒng)化設計——關于工作過程系統(tǒng)化課程開發(fā)的解讀[J].中國高教研究，2009（4）.

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[5] 張吉立.高職旅游管理專業(yè)課程設置存在的問題及對策研究[J].當代教育理論與實踐，2011（10）.

①基金項目：國家文化和旅游部2018年度萬名旅游英才計劃“基于旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的重慶高職旅游類專業(yè)校本課程開發(fā)”（WMYC20181-120）階段性成果。

作者簡介：張龍（1980-），男，四川三臺人，副教授，碩士，主要從事區(qū)域旅游開發(fā)與規(guī)劃方面的研究。