高小亮

摘要：通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、調(diào)查法、訪談法、調(diào)查問卷法和數(shù)理分析法，對(duì)海南省陵水黎族地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查，對(duì)當(dāng)前陵水黎族地區(qū)全民健身公共服務(wù)體系現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析，認(rèn)為當(dāng)前陵水黎族地區(qū)體育健身保障制度不完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠缺相應(yīng)的體育組織建設(shè)，體育健身專業(yè)指導(dǎo)人員嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)投入不夠，公共設(shè)施數(shù)量匹配不足等，為此，提出完善體育健身規(guī)范保障機(jī)制，加強(qiáng)體育健身組織建設(shè)，培養(yǎng)體育健身專業(yè)指導(dǎo)員及加大行政資金投入等策略，為進(jìn)一步提高我省全民健身公共服務(wù)水平，增強(qiáng)全省綜合實(shí)力，促進(jìn)海南黎族地區(qū)全民健身運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，提高黎族人們身體素質(zhì)，提供夯實(shí)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：陵水;黎族地區(qū);全民健身;公共服務(wù)

自2016年《全民健身計(jì)劃（ 2016—2020年）》國發(fā)[2016]37號(hào)發(fā)文以來，海南省人民政府為做好我省全民健身工作，發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）的通知》，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；尽⒍嘣ゴ?、注重實(shí)效的工作準(zhǔn)則，在全省范圍內(nèi)實(shí)施開展各類全民健身活動(dòng)，通過完善各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，審時(shí)度勢(shì)加快構(gòu)建海南島全民健身公共服務(wù)體系[1]。陵水黎族自治縣在此大背景之下積極響應(yīng)號(hào)召，抓住機(jī)遇、把握政策，結(jié)合自身實(shí)際情況貫徹落實(shí)全民健身計(jì)劃[2]。然而大量外來人口的流入，城鎮(zhèn)一體化等問題出現(xiàn)，如何完善公共健身基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建多元化的特色黎族健身服務(wù)體系是海南國際旅游島經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展道路上亟待解決之關(guān)鍵[3]。

為此，通過研究陵水黎族自治縣全民健身公共服務(wù)體系現(xiàn)狀，解決突出制約發(fā)展的問題，突出黎族特色的全民健身公共服務(wù)體系，推動(dòng)黎族地區(qū)未來全民健身事業(yè)的健康發(fā)展，為建立海南特色化，多元化經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供參考意見。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

海南陵水黎族自治縣全民健身公共服務(wù)體系現(xiàn)狀。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

通過中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫搜索全民健身公共服務(wù)體系、黎族地區(qū)體育活動(dòng)等書籍和論文期刊，查閱當(dāng)?shù)卣窠∩硐嚓P(guān)文件材料，了解黎族地區(qū)全民健身公共服務(wù)體系政策現(xiàn)狀。

2.實(shí)地考察法

實(shí)地下鄉(xiāng)調(diào)研陵水黎族地區(qū)，了解到當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身公共場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室體育公共服務(wù)性、體育知識(shí)信息化、體育指導(dǎo)等的現(xiàn)狀。針對(duì)存在的問題進(jìn)行調(diào)研分析。

3.調(diào)查法

1）訪談法

對(duì)陵水黎族地區(qū)全民健身公共服務(wù)體系現(xiàn)狀及相關(guān)政策，法規(guī)條例等，對(duì)縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府科員、群眾進(jìn)行訪談，獲知全民健身計(jì)劃在陵水黎族地區(qū)的實(shí)施效果及提出的建議。

2）問卷調(diào)查法

對(duì)陵水黎族地區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府科員、教師、村民等進(jìn)行問卷調(diào)查。根據(jù)陵水黎族自治縣的實(shí)際情況設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，發(fā)放問卷100份，回收有效問卷98份，回收率98%。

4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)研究所得的數(shù)據(jù)用三線表、條形圖、折線圖結(jié)合相關(guān)要點(diǎn)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。

二、結(jié)果與分析

（一）陵水黎族地區(qū)全民體育健身公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.陵水黎族地區(qū)體育組織建設(shè)情況

體育組織作為體育健身活動(dòng)的主要支撐，它是健身活動(dòng)得以合理有效開展的重要保障。有相應(yīng)體育組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展健身活動(dòng)的次數(shù)較多。體育的活動(dòng)分別主要集中在春節(jié)、傳統(tǒng)黎苗族三月三、三八婦女節(jié)和國慶節(jié)（詳見圖1），除此之外，幾乎再?zèng)]有其他健身系列活動(dòng)。通過陵水黎族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)體系的分析，總體而言，認(rèn)為當(dāng)前該縣存在體育組織機(jī)制不健全，缺乏組織開展健身活動(dòng)組織規(guī)范。

2.陵水黎族地區(qū)文化室體育公共服務(wù)情況

通過圖2顯示，大多數(shù)鄉(xiāng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室提供的體育健身公共服務(wù)的滿意度為一般，原因一方面是文化室體育健身功能缺失，不少村委會(huì)已將文化室當(dāng)成辦公室或者讀書室，在體育知識(shí)宣傳，組織體育活動(dòng)方面少之又少。二是鄉(xiāng)民忙于耕作，文化室常處閑置狀態(tài)，使體育健身公共服務(wù)的開展有心無力。

3.陵水黎族地區(qū)體育活動(dòng)項(xiàng)目開展分析

根據(jù)2015—2017年度陵水黎族自治縣健身活動(dòng)數(shù)量數(shù)據(jù)，近三年該縣開展健身系列活動(dòng)108次，其中籃球比賽21次、排球比賽6次、拔河比賽14次、廣場(chǎng)舞比賽29次、其他趣味類比賽38次?？傮w上說，陵水黎族自治縣健身活動(dòng)呈現(xiàn)兩種態(tài)勢(shì)：一是喜聞樂見的健身活動(dòng)種類逐年增加，鄉(xiāng)民健身鍛煉意識(shí)逐漸提高。二是2017年年健身活動(dòng)總次數(shù)同前兩年相比，呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中2017年與2016年同比，年總健身活動(dòng)次數(shù)上升0.7%。（見表1）

由圖3可知，縣城參與體育鍛煉人員20歲到30歲之間達(dá)到50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高達(dá)到70%，31歲至45歲之間縣城參與體育鍛煉人員為30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為25%，45歲以上縣城參與體育鍛煉人員為20%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5%。這表明，在縣城中20至30歲屬大都屬于年輕工作者，在一定工作壓力之下，參與體育活動(dòng)較少于鄉(xiāng)鎮(zhèn);而31歲至45歲在潛意識(shí)中會(huì)選擇不定期的體育鍛煉，較鄉(xiāng)鎮(zhèn)多5%;縣城45歲以上參與體育鍛煉人員更是比鄉(xiāng)鎮(zhèn)多15%，其與31-45歲之間參與體育鍛煉的原因大同小異。目前依據(jù)年齡段分配相應(yīng)種類、功能的健身基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少或者幾乎沒有。

5.陵水黎族地區(qū)體育人才隊(duì)伍建設(shè)情況

由表2可知，有30%的群眾認(rèn)為體育健身鍛煉活動(dòng)需要專門體育指導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)，20%的群眾認(rèn)為不需要，50%的群眾認(rèn)為無所謂。根據(jù)走訪調(diào)查，陵水黎族自治縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展健身活動(dòng)中無專門體育指導(dǎo)人員，在縣城大型運(yùn)動(dòng)會(huì)中，會(huì)依據(jù)情況聘用私人教練。體育組織機(jī)制不健全，部門間缺乏互通，群眾健身意識(shí)不高是體育指導(dǎo)配備嚴(yán)重不足基本原因。

（二）陵水黎族地區(qū)全民健身公共設(shè)施現(xiàn)狀分析

1.陵水黎族地區(qū)公共健身場(chǎng)地情況

陵水黎族自治縣人均占有體育場(chǎng)地面積0.64m2，與國家標(biāo)準(zhǔn)人均1.08m2還有相當(dāng)差距。健身場(chǎng)地作為體育鍛煉重要的基礎(chǔ)設(shè)施，它的數(shù)量的多少直接影響到群眾對(duì)全民健身公共服務(wù)質(zhì)量滿意度的高低[4]。由表3可知，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身場(chǎng)地分配不均，健身場(chǎng)地更是需大于供。健身場(chǎng)地居多的種類主要為大眾熱門運(yùn)動(dòng)，如籃球;而排球場(chǎng)與乒乓球場(chǎng)數(shù)量次于籃球場(chǎng)。文羅鎮(zhèn)和本號(hào)鎮(zhèn)表現(xiàn)最為明顯;該兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籃球場(chǎng)數(shù)量分別為14、16個(gè)，本號(hào)鎮(zhèn)排球場(chǎng)為11個(gè)，由此可見，體育健身場(chǎng)地的建造一方面主要以鄉(xiāng)民喜聞樂見運(yùn)動(dòng)為依據(jù)，另一方面是行政資金投入比例少，行政資金投入體育健身設(shè)施的多少，是體現(xiàn)行政單位對(duì)體育健身的態(tài)度，這也是當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場(chǎng)地種類單一、供需失衡的主要因素。

2.陵水黎族地區(qū)公共健身器材情況

根據(jù)表4可知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)公共健身器材數(shù)量分布呈現(xiàn)兩種態(tài)勢(shì)，一是每種體育健身器材分配幾乎平均。配套齊全的體育健身公共器材多是適合多類人群且日常使用率高，易操作，腰背按摩器和左右搖擺機(jī)的使用人群多為中老年人，導(dǎo)致這兩種器材缺少的原因一是當(dāng)?shù)刂欣夏耆私∩硪庾R(shí)不高或老齡化不嚴(yán)重，二是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)費(fèi)投入不夠或市場(chǎng)供不應(yīng)求。

三、結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

1.健身政策落實(shí)不夠，相關(guān)制度亟待完善。且無健全的健身保障制度，使健身活動(dòng)開展次數(shù)少，欠缺規(guī)范。

2.體育組織建設(shè)不完善，內(nèi)部機(jī)制存在不足。政府部門對(duì)體育健身組織建設(shè)重視不夠，引發(fā)工作缺位。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室體育公共服務(wù)功能亟須健全。鄉(xiāng)民體育健身意識(shí)較淡薄，村委會(huì)組織動(dòng)員不夠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室基層體育公共服務(wù)作用發(fā)揮不充分。

4.體育健身專業(yè)指導(dǎo)人員嚴(yán)重不足。體育健身指導(dǎo)只限于大型運(yùn)動(dòng)會(huì)聘用的專門教練，體育健身指導(dǎo)員普及化亟待提升。

5.體育健身經(jīng)費(fèi)投入不夠，使健身公共設(shè)施數(shù)量匹配不足。普遍呈現(xiàn)單一性，缺乏特色性，無針對(duì)性種類和功能性設(shè)施，降低群眾健身鍛煉效益。

（二）建議

1.積極貫徹健身政策，完善相關(guān)條例保障制度。

2.整合多方資源，加強(qiáng)體育健身組織建設(shè)。

3.有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室體育公共服務(wù)。

4.加強(qiáng)體育健身人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬健身產(chǎn)業(yè)資金來源。

5.構(gòu)建多元化黎族元素主題健身公共設(shè)施。

參考文獻(xiàn)：

[1] 房殿生，王公法，肖水平.國際旅游島建設(shè)背景下黎族體育文化的研究[D].哈爾濱育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.

[2] 邱建國，任保國，杜春龍，任玉勇.山東省全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[D].魯東體育大學(xué)學(xué)院，2014.

[3] 劉志成.我國城市社區(qū)全民健身公共服務(wù)體系構(gòu)建研究[D].華北水利水電學(xué)院體育教學(xué)部，2015.

[4]王學(xué)萍.黎族藏書[M].海南出版社，2009.

[5]海南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）.海南省人民政府，2016年.