樂美燕 劉建興

摘要：本文根據(jù)農(nóng)村房地一體化確權(quán)登記工作需求，簡要闡述了房地一體化數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程、方法及數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查。

關(guān)鍵詞：房地一體化;數(shù)據(jù)庫建設(shè);質(zhì)量檢查

農(nóng)村房地一體確權(quán)登記是將農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及地上的建筑物、構(gòu)筑物實行統(tǒng)一調(diào)查、登記、頒證。建立房地一體化數(shù)據(jù)庫，能夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，完善了農(nóng)村房地數(shù)據(jù)的一體化管理，有助于提高農(nóng)村治理體系和能力現(xiàn)代化水平。

一、數(shù)據(jù)庫建庫內(nèi)容

房地一體數(shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、房屋調(diào)查、房屋測量、基礎(chǔ)地理、影像、元數(shù)據(jù)等信息。

1）土地權(quán)屬數(shù)據(jù)主要包括宗地的權(quán)屬、位置、界址、面積等。

2）土地利用數(shù)據(jù)主要包括行政區(qū)（含行政村）圖斑的權(quán)屬、地類、面積、界線等。

3）地籍調(diào)查數(shù)據(jù)包括界址點、線，四至、地籍調(diào)查表等地籍調(diào)查成果。

4）房屋調(diào)查和測量信息成果。

5）登記數(shù)據(jù)應(yīng)包括登記過程中相關(guān)申請、審批、登記等資料數(shù)據(jù)。

6）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)主要包括測量控制點、境界、交通、水系、居民地等。

7）元數(shù)據(jù)包括描述確權(quán)登記數(shù)據(jù)的內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式等有關(guān)的信息。

二、數(shù)據(jù)庫建庫流程

數(shù)據(jù)建庫采用GIS軟件，將軟件平臺生產(chǎn)的數(shù)據(jù)根據(jù)定義的屬性結(jié)構(gòu)導(dǎo)出;對非生產(chǎn)平臺生產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)根據(jù)建設(shè)流程建立文件數(shù)據(jù)庫。

（一）對土地和房屋登記紙質(zhì)資料和電子資料、宗地和房屋實地照片、權(quán)源材料和戶籍資料進行掃描加工，建立地籍與房屋檔案數(shù)據(jù)庫;

（二）對地籍要素和房屋測量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)分層，建立地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫;

（三）對權(quán)屬核實成果數(shù)據(jù)進行屬性錄入整理，建立地籍與房屋屬性數(shù)據(jù)庫;

（四）將地籍與房屋檔案庫、地籍與房屋圖形數(shù)據(jù)庫和權(quán)屬核實成果數(shù)據(jù)通過宗地編號進行圖屬關(guān)聯(lián)掛接，建立圖屬一致的房地一體化數(shù)據(jù)庫。

三、數(shù)據(jù)庫建庫方法

（一）數(shù)據(jù)預(yù)處理

數(shù)據(jù)預(yù)處理主要是對空間要素部分的地形、宗地數(shù)據(jù)及其空間上的自然幢進行處理。包括進行圖層的整理提取，并按圖層進行分層管理，并給基礎(chǔ)圖中每幢房屋賦予屬性信息。對圖形進行拓撲構(gòu)面等處理后形成空間要素數(shù)據(jù)庫。

（二）宗地數(shù)據(jù)處理

宗地數(shù)據(jù)處理主要包括宗地編號、界線信息、屬性信息錄入和權(quán)籍調(diào)查信息錄入的處理。

1、宗地編號處理：根據(jù)預(yù)處理的宗地圖形，利用建庫軟件自動提取宗地編號，選擇好要進行編號的地籍子區(qū)，設(shè)置好地籍子區(qū)層名、子區(qū)代碼字段、土地所有權(quán)類型、宗地特征碼、編號順序和編號規(guī)則后，對宗地號進行編排。

2、宗地界址提取：提取宗地界址點信息和界址線信息，宗地界址信息根據(jù)權(quán)籍調(diào)查表處理。不動產(chǎn)數(shù)據(jù)中的宗地界址點是以宗地節(jié)點來構(gòu)建，也就是宗地面積用界址點算面積，因此在宗地界址處理過程中，對宗地拓撲處理不能打破地塊的界址點和地塊節(jié)點關(guān)系，保證數(shù)據(jù)處理前后宗地的拓撲結(jié)構(gòu)一致。

3.、宗地地籍調(diào)查權(quán)屬信息：依據(jù)權(quán)籍調(diào)查表信息完成宗地地籍權(quán)屬調(diào)查信息的建庫處理

（三）房產(chǎn)數(shù)據(jù)處理

1、幢、層、戶屬性信息處理：依據(jù)權(quán)籍調(diào)查表信息，逐幢、逐層、逐戶錄入房產(chǎn)相關(guān)的幢層戶信息。

2、以幢為單位，逐層根據(jù)權(quán)籍調(diào)查信息進行核對，修改補錄。

3、根據(jù)整理好后的樓盤表。逐戶信息進行進行錄入。

（四）房屋落宗處理

房屋落宗處理包括自然幢構(gòu)建和房屋與宗地信息關(guān)聯(lián)處理。自然幢是空間上建立宗地與房產(chǎn)的樞紐，以地籍?dāng)?shù)據(jù)的房屋面為基礎(chǔ)構(gòu)建自然幢。

依據(jù)房屋面構(gòu)建自然幢，進行房屋幢落宗處理。

結(jié)合幢基層落宗和分層分戶圖平移旋轉(zhuǎn)，建立幢和分戶圖基層面的空間套合，從而構(gòu)建自然幢。

對于存在對應(yīng)幢的分戶圖，可以進行分攤項目和幢之間的掛接。從轉(zhuǎn)換好的數(shù)據(jù)中調(diào)用分攤信息進行核對后，建立分攤信息與幢的關(guān)聯(lián)。

將調(diào)查形成的分層分戶圖成果轉(zhuǎn)換成圖片成果，以不動產(chǎn)單元號命名分層分戶圖。從而建立分層分戶圖的文件存儲。

四、數(shù)據(jù)融合入庫

數(shù)據(jù)處理完后，進行數(shù)據(jù)入庫工作。入庫分為兩個環(huán)節(jié)：一是數(shù)據(jù)模擬入庫;二是數(shù)據(jù)正式入庫。

將作業(yè)庫中的數(shù)據(jù)建庫成果更新到不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)中。在數(shù)據(jù)整理建庫過程中，系統(tǒng)內(nèi)的存量登記數(shù)據(jù)庫是在動態(tài)更新的，同時存量數(shù)據(jù)遷移節(jié)點到系統(tǒng)正式運行發(fā)證期間存在一段增量數(shù)據(jù)有待更新入庫。通過建庫成果增量更新入庫的方式確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的有效銜接，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)成果的準確性和完整性。

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集

1、作業(yè)數(shù)據(jù)庫：數(shù)據(jù)作業(yè)完成后的數(shù)據(jù)庫;

2、作業(yè)前數(shù)據(jù)庫：在進行數(shù)據(jù)作業(yè)前備份的數(shù)據(jù)庫;

3、現(xiàn)勢數(shù)據(jù)庫：日常使用中的現(xiàn)勢數(shù)據(jù)庫;

4、數(shù)據(jù)補充錄入或是修改的字段列表;

5、是否在數(shù)據(jù)作業(yè)期間有地籍調(diào)查數(shù)據(jù)入庫（屬性）行為。

（二）信息提取

1、增量信息提?。含F(xiàn)勢數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)作業(yè)前數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對比分析，對比成果應(yīng)該分為：新增、修改、不變。將新增、修改的數(shù)據(jù)鎖定，不允許進行數(shù)據(jù)修改。

2、關(guān)系表新增信息提取：包括不動產(chǎn)單元關(guān)系表、建設(shè)用地使用權(quán)變化關(guān)系表、房地產(chǎn)權(quán)變化關(guān)系表、建設(shè)用地使用權(quán)所屬宗地關(guān)系表。

3、新增信息提取：數(shù)據(jù)作業(yè)庫各屬性表通過主鍵信息與作業(yè)前數(shù)據(jù)庫進行對比分析，若在作業(yè)前數(shù)據(jù)庫中不存在，則為新增。

4、修改信息提取：數(shù)據(jù)作業(yè)庫各屬性表主鍵信息與作業(yè)前數(shù)據(jù)庫進行對比分析，若在作業(yè)前數(shù)據(jù)庫中存在但除主鍵以外任何一個字段不一致，則為修改。

（三）增量包檢查和修正

具體檢查內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)本身字段結(jié)構(gòu)符合性檢查，數(shù)據(jù)表內(nèi)部指標邏輯關(guān)系檢查，數(shù)據(jù)表間邏輯關(guān)系檢查，與現(xiàn)勢庫數(shù)據(jù)的主鍵唯一性檢查。

（四）模擬入庫和檢查

對增量信息和修改信息分別進行模擬入庫。數(shù)據(jù)更新后，數(shù)據(jù)庫表之間邏輯關(guān)系檢查，驗證更新后是否存在數(shù)據(jù)庫錯誤。

（五）正式入庫

根據(jù)模擬入庫情況，確認數(shù)據(jù)更新無誤后進行正式增量更新。并對入庫數(shù)據(jù)總量、增刪改情況、入庫情況等分析形成入庫報告。具體入庫如下：

①原始數(shù)據(jù)的拓撲檢查。②原始數(shù)據(jù)庫下載。③權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)庫的制作。④宗地數(shù)據(jù)完善。⑤自然幢數(shù)據(jù)完善。⑥房屋建筑面積的錄入。⑦戶屬性數(shù)據(jù)完善。

五、結(jié)語：

房地一體化確權(quán)登記頒證工作是維護農(nóng)民權(quán)益、社會和諧穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)性工作。房地一體化數(shù)據(jù)庫的建立，使房地信息數(shù)據(jù)步入了數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化的管理程序，進一步發(fā)揮確權(quán)成果的作用，為農(nóng)村空間利用規(guī)劃建設(shè)提供了智能、便捷和一體化服務(wù)。

參考文獻：

[1]牛利斌、肖德明。榆中縣農(nóng)村房地一體確權(quán)登記建庫方法探討。《地理空間信息》2018年第7期。

[2]《江西省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標準（試行）》（贛國土資發(fā)〔2017〕25號）