于金富
[摘要]改革開放40年來(lái),在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,形成了既不同于傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式又不同于當(dāng)今美國(guó)模式的——特定的體制結(jié)構(gòu)——“中國(guó)模式”。“中國(guó)模式”之所以取得許多成就,其根本原因在于它選擇并發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);“中國(guó)模式”之所以存在許多不足,其根本原因也在于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善。因此,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求全面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,構(gòu)造使社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的現(xiàn)代社會(huì)主義模式。這種新型的中國(guó)模式具有其他各種模式所無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);中國(guó)模式;改革開放
[中圖分類號(hào)]F121
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1000-3541(2019)01-0021-04
改革開放40年來(lái),“中國(guó)模式”之所以取得許多成就,其根本原因在于它選擇并發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);“中國(guó)模式”之所以存在許多不足,其根本原因也在于社會(huì)主義的本質(zhì)特征未能充分體現(xiàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制尚不完善。今后,要充分發(fā)揮中國(guó)模式巨大優(yōu)勢(shì), 就必須全面深化改革,進(jìn)一步變革與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,進(jìn)一步發(fā)展與完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。為此,我們應(yīng)當(dāng)在改革與發(fā)展的已有基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新,在理論創(chuàng)新的引領(lǐng)下全面推進(jìn)制度創(chuàng)新,構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代社會(huì)主義模式。
一、堅(jiān)持社會(huì)主義方向是中國(guó)模式及其優(yōu)勢(shì)形成的基礎(chǔ)
同美國(guó)模式相比較,中國(guó)模式之所以能夠具有巨大優(yōu)勢(shì)是因?yàn)樗裱茖W(xué)社會(huì)主義的基本原則、堅(jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向,這是中國(guó)模式及其優(yōu)勢(shì)形成的根本條件。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中,科學(xué)地闡明了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)特征:“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的,將是這樣一個(gè)聯(lián)合體,在那里,每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?!备鶕?jù)馬克思恩格斯的論述,社會(huì)主義社會(huì)是以個(gè)人自由為基礎(chǔ)、以個(gè)人社會(huì)聯(lián)合與全面發(fā)展為特征的“自由人聯(lián)合體”??茖W(xué)社會(huì)主義基本原則包括兩個(gè)方面內(nèi)容:一是消除自然界與社會(huì)關(guān)系對(duì)人的奴役和壓迫,使人從不合理的社會(huì)關(guān)系下解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由與社會(huì)解放,在此基礎(chǔ)之上,消滅階級(jí)、消滅國(guó)家,建立自由人聯(lián)合體。二是消除舊的社會(huì)分工對(duì)人的奴役,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。因此,中國(guó)模式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與貫徹科學(xué)社會(huì)主義基本原則、堅(jiān)持社會(huì)主義方向,體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)特征。其一,承認(rèn)個(gè)人的主體地位、促進(jìn)個(gè)人的解放與自由、保障個(gè)人權(quán)利,推動(dòng)個(gè)人的社會(huì)聯(lián)合,促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展;其二,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)重建個(gè)人所有制的本質(zhì)特征,確立建立勞動(dòng)者聯(lián)合的個(gè)人所有制的目標(biāo),探索中國(guó)特色社會(huì)主義公有制的嶄新形式;其三,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)的自覺的社會(huì)調(diào)節(jié)、使社會(huì)生產(chǎn)更好地按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)特征,建立與完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義方向,體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)特征,既是中國(guó)模式所應(yīng)當(dāng)具有的本質(zhì)規(guī)定,也是中國(guó)模式之所以能夠具有“美國(guó)模式”為代表的資本主義生產(chǎn)方式所無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)的根本保證。
作為資本主義生產(chǎn)方式的典型代表,美國(guó)模式具有資本主義制度的一般特征,即對(duì)人的奴役與異化、原子式的個(gè)人與極端個(gè)人主義。資本主義所標(biāo)榜的自由,對(duì)廣大勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)實(shí)際上只是受奴役與剝削的“自由”馬克思指出:“勞動(dòng)力的買和賣是在流通領(lǐng)域或商品交換領(lǐng)域的界限以內(nèi)進(jìn)行的,這個(gè)領(lǐng)域確實(shí)是天賦人權(quán)的真正伊甸園。那里占統(tǒng)治地位的只是自由、平等、所有權(quán)和邊沁。”“一離開這個(gè)簡(jiǎn)單流通領(lǐng)域或商品交換領(lǐng)域,……就會(huì)看到,我們的劇中人的面貌已經(jīng)起了某些變化。原來(lái)的貨幣所有者成了資本家,昂首前行;勞動(dòng)力占有者成了他的工人,尾隨于后。一個(gè)笑容滿面,雄心勃勃;一個(gè)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,畏縮不前,象在市場(chǎng)上出賣了自己的皮一樣,只有一個(gè)前途——讓人家來(lái)鞣。”在《資本論》中,馬克思十分明確地指出:“在生產(chǎn)過程中,資本發(fā)展成為對(duì)勞動(dòng),即對(duì)發(fā)揮作用的勞動(dòng)力或工人本身的指揮權(quán)。人格化的資本即資本家,監(jiān)督工人有規(guī)則地并以應(yīng)有的強(qiáng)度工作。資本發(fā)展成為一種強(qiáng)制關(guān)系,迫使工人階級(jí)超出自身生活需要的狹隘范圍而從事更多的勞動(dòng)?!瘪R克思指出,就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)資本主義制度是一種新型奴役制度——雇傭奴隸制度。
作為資本主義生產(chǎn)方式的一種特殊形態(tài),美國(guó)模式是“自由資本主義”模式,主要特征有兩個(gè)方面:一是它奉行個(gè)人主義與自由主義的觀點(diǎn),肯定個(gè)人主體性,強(qiáng)調(diào)權(quán)利平等和機(jī)會(huì)均等,強(qiáng)調(diào)自主抉擇、個(gè)人自由與創(chuàng)新精神。這種“自由主義”觀點(diǎn)的核心是資源配置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)主要實(shí)行市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié),反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì),這種觀點(diǎn)突出地體現(xiàn)了古典市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn),美國(guó)是以自由競(jìng)爭(zhēng)制度為基礎(chǔ)的典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。二是企業(yè)主要以金融市場(chǎng)和股票市場(chǎng)為融資渠道,體現(xiàn)股東利益至高無(wú)上的原則。因此,美國(guó)模式又成為“股票資本主義”模式。具體說(shuō)來(lái),美國(guó)模式在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征是促進(jìn)就業(yè),盡力減少社會(huì)福利開支,降低稅率以鼓勵(lì)企業(yè)投資,充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。美國(guó)模式在微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特征是企業(yè)以股份的價(jià)值作為追求的唯一目標(biāo),企業(yè)經(jīng)營(yíng)完全服從股東的利益與意志。相反,不夠關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益,減輕企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的義務(wù),用工制度較為靈活,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和以靈活性及技術(shù)創(chuàng)新為特點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為有利。美國(guó)模式的弊端在于:它加劇了資本主義生產(chǎn)的自發(fā)性性和盲目性。美國(guó)模式倡導(dǎo)“國(guó)家最小化、市場(chǎng)最大化”原則,奉行自由主義原則,國(guó)家不制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,完全由“看不見的手”調(diào)節(jié)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而企業(yè)集團(tuán)往往控制市場(chǎng),這樣就使自由市場(chǎng)的力量越來(lái)越具有不可預(yù)測(cè)、不可控制的特點(diǎn),從而表現(xiàn)出明顯的盲目性、短期性與不確定性,很容易造成投機(jī)行為和虛假繁榮等現(xiàn)象。在微觀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面,在公司治理結(jié)構(gòu)上,由于股權(quán)分散,公司的所有權(quán)與管理權(quán)分離,公司高層濫用職權(quán)的情況不可避免。由于企業(yè)以金融市場(chǎng)為融資的主渠道,導(dǎo)致企業(yè)為迎合投資者的利益只注重短期利益,忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在利益關(guān)系方面,以在個(gè)人主義、功利主義為基礎(chǔ)的美國(guó)模式,雖然有助于增進(jìn)個(gè)人利益,但個(gè)人主義排他的、非道德的一面愈演愈烈,對(duì)社會(huì)的整體利益造成嚴(yán)重?fù)p害,并造成經(jīng)濟(jì)不平等,加劇了貧富兩極分化,占人口1%的富裕者控制了美國(guó)38%的財(cái)富。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看,美國(guó)模式主要是通過股票和金融市場(chǎng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行投資。這種“股票資本主義”模式過分迷信市場(chǎng)機(jī)制,無(wú)節(jié)制地負(fù)債消費(fèi),虛擬經(jīng)濟(jì)過分膨脹,導(dǎo)致了金融危機(jī)的爆發(fā),導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)乏力,出現(xiàn)高失業(yè)率、高負(fù)債率。美國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)通過世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織一味通過濫發(fā)美元來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī),把危機(jī)從本國(guó)轉(zhuǎn)嫁到其他國(guó)家,從而引發(fā)了全球金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)。事實(shí)證明:美國(guó)模式有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而無(wú)社會(huì)主義,經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有活力但缺乏協(xié)調(diào)性并經(jīng)常失控,從而導(dǎo)致周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。相反,中國(guó)模式堅(jiān)持社會(huì)主義方向,能夠在公有制為主體的基礎(chǔ)上實(shí)行自覺的社會(huì)調(diào)節(jié)與科學(xué)、有效的宏觀調(diào)控,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,因而能夠從根本上避免美國(guó)模式所無(wú)法克服的嚴(yán)重弊端。
二、實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是充分發(fā)揮中國(guó)模式巨大優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大動(dòng)力
從歷史上看,蘇聯(lián)模式所代表的傳統(tǒng)社會(huì)主義模式既背離了科學(xué)社會(huì)主義基本原則也阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,蘇聯(lián)模式盡管打著社會(huì)主義旗幟但它沒有真正體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征:它建立了以“官本位”和高度集中的政治體制,嚴(yán)重?fù)p害了個(gè)人自由,阻礙了個(gè)人的社會(huì)聯(lián)合與全面發(fā)展,嚴(yán)重侵害了廣大勞動(dòng)者的主人翁權(quán)利。另一方面,蘇聯(lián)模式脫離本國(guó)國(guó)情, 照搬馬克思經(jīng)典社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等具體結(jié)論,建立了基于產(chǎn)品生產(chǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種產(chǎn)品一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一方面使微觀經(jīng)濟(jì)缺乏活力、效率低下,產(chǎn)生了普遍的“短缺”現(xiàn)象;另一方面,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)惡性波動(dòng)。
同蘇聯(lián)模式相比較,中國(guó)模式既堅(jiān)持社會(huì)主義方向,又實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放40年來(lái),一方面賦予了廣大勞動(dòng)者與公民的主體地位與經(jīng)濟(jì)自由,確立了個(gè)人產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自由,實(shí)現(xiàn)了公民就業(yè)、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)與投資等經(jīng)濟(jì)自由權(quán)利。這樣,極大地調(diào)動(dòng)了廣大勞動(dòng)者的主動(dòng)性與創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)與管理等要素的有效利用,各種財(cái)富的源泉充分涌流;另一方面積極發(fā)展各種橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,促進(jìn)了生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展,
同時(shí),在改革過程中,我們提出了“發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”與“實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的創(chuàng)新性觀點(diǎn),確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的重大歷史變革,從而賦予了中國(guó)社會(huì)主義模式以鮮明的實(shí)踐特色、民族特色與時(shí)代特色。推進(jìn)市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是中國(guó)模式優(yōu)越于以往蘇聯(lián)模式的重要原因。經(jīng)過40年的經(jīng)濟(jì)改革,打破了蘇聯(lián)模式,探索與開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,在經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面形成了獨(dú)特的“中國(guó)模式”,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“中國(guó)奇跡”。因此,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是克服傳統(tǒng)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端、取得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偉大成就的主要原因。市場(chǎng)化改革形成了公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。在40年的經(jīng)濟(jì)改革中,打破了單一公有制的格局,發(fā)展了個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與“三資企業(yè)”等各種非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、就業(yè)、稅收、投資與外貿(mào)均占相當(dāng)大的比重,成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。
從總體上看, 改革開放40年來(lái),我們推進(jìn)市場(chǎng)化改革、建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制取得了重大進(jìn)展與巨大成就,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力,極大地增強(qiáng)了國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,極大地提高了人民生活水平。實(shí)踐充分證明,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎,是創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的主要原因。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有美國(guó)“自由資本主義”與蘇聯(lián)“計(jì)劃社會(huì)主義”所無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。
三、全面深化改革、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新是充分發(fā)揮中國(guó)模式巨大優(yōu)勢(shì)的保證
改革開放40年來(lái),在全面推進(jìn)市場(chǎng)化改革、建立與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史過程中,一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)托到高速增長(zhǎng);另一方面,形成了一種嶄新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式——“中國(guó)模式“?!爸袊?guó)模式”既不同于“計(jì)劃社會(huì)主義”的蘇聯(lián)模式,也不同于“自由資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的美國(guó)模式?!爸袊?guó)模式“的主要特征有二:一是粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要依靠出口、投資拉動(dòng)和低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);二是二元性制度模式?!爸袊?guó)模式”.有著自身鮮明的制度特色,它的制度結(jié)構(gòu)既不同于蘇聯(lián)模式,也不同于西方社會(huì)制度模式。中國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu);中國(guó)既要發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的決定作用,又要充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)和干預(yù)作用;在分配制度方面,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。在政治制度方面,中國(guó)把堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)行人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度結(jié)合起來(lái)。在實(shí)踐中,“中國(guó)模式”取得了一系列驕人的成就,但同時(shí)存在著許多不足與缺陷。這些缺陷與問題主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:
第一,從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體要求來(lái)看,“中國(guó)模式”未能充分體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)特征。其表.現(xiàn)主要有三:一是在目標(biāo)定位上,“中國(guó)模式”堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心而不是以人的自由與全面發(fā)展為中心,許多地方政府實(shí)行以CDP為中心,不關(guān)心勞動(dòng)者的收入與福利。二是在價(jià)值觀念方面,“中國(guó)模式”總體上堅(jiān)持國(guó)家本位的基本價(jià)值觀,過度推崇與贊揚(yáng)“舉國(guó)體制”,過分肯定“強(qiáng)勢(shì)政府”的作用,存在大量“國(guó)進(jìn)民退”與國(guó)企壟斷現(xiàn)象。三是在社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)上,在國(guó)家本位論的支配下,“中國(guó)模式”使政府與企業(yè)主擁有更多的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利,勞動(dòng)者的權(quán)利與自由還沒有得到充分實(shí)現(xiàn)與有效保障,特權(quán)腐敗、官商勾結(jié)等消極現(xiàn)象也大量存在。
第二,“中國(guó)模式”的實(shí)質(zhì)在于它是國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式,政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。具體說(shuō)來(lái),“中國(guó)模式”對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不利影響主要有三:一是在政府主導(dǎo)論的支配下,繼續(xù)維護(hù)政府對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)、資源配置與社會(huì)生活的控制權(quán)。政府的職能轉(zhuǎn)變還不到位,不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。各級(jí)政府的職能轉(zhuǎn)變?nèi)匀淮嬖谥T多問題,包括“越位、錯(cuò)位、缺位”現(xiàn)象仍很普遍。一些應(yīng)該交給市場(chǎng)的事還沒有轉(zhuǎn)移出去,另一方面,社會(huì)管理、公共服務(wù)與社會(huì)保障等職能等政府應(yīng)該做的事情還沒有很好地管起來(lái)。二是國(guó)有企業(yè)壟斷特別是其行業(yè)壟斷大量存在,政府或政府的行業(yè)主管部門]為保護(hù)其特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)利益而排斥、限制或妨礙其他經(jīng)濟(jì)主體參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷最突出地表現(xiàn)在電力、電信、民航、鐵路、煤氣和自來(lái)水等行業(yè)領(lǐng)域。國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷排斥了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),新的競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)法進(jìn)入,這種體制等于是保護(hù)了國(guó)有企業(yè)的落后,助長(zhǎng)了資源的浪費(fèi)。同時(shí),行業(yè)壟斷還造成部分產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期過高,服務(wù)質(zhì)量偏低,經(jīng)營(yíng)效率不高。國(guó)有企業(yè)的行業(yè)壟斷還導(dǎo)致了個(gè)人收入的行業(yè)差距擴(kuò)大,導(dǎo)致了部分政府官員政府的腐敗。三是在“中國(guó)模式”下,收入與財(cái)富過于集中于資本、企業(yè)與政府的手中,導(dǎo)致嚴(yán)重的分配不公,使貧富差距不斷擴(kuò)大。初次分配中勞動(dòng)收入占比過低,企業(yè)與資本收入占比過高;在再分配過程中,政府收入占比過高,居民收入占比過低,社會(huì)保障、社會(huì)救助的覆蓋面不充分、力度偏小。由于廣大人民群眾收入水平低且增長(zhǎng)緩慢, 導(dǎo)致其消費(fèi)能力較低,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足,產(chǎn)生并加劇產(chǎn)能過剩等“生產(chǎn)過剩”現(xiàn)象。
第三,“中國(guó)模式”未能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。這突出地表現(xiàn)為我們始終沒有在理論上與實(shí)踐上探索出實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的實(shí)現(xiàn)途徑、表現(xiàn)方式與具體形式。迄今為止,國(guó)有制與集體所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清、政企不分的問題仍然普遍存在,全面培育公有制的市場(chǎng)主體的改革目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在政治上,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義民主法治的政治體制的任務(wù)始終沒有完成,官僚主義,特權(quán)腐敗、官商勾結(jié)與行政壟斷等問題仍然很嚴(yán)重。同時(shí),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配制度也未真正建立起來(lái),沒有全面形成生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的分配制度,權(quán)力與資本在收入分配中居于絕對(duì)性的支配地位,勞動(dòng)、技術(shù)與管理等要素在收入分配的份額與比重過低。
由此可見,“中國(guó)模式”既是一種不成熟、不完善的社會(huì)主義制度,也是一種不完善、不成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此,“中國(guó)模式”不是中國(guó)特色社會(huì)主義的目標(biāo)模式,而是從傳統(tǒng)社會(huì)主義模式向中國(guó)特色社會(huì)主義轉(zhuǎn)變,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一種過渡性的體制模式。這種過渡性體制模式兼有新舊兩種體制的特征,因而存在著許多內(nèi)在矛盾。因此,“中國(guó)模式”必然存在諸多問題與固有缺陷,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)生重大變化的時(shí)期必然面臨著諸多的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此,必須認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真的反思“中國(guó)模式”及其在實(shí)踐過程中產(chǎn)生的各種矛盾和缺陷,在以往改革的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革,全面實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新, 從“中國(guó)模式”這一過渡性體制模式走向以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義模式。中國(guó)模式應(yīng)當(dāng)既充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征,又很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,從而成為把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的嶄新社會(huì)主義模式,它不僅具有以往蘇聯(lián)模式與當(dāng)今美國(guó)模式所無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì),而且能夠克服現(xiàn)有“中國(guó)模式”的缺陷。它既能夠保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展,又能夠使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力,既能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)和諧穩(wěn)定,又能夠保障公民權(quán)利與個(gè)人自由,既能夠增進(jìn)個(gè)人利益,又能夠?qū)崿F(xiàn)全體人民的共同富裕。為此,我們必須更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放,解放思想,攻堅(jiān)克難,堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),
從總體上說(shuō),在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代我們應(yīng)當(dāng)大力深化市場(chǎng)化改革,加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新和體制建設(shè),以制度層面的整體設(shè)計(jì)與系統(tǒng)推進(jìn)為主要著力點(diǎn),開啟新一輪經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)改革。為此,我們應(yīng)當(dāng)一方面貫徹貫徹科學(xué)社會(huì)主義基本原則、體現(xiàn)社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征;另一方面,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情,在經(jīng)濟(jì)、政治等各個(gè)方面積極探索,全面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新與體制創(chuàng)新。一方面遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)范與國(guó)家慣例;另一方面,根據(jù)中國(guó)國(guó)情創(chuàng)新體制機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),一是要把“社會(huì)主義”做實(shí),真正確立個(gè)人自由與公民本位,有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)合,切實(shí)重建個(gè)人所有制,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”做足,全面培育市場(chǎng)主體、健全市場(chǎng)機(jī)制,更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。三是把“社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合”做好,全面培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嶄新的公有制形式,全面構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的嶄新的分配制度,全面構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主法治的政治體制。具體說(shuō)來(lái),我們應(yīng)當(dāng)在以下三個(gè)方面取得改革新的進(jìn)展與新的突破:
第一,在所有制改革方面,實(shí)現(xiàn)公有制形式的變革和所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為此,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革,由傳統(tǒng)公有制形式轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者合作制、股份合作制與公眾股份制等新型公有制形式,積極構(gòu)建國(guó)有制為主導(dǎo)、勞動(dòng)者股份制為主體、非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。
第二,在經(jīng)營(yíng)制度方面,全面構(gòu)造社會(huì)化的經(jīng)營(yíng)體制。通過股份制等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。大力支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入鐵路、金融、市政、能源與社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域;大力改革行政審批制度,消除不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。在農(nóng)村,進(jìn)行深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革、保障農(nóng)民土地權(quán)利;實(shí)現(xiàn)從小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)方式向社會(huì)化大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的變革,大力發(fā)展股份合作農(nóng)場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)與資本農(nóng)場(chǎng)等各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。
第三,深化政治體制改革, 完善各級(jí)人民代表大會(huì)的民主選舉制度,改革與完善人民代表大會(huì)的議事與決策制度,在以人民為中心、人民是國(guó)家主人的理念下,切實(shí)建立起一整套有效地保證人民當(dāng)家做主、行使權(quán)利的政治程序、運(yùn)作技術(shù)與運(yùn)行機(jī)制。深化政府改革,做好“減法”,全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),加快轉(zhuǎn)變政府職能;繼續(xù)消除行政壟斷與行政干預(yù),使市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置全面發(fā)揮決定作用。逐步推行各級(jí)政府官員直接的民主選舉制度,完善對(duì)政府官員與政府工作的民主監(jiān)督制度。
從總體上說(shuō),我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,全面深化改革,興利除弊, 在“中國(guó)模式”的現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn),全面實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,努力構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代社會(huì)主義模式。唯其如此,才能充分發(fā)揮中國(guó)模式的巨大優(yōu)勢(shì),加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐,進(jìn)一步發(fā)展與完善新時(shí)代奪取中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。
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